賀潤(rùn)平

【摘 要】企業(yè)效能監(jiān)察是企業(yè)內(nèi)部綜合性的監(jiān)督，是推進(jìn)企業(yè)強(qiáng)化管理的重要手段，也是企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作融入企業(yè)管理和服務(wù)于企業(yè)改革發(fā)展大局，促進(jìn)提高管理水平，促進(jìn)提高經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)黨風(fēng)廉潔建設(shè)的有效途徑。那么，如何有效地開(kāi)展效能監(jiān)察工作呢？筆者作為一名建筑企業(yè)從事紀(jì)檢監(jiān)察的人員，結(jié)合自身工作實(shí)際談一點(diǎn)粗淺的認(rèn)識(shí)。

【關(guān)鍵詞】效能監(jiān)察；有效管理

一、新形勢(shì)下，企業(yè)效能監(jiān)察工作的特點(diǎn)

在當(dāng)前強(qiáng)化國(guó)企改革，加強(qiáng)黨對(duì)企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，加大反腐懲治的力度，規(guī)范管理、提升效益的新形勢(shì)下，效能監(jiān)察工作需要吸取融合現(xiàn)代企業(yè)流程管理、風(fēng)險(xiǎn)管理及信息管理技術(shù)，圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，提高再監(jiān)督和再管理能力。要在效能監(jiān)察程序化、規(guī)范化和制度化建設(shè)上下功夫，使效能監(jiān)察工作呈現(xiàn)出系統(tǒng)化和專業(yè)化發(fā)展趨勢(shì)，形成一套完整的工作體系，確立效能監(jiān)察工作的監(jiān)察效果。

二、企業(yè)效能監(jiān)察目前的現(xiàn)狀和主要問(wèn)題

目前，我們?cè)谄匠ｉ_(kāi)展企業(yè)效能監(jiān)察工作過(guò)程中，立足于對(duì)人的監(jiān)察，對(duì)象是人的履職情況的監(jiān)督。隨著現(xiàn)代企業(yè)規(guī)模大、地域分散、經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)復(fù)雜、層次多，管理幅度變大，并處于不斷變化之中，對(duì)人的監(jiān)督已經(jīng)越來(lái)越不適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)改革發(fā)展的監(jiān)督需要，我們無(wú)法實(shí)現(xiàn)對(duì)人的履職情況全面監(jiān)督，監(jiān)督經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的情況容易導(dǎo)致孤立和局部，從而無(wú)法使得經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)的全過(guò)程處于監(jiān)督受控之中。

三、加強(qiáng)效能監(jiān)察的對(duì)策與思考

企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)，效能監(jiān)察工作要發(fā)揮作用，必須抓住生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的重點(diǎn)，企業(yè)管理的難點(diǎn)和職工群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題，找準(zhǔn)提升管理效能的切入點(diǎn)，才能達(dá)到完善制度、強(qiáng)化管理、堵塞漏洞、標(biāo)本兼治，從根本上促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和管理水平全面提升的目的。

1.注重三個(gè)環(huán)節(jié)

（1）要圍繞物資采購(gòu)環(huán)節(jié)向物資消耗開(kāi)展效能監(jiān)察。當(dāng)前企業(yè)，特別是集團(tuán)化企業(yè)都實(shí)行了集團(tuán)化集中采購(gòu)，渠道公開(kāi)、程序規(guī)范，采購(gòu)成本進(jìn)一步降低，違法違規(guī)行為大幅減少。在此環(huán)節(jié)的監(jiān)察重點(diǎn)可以轉(zhuǎn)向到全過(guò)程施工中原材料物資實(shí)際消耗量，特別是沙石、地材、鋼材、水泥、二三項(xiàng)輔料實(shí)際用量等直接影響企業(yè)施工成本的定額消耗上，是否按照工藝定額消耗，是否嚴(yán)格執(zhí)行了有權(quán)領(lǐng)料人制度，規(guī)范領(lǐng)用程序，實(shí)現(xiàn)賬物相符，最終達(dá)到降低采購(gòu)成本，預(yù)防和減少腐敗問(wèn)題的目的。

