焦勝

習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)，黨的作風(fēng)就是黨的形象，關(guān)系人心向背，關(guān)系黨的生死存亡。作風(fēng)建設(shè)的核心問題是黨和人民群眾的關(guān)系問題，反映在黨員干部身上就是對待人民群眾的態(tài)度問題，就是黨性問題。在我省基層，干部轉(zhuǎn)作風(fēng)，密切聯(lián)系群眾，促進(jìn)了黨風(fēng)、政風(fēng)的巨大變化。

昔日掛牌整頓的后進(jìn)村，成為充滿活力的明星村。

過去干部遇到群眾繞道走，如今主動(dòng)服務(wù)找上門。

一個(gè)支部就是一個(gè)堡壘，一名黨員干部就是一面旗幟。農(nóng)家院壩、田間地頭，隨處可見黨員干部忙碌的身影，噓寒問暖、扶貧解困、義務(wù)助耕、化解矛盾……他們是群眾的貼心人。

在宣漢，這些細(xì)微而持久的變化，贏得群眾“點(diǎn)贊”不斷。

這些變化，源自哪里？因何產(chǎn)生？

支部干好了能“晉星”

對宣漢縣清溪鎮(zhèn)常寧村黨支部書記張光清而言，今年最高興的事莫過于掛在村陣地大門口的牌子由“后進(jìn)黨支部”換成了“三星黨支部”。

“在去年全縣黨支部星級評定中，因群眾信任度低、產(chǎn)業(yè)缺乏，我們被評為‘后進(jìn)黨支部?！睆埞馇逭f，“自從村陣地大門口掛上這塊牌子后，只要一看到它我心里就羞得慌?！?/p>

宣漢縣結(jié)合“三分類三升級”活動(dòng)，推行“村級黨組織星級貼牌”管理，按照黨員群眾測評、上級黨組織考評方式對村（社區(qū)）黨支部進(jìn)行量化，根據(jù)量化結(jié)果，分別評定為“一星黨支部”“三星黨支部”“五星黨支部”，將未能授星的黨支部列為“后進(jìn)黨支部”，實(shí)行掛牌整頓。去年，同常寧村黨支部一樣被掛牌整頓的還有該縣其他74個(gè)村（社區(qū)）黨支部。

掛牌后，后進(jìn)黨支部怎么整頓

針對后進(jìn)村（社區(qū)）黨支部存在的凝聚力弱、服務(wù)水平差、群眾滿意度低、發(fā)展滯后等問題，該縣開出了縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)定點(diǎn)指導(dǎo)、選優(yōu)配強(qiáng)班子、規(guī)范黨內(nèi)政治生活、結(jié)對幫扶、選派第一書記、開辦鎮(zhèn)村干校培訓(xùn)干部、扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展等多劑“良藥”。

針對后進(jìn)村黨內(nèi)政治生活落實(shí)不到位的問題，全面推行“三會(huì)一課”紀(jì)實(shí)制度，由專人用專用記錄簿全程記錄黨支部開展“三會(huì)一課”和黨員參加“三會(huì)一課”情況?？h上成立巡回督導(dǎo)組定期督查，對“三會(huì)一課”制度落實(shí)不到位的黨支部和不按規(guī)定參加“三會(huì)一課”的黨員進(jìn)行嚴(yán)肅處理。今年有7名黨支部書記因落實(shí)“三會(huì)一課”制度不力被誡勉談話；有42名黨員因缺席“三會(huì)一課”超過規(guī)定次數(shù)被約談。

清溪鎮(zhèn)常寧村黨員王某也在被約談之列?！耙郧坝X得‘三會(huì)一課是虛東西，遇到農(nóng)忙，就不去參加，現(xiàn)在認(rèn)識到這哪里像一名黨員的樣子嘛。”被約談后王某慚愧不已。

經(jīng)過一系列整頓，常寧村黨支部凝聚力不斷加強(qiáng)，群眾信任度大幅度提高。去年底常寧村向縣上申請了產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持資金，黨支部帶領(lǐng)群眾種植大球蓋菇1200余畝，村民每年人均增收900多元，常寧村由原來的“后進(jìn)村”一躍成為“先進(jìn)村”。今年10月，村黨支部被摘掉“后進(jìn)”牌子，掛上了“三星”牌子。

