1950年代，彭德懷主持中央軍委工作7年時(shí)間，解放軍各個(gè)軍兵種，在新生與重組中，奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。1960年代，賀龍主持軍委日常工作后，賀龍和羅瑞卿密切的工作關(guān)系引起林彪的嫉恨。1965年12月，隨著賀龍、羅瑞卿的失勢(shì)，林彪由黨內(nèi)第六位上升為第二位……

周恩來、聶榮臻時(shí)期

1949年10月19日，中央人民政府人民革命軍事委員會(huì)成立，主席毛澤東，副主席朱德、劉少奇、周恩來、彭德懷、程潛，賀龍等22人為委員。有程潛、張治中、傅作義等國民黨起義將領(lǐng)參加的人民革命軍事委員會(huì)，便是新中國成立初的5年間（到1954年9月成立中共中央軍事委員會(huì)為止）統(tǒng)率人民解放軍及其他武裝力量的“中央軍委”。

這個(gè)時(shí)期的中央軍委，組織結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單，具體辦事人員精干。軍委副主席周恩來主持軍委日常工作，其下未設(shè)軍委秘書長、副秘書長，也沒有后來的那種具有一定組織形式的辦公會(huì)議和辦公會(huì)議組成人員。

作為政務(wù)院總理、軍委日常工作主持人的周恩來，可以說是國務(wù)、軍務(wù)一起抓，政權(quán)建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、軍隊(duì)建設(shè)事無巨細(xì)一肩挑。

在軍隊(duì)工作中，代總參謀長聶榮臻、總政治部主任羅榮桓、總后勤部部長楊立三成為周恩來的重要幫手。由于作戰(zhàn)、剿匪和隨之而來的朝鮮戰(zhàn)事，代總參謀長聶榮臻更成為周恩來最重要的助手。

這個(gè)時(shí)期，軍隊(duì)各大單位許多呈報(bào)件上報(bào)“周、聶”，毛澤東的一些信電也是“告周并聶”，軍委日常工作也就更具有“周、聶特色”。

在周恩來主持軍委日常工作時(shí)期，事關(guān)國防和軍隊(duì)建設(shè)的許多重大問題，大都是他在中南海居仁堂主持召開的軍委（擴(kuò)大）會(huì)議上研究解決的。

朱德、林彪、聶榮臻、羅榮桓、楊立三、李克農(nóng)、譚政、蕭華、劉亞樓、蕭勁光、李濤、滕代遠(yuǎn)、許光達(dá)、賴傳珠等是居仁堂的老面孔（后來彭德懷也加入其中）。組建戰(zhàn)略預(yù)備隊(duì)，籌組東北邊防軍，志愿軍出國作戰(zhàn)等重大事項(xiàng)，經(jīng)過軍委會(huì)議研究形成意見，由周恩來報(bào)毛澤東定奪。

那個(gè)時(shí)期，居仁堂（軍委辦公處）和西花廳是緊密相連的。

彭德懷、黃克誠時(shí)期

1952年7月初，周恩來提議由回國治病并已痊愈的彭德懷留北京接替他主持軍委日常工作，得到毛澤東批準(zhǔn)。從此，周恩來不再直接處理中央軍委日常工作（“九·一三”事件中，周恩來直接掌控陸、海、空三軍這一特殊時(shí)期除外）。彭德懷不在京、聶榮臻病休時(shí)，毛澤東指定黃克誠代為主持軍委工作。

在當(dāng)時(shí)軍委日常工作格局中，國防部長彭德懷、國防部第一副部長兼軍委秘書長黃克誠、總參謀長粟裕、總政治部主任羅榮桓是軍委總部堪當(dāng)大任的主要領(lǐng)導(dǎo)人。