（2）要圍繞財(cái)務(wù)管理開(kāi)展效能監(jiān)察。一要對(duì)企業(yè)流動(dòng)資金過(guò)程進(jìn)行效能監(jiān)察，重點(diǎn)監(jiān)督檢查大額資金使用和對(duì)外投資的論證、審批程序是否規(guī)范，有無(wú)違規(guī)運(yùn)用資金的問(wèn)題；二要對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)賬戶進(jìn)行效能監(jiān)察，重點(diǎn)監(jiān)督檢查設(shè)立“小金庫(kù)”以及賬外賬，截流收入等問(wèn)題；三要對(duì)應(yīng)收賬款清理和追繳進(jìn)行效能監(jiān)察。一方面嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題；另一方面健全財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督制度，強(qiáng)化資金管理手段，提高資金的使用效益，減少企業(yè)資金的流失。

（3）圍繞職工關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展效能監(jiān)察。職工反映的熱點(diǎn)問(wèn)題，往往是企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的薄弱環(huán)節(jié)，它不僅嚴(yán)重地影響企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，而且嚴(yán)重制約著職工工作積極性的發(fā)揮，對(duì)企業(yè)黨風(fēng)廉潔建設(shè)工作也會(huì)有不利的影響。如在企業(yè)改革過(guò)程中，一些部門(mén)薪酬分配權(quán)力增大，分配不公的問(wèn)題也隨之產(chǎn)生，很可能會(huì)損害職工的利益，成為職工關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題。將其納入效能監(jiān)察工作的重要內(nèi)容進(jìn)行整改，能有效的推進(jìn)薪酬分配的民主管理，增強(qiáng)薪酬分配的透明度，調(diào)動(dòng)職工的積極性，同時(shí)也能密切干群關(guān)系，有效地促進(jìn)黨風(fēng)廉潔建設(shè)工作，為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)揮巨大的推動(dòng)作用。

2.確保三個(gè)到位

企業(yè)效能監(jiān)察工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程， 它不僅需要系統(tǒng)的組織體系，以保證效能監(jiān)察工作有效滲透到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，還需要系統(tǒng)的制度體系和知識(shí)技能，以保證效能監(jiān)察工作的質(zhì)量和效率。

（1）思想認(rèn)識(shí)到位。效能監(jiān)察是企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的重要組成部分，也是促進(jìn)管理升級(jí)的重要手段。在加強(qiáng)教育，提高干部職工對(duì)效能監(jiān)察工作重要性認(rèn)識(shí)的同時(shí)，還要多渠道、多種形式廣泛的進(jìn)行宣傳，使廣大干部職工能夠主動(dòng)地向紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)反映有關(guān)問(wèn)題，并積極參與配合，確保效能監(jiān)察工作的順利開(kāi)展。

（2）組織體系到位。要建立可靠的組織保障體系，為效能監(jiān)察工作順利進(jìn)行提供組織保證。為了順利開(kāi)展效能監(jiān)察工作，要把效能監(jiān)察組織體系建設(shè)擺在重要的位置，進(jìn)行精心組織。一是要深入基層進(jìn)行調(diào)查研究，制定指導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展效能監(jiān)察工作的制度，為企業(yè)全面有效地開(kāi)展效能監(jiān)察提供制度保證；二是要建立多層次網(wǎng)絡(luò)體系，確保企業(yè)內(nèi)部效能監(jiān)察工作順利開(kāi)展；三是必須將效能監(jiān)察工作列入到單位黨委、行政工作重點(diǎn)，親自部署、協(xié)調(diào)， 幫助解決實(shí)際困難。只有這樣，效能監(jiān)察工作的順利進(jìn)行才有可靠的保障。