干好了能“晉星”，干差了得“降級”。在宣漢，黨支部晉星、降級的情況并不鮮見。在今年新一輪的星級評定中，75個(gè)“后進(jìn)黨支部”，全部摘掉了“后進(jìn)”牌子；有3個(gè)“五星黨支部”被降級為“三星黨支部”，有55個(gè)黨支部被掛上了“后進(jìn)”牌子。

干部干差了要“遭起”

“以前干部遇到我們繞道走，生怕我們找麻煩，現(xiàn)在可好了，主動(dòng)找上門來服務(wù)?！毙麧h縣毛壩鎮(zhèn)大水凼村村民饒明勇感嘆。

為改進(jìn)服務(wù)群眾方式，該縣推行“院壩代辦服務(wù)制”?！案刹窟M(jìn)農(nóng)家院壩，收集群眾需要辦理的事或反映的問題，能現(xiàn)場辦理的現(xiàn)場辦理，不能現(xiàn)場辦理需要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦理的交給村干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦理；需要到縣上辦理的，由村干部轉(zhuǎn)給鄉(xiāng)干部到縣上辦理，群眾辦事基本上不用出村?！毙麧h縣委黨建辦負(fù)責(zé)人介紹。

“院壩代辦服務(wù)”促使黨員干部變“坐等上門”為“主動(dòng)服務(wù)”，干部跟著群眾走，倒逼干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變，拉近了黨群干群距離，成為提升群眾滿意度的一把“金鑰匙”。

“為群眾多跑幾次腿，多辦幾件實(shí)事，群眾把你當(dāng)親人，心里那個(gè)甜是無法形容的?！贝笏蚀妩h支部書記趙國大說。

為進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨員干部管理，宣漢縣實(shí)行“村（社區(qū)）干部積分管理制”，根據(jù)不同人員特點(diǎn)，分類設(shè)定不同的加分、扣分項(xiàng)目。每半年根據(jù)每位黨員干部積分多少，相應(yīng)作出好、較好、一般、較差4個(gè)等次評價(jià)。較差等次的村（社區(qū)）干部將被留職察看、免職、撤職、責(zé)令辭職等；對較差等次的黨員安排專人進(jìn)行幫扶，幫扶轉(zhuǎn)化仍達(dá)不到要求的列入不合格黨員。對不合格黨員，通過開除、勸退、除名等方式清除出黨組織。

目前，宣漢縣有8名村（社區(qū)）干部因評定為較差等次，被免職或責(zé)令辭職；有70名黨員被評定為較差等次，被列為幫扶對象，安排專人一對一進(jìn)行幫扶；有4名黨員被勸退或除名。

“過去有的黨員比群眾還不如！如今黨員還真不一樣了，有了黨員的樣兒?！崩暇l(xiāng)古樓村村民夏達(dá)余說。作為率先在全縣推行“積分管理制”的村，該村群眾感受最深。

同時(shí)，宣漢縣出臺《不作為、亂作為、慢作為問責(zé)辦法》，嚴(yán)懲發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題。建立片區(qū)流動(dòng)現(xiàn)場會(huì)制度，每月舉辦1次現(xiàn)場會(huì)，對隨機(jī)確定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)、民生工程、黨建工作、干部作風(fēng)等進(jìn)行現(xiàn)場考核。組建4個(gè)巡查組，開展蹲點(diǎn)式巡查，重點(diǎn)檢查和整治基層黨員干部在脫貧攻堅(jiān)等重大工作中不擔(dān)當(dāng)、不作為、亂作為。去年以來，宣漢縣有6名黨員干部因落實(shí)扶貧工作不力被給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。

“不干不行，不干好不行，干差了還要‘遭起，這是如今宣漢黨員干部的真實(shí)寫照?！毙麧h縣一名基層干部如此說道。

宣漢的變化，源于黨員干部；黨員干部的變化源于從嚴(yán)治黨的鍥而不舍。全面從嚴(yán)治黨，為宣漢迎來了嶄新氣象。

作者單位：宣漢縣委組織部