彭德懷主持中央軍委日常工作7年時(shí)間，解放軍開始了正規(guī)化、現(xiàn)代化建設(shè)的新征程，確立了“建設(shè)我軍成為世界上第二支最優(yōu)良的現(xiàn)代化的軍隊(duì)”總目標(biāo)和軍隊(duì)建設(shè)的總方針、總?cè)蝿?wù)。其間，召開了全國軍事系統(tǒng)黨的高級(jí)干部會(huì)議，通過精簡(jiǎn)整編和各種規(guī)章制度的建立，軍隊(duì)的合成建設(shè)、正規(guī)化與現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)入了快速發(fā)展的軌道，正規(guī)化訓(xùn)練與院校教育都得到極大改觀，一支從編制體制到兵器裝備面貌全新的人民軍隊(duì)已然成型。這當(dāng)中，時(shí)任總參謀長粟裕在規(guī)劃全國軍區(qū)布局、確定戰(zhàn)略方針、建設(shè)積極防御體系等方面，提出了一系列富有創(chuàng)見的建議，作出了突出貢獻(xiàn)。

黃克誠回憶：彭總剛主持軍委工作時(shí)，“總參和軍委是一個(gè)辦公廳，工作一齊抓、一起干，沒有以后那樣細(xì)的分工”；當(dāng)年工作中“感到最傷腦筋的是軍費(fèi)分配問題”，那時(shí)，剛組建的軍兵種領(lǐng)導(dǎo)人“都是身經(jīng)百戰(zhàn)的將軍，魄力大，個(gè)性強(qiáng)，工作積極性高”，“他們要錢、要物資、要外匯，爭(zhēng)論得不可開交”，“都要在新崗位上作出新貢獻(xiàn)”。正是在當(dāng)時(shí)，解放軍各個(gè)軍兵種，在新生與重組中，奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

這個(gè)時(shí)期，毛澤東不僅十分關(guān)心軍隊(duì)建設(shè)，亦十分關(guān)注軍隊(duì)動(dòng)態(tài)。早在1953年，代總參謀長聶榮臻對(duì)總參機(jī)關(guān)，特別是對(duì)作戰(zhàn)部曾有交代：毛主席他們管的事太多了，你們的東西事無巨細(xì)地都報(bào)上去不好，以后報(bào)到我這里就行了。需要毛主席他們知道的，由我批后轉(zhuǎn)報(bào)。此后，來自總參謀部的呈報(bào)件銳減，引起毛澤東的關(guān)注。

從1958年軍內(nèi)反“教條主義”斗爭(zhēng)到1959年廬山會(huì)議，“4年未管軍事”的毛澤東對(duì)軍委和軍隊(duì)工作格外重視，也一再提出批評(píng)，但是未能引起彭德懷的足夠重視。毛澤東認(rèn)為經(jīng)濟(jì)在“大躍進(jìn)”中，超英國趕美國，軍隊(duì)也應(yīng)當(dāng)在這次“大躍進(jìn)”中明確態(tài)度，跟上節(jié)拍……

林彪、羅瑞卿時(shí)期

1959年廬山會(huì)議上，彭德懷、黃克誠等人受到批判。會(huì)議結(jié)束后，二人擔(dān)任的軍隊(duì)職務(wù)全部解除。

9月26日，中央軍委改組，新軍委由21人組成，新設(shè)置3位副主席，林彪、賀龍、聶榮臻分別排名第一、第二、第三，13人為軍委常委（毛澤東、鄧小平，除彭德懷之外的9位元帥，羅瑞卿、譚政兩位大將）。隨后，在中央軍委常委之下設(shè)立一個(gè)由羅瑞卿、譚政、楊成武、蕭華、邱會(huì)作、蕭向榮6人組成的辦公會(huì)議。這樣，中央軍委的運(yùn)作模式為：在毛澤東之下，林彪主持軍委工作，賀龍、聶榮臻兩位副主席協(xié)助林彪，軍委秘書長兼總參謀長羅瑞卿（同時(shí)任國防部排名第一的副部長）主持辦公會(huì)議處理具體事項(xiàng)，并負(fù)責(zé)督促組織落實(shí)。

在第一次軍委常委會(huì)議上，林彪說：我的身體不好，具體處理日常工作有困難，我就委托給羅瑞卿、蕭華和譚政他們；重大問題要集體討論，最后都要請(qǐng)示毛主席，由毛主席定。