（3）組織領(lǐng)導(dǎo)到位。效能監(jiān)察工作要深入到企業(yè)的各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作中并取得成效，需要企業(yè)黨政領(lǐng)導(dǎo)的支持及有關(guān)部門(mén)的緊密配合和積極參與，落實(shí)責(zé)任。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)效能監(jiān)察的認(rèn)識(shí)和態(tài)度，影響和決定了企業(yè)效能監(jiān)察工作的力度和效果。在深化改革的形勢(shì)下，效能監(jiān)察涉及的領(lǐng)域日益廣泛，承擔(dān)的任務(wù)日益繁重，需要有強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)體制作保證。要在充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮各方面積極性和作用的基礎(chǔ)上，搞好紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)與相關(guān)部門(mén)的分工和協(xié)作，把常規(guī)性的監(jiān)察方法、手段同業(yè)務(wù)部門(mén)專業(yè)方法結(jié)合起來(lái)，通過(guò)自查自糾、自我整改、搞好效能監(jiān)察，更好地實(shí)現(xiàn)促管理、增效的目的。

3.抓好三個(gè)結(jié)合

效能監(jiān)察要堅(jiān)持把加強(qiáng)管理、規(guī)范運(yùn)作、促進(jìn)管理、提高效益作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，緊緊抓住監(jiān)督檢查、跟蹤整改、問(wèn)題剖析、建章立制四個(gè)環(huán)節(jié)，切實(shí)做好“三個(gè)結(jié)合”。

（1）要把開(kāi)展效能監(jiān)察與規(guī)范企業(yè)行為相結(jié)合。要按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，完善“三重一大”制度，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策行為，促進(jìn)決策的民主化和科學(xué)化。要強(qiáng)化財(cái)務(wù)監(jiān)督制約，完善內(nèi)控制度，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)運(yùn)作的檢查。要完善企業(yè)民主監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)工會(huì)建設(shè)，深入推進(jìn)廠務(wù)公開(kāi)，充分發(fā)揮企業(yè)職工群眾的民主監(jiān)督作用，把企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員貫徹落實(shí)《國(guó)有企業(yè)規(guī)定》的執(zhí)行情況置于職工群眾的監(jiān)督之下，促進(jìn)企業(yè)規(guī)范管理，提高效益。

（2）要把堅(jiān)持效能監(jiān)察與懲治和預(yù)防腐敗相結(jié)合，開(kāi)展效能監(jiān)察，必須把預(yù)防和懲治腐敗貫穿于工作的始終，無(wú)論是選題立項(xiàng)，還是組織實(shí)施，都須體現(xiàn)這一要求。要針對(duì)容易滋生腐敗的工作或環(huán)節(jié)，要特別注意揭露和發(fā)現(xiàn)管理漏洞或薄弱環(huán)節(jié)背后的腐敗問(wèn)題，找出原因，分清責(zé)任。要針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)下達(dá)監(jiān)察建議書(shū)，督促有關(guān)單位和人員整改，推動(dòng)企業(yè)建章立制，從源頭上預(yù)防和治理腐敗。

（3）要把堅(jiān)持效能監(jiān)察與改進(jìn)干部作風(fēng)相結(jié)合。紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)不僅承擔(dān)依紀(jì)依法查處腐敗行為、嚴(yán)懲腐敗的職責(zé)，而且肩負(fù)糾正不正之風(fēng)，密切黨群干群關(guān)系的重任。要從人民群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題入手，切實(shí)糾正以權(quán)謀私、損害群眾利益的不正之風(fēng)。一個(gè)企業(yè)作風(fēng)的好壞，直接決定一個(gè)企業(yè)的興衰。紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要圍繞與作風(fēng)建設(shè)相關(guān)的工作開(kāi)展效能監(jiān)察，要把加強(qiáng)和改進(jìn)干部作風(fēng)建設(shè)貫穿于效能監(jiān)察的全過(guò)程，在企業(yè)內(nèi)部努力營(yíng)造開(kāi)拓進(jìn)取、求真務(wù)實(shí)、艱苦奮斗、廉潔奉公的良好風(fēng)尚，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展、和諧發(fā)展、又好又快發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

1、李俊紅. 實(shí)施效能監(jiān)察活動(dòng)是企業(yè)堵塞管理漏洞的有效途徑[J].機(jī)械管理開(kāi)發(fā). 2011（03）.

2、蔣榮范. 提高企業(yè)效能監(jiān)察效率若干問(wèn)題的思考[J]. 企業(yè)導(dǎo)報(bào). 2012（14）.

3、王春紅. 企業(yè)效能監(jiān)察管理中的問(wèn)題思考[J]. 陜西電力. 2008（12）.