早在紅一軍團(tuán)時(shí)，擔(dān)任軍團(tuán)政治保衛(wèi)局局長的羅瑞卿就是軍團(tuán)長林彪的部下，林彪任抗大校長，羅是教育長。如同彭、黃在紅三軍團(tuán)一樣，林、羅亦有很深的歷史關(guān)系。這次“林羅配”，當(dāng)時(shí)被許多人看好：林威望高，但身體欠佳；羅能力強(qiáng)，且身體好。二人管軍，應(yīng)該是眾望所歸?？哲娝玖顔T劉亞樓上將就曾說：林彪選擇羅瑞卿，不僅因?yàn)榱_有才干，而且因?yàn)樗眢w好，能組織實(shí)施許多具體的工作。

但1960年9、10月，在北京召開的軍委擴(kuò)大會(huì)議之后，總政治部主任譚政因?yàn)楸豢凵稀翱咕苄萝娢I(lǐng)導(dǎo)（林彪）”的帽子，而被降職、撤職。

這一時(shí)期，中央軍委工作由林彪抓總，國防工業(yè)、國防科技兩大領(lǐng)域分別由賀龍、聶榮臻直接負(fù)責(zé)，戰(zhàn)備和日常工作則由羅瑞卿召集的軍委辦公會(huì)議（成員為三總部負(fù)責(zé)人和軍委辦公廳主任）協(xié)商處理。在這個(gè)新機(jī)制中，軍委秘書長兼總參謀長、軍委辦公會(huì)議召集人羅瑞卿，起著承上啟下的關(guān)鍵作用。羅瑞卿的秘書有一個(gè)統(tǒng)計(jì)，1960年全年共收文件3.6萬份，平均每天100份。

1961年初，在廣州召開的軍委會(huì)上，林彪還特別點(diǎn)名表揚(yáng)了能力超強(qiáng)的羅瑞卿工作積極能干。

從1959年8月到1962年，林彪親臨一線，連續(xù)主持中央軍委幾次擴(kuò)大會(huì)議，就全軍戰(zhàn)略方針、國防建設(shè)、軍隊(duì)政治思想工作、編制裝備等進(jìn)行研討論證，作出決策。但以林彪的性格和身體狀況，他在一線是支撐不了多久的。1962年以后，解放軍整軍備戰(zhàn)任務(wù)緊迫，中印邊境形勢(shì)吃緊，新疆邊境也不安定，東南沿海美軍偵察機(jī)侵犯和國民黨軍竄擾亦時(shí)有發(fā)生。1963年9月27日，在中南海頤年堂中央政治局常委擴(kuò)大會(huì)議研究新疆問題時(shí)，毛澤東更明確提出：“林彪同志長期生病，身體不好，我建議由賀龍同志主持軍委日常工作?！?/p>

賀龍主持軍委日常工作后，賀、羅密切的工作關(guān)系引起林彪的嫉恨。雖然林彪曾經(jīng)規(guī)定，由于他有病，不常在京，總參謀長、總政治部主任可以不經(jīng)過他而直接向中共中央、毛澤東請(qǐng)示報(bào)告；但是，稍感“冷落”（實(shí)際上，羅瑞卿對(duì)林彪是十分尊重的，只是林無法容忍羅跟在賀龍身后），林彪的心態(tài)便發(fā)生了變化。

林彪的不滿很快體現(xiàn)在用人上：先是譚政“倒臺(tái)”，而后，其他軍委副秘書長、副總參謀長的作用日益突出。羅瑞卿此時(shí)或許還沒有意識(shí)到，這是自己倒臺(tái)前的一個(gè)重要步驟。同年11月，軍委副秘書長兼軍委辦公廳主任蕭向榮突然被撤職。

1965年12月上海會(huì)議之后，隨著賀龍、羅瑞卿的失勢(shì)，林彪由黨內(nèi)第六位上升為第二位，成為中共中央唯一的副主席，黨內(nèi)、軍內(nèi)均成為響當(dāng)當(dāng)?shù)亩?hào)人物。中央軍委常委葉劍英元帥于1966年1月升任軍委副主席，未幾又擔(dān)任中央書記處書記，兼任軍委秘書長，在即將來臨的“文革”風(fēng)暴中，站到軍委工作的一線上，成為新中國成立后擔(dān)當(dāng)軍委重任的又一人。等待他的，是“文革”的沖擊，是風(fēng)暴的洗禮……

（摘自《黨史博覽》2015年第1期，張暉/文）