張科峰

摘要：財政經(jīng)濟分析預測工作是一項系統(tǒng)且復雜的工作，需要預測分析人員綜合各方面因素才能得出科學的分析預測結果。當前我國財政經(jīng)濟分析預測中的統(tǒng)計、分析、預測之間內在關系進行分析，總結我國財政經(jīng)濟分析預測工作中的問題及面臨的挑戰(zhàn)，并提出財政經(jīng)濟分析預測中應注意的問題。

關鍵詞：財政；經(jīng)濟分析；預測

中圖分類號：F23

文獻標識碼：A

doi：10.19311/j.cnki.16723198.2016.13.047

0 引言

隨著我國市場經(jīng)濟不斷完善，計劃經(jīng)濟時代下的政府宏觀調控手段已經(jīng)無法達到滿意的調控效果，政府對財政經(jīng)濟的干預手段也逐漸向多元化方向發(fā)展。財政經(jīng)濟分析預測工作是政府加強國家經(jīng)濟調控的重要內容，也是政府對經(jīng)濟進行調節(jié)的主要辦法。發(fā)達國家政府開展財政經(jīng)濟分析預測工作，并建立了較為完善的財政經(jīng)濟分析預測體系。我國在歷史原因的影響，開展財政經(jīng)濟分析工作的時間晚，仍處于起步階段，雖然財政經(jīng)濟分析工作取得一些進展，但財政經(jīng)濟分析預測工作仍存在一些問題。因此，本文對我國財政經(jīng)濟分析預測工作現(xiàn)狀進行分析，提出加強財政經(jīng)濟分析工作的幾點認識。

1 財政經(jīng)濟分析預測的作用

第一，財政經(jīng)濟分析預測是政府做好經(jīng)濟宏觀調控的基礎手段?？茖W規(guī)范完整的經(jīng)財政經(jīng)濟分析預測體系可以幫助財政部門及時掌握準確的財政經(jīng)濟形勢，發(fā)現(xiàn)財政經(jīng)濟中存在的問題。在實際工作中，財政部需要以財政經(jīng)濟分析預測結果作為制定財政政策的基礎，財政政策才符合經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律。同時財政部門也需要以財政經(jīng)濟分析預測結果作為開展財政工作的基礎，財政工作才能保證經(jīng)濟健康發(fā)展。

第二，財政經(jīng)濟分析預測式政府加強宏觀調控的綜合性手段。財政經(jīng)濟分析預測工作涉及多個方面，分析預測過程是一個綜合性極強的系統(tǒng)過程。財政經(jīng)濟分析預測的綜合性不僅表現(xiàn)為對財政自身經(jīng)濟表現(xiàn)的綜合分析，還表現(xiàn)在對財政與經(jīng)濟指標的綜合分析。政府在分析預測過程中對各類綜合經(jīng)濟指標的關聯(lián)度進行比較，從而掌握經(jīng)濟發(fā)展過程及經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律。因此，對相關職能部門而言，加強財政經(jīng)濟分析預測工作的是認清經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律和方向、加強市場監(jiān)督管理工作的綜合性手段。

第三，為政府制定前瞻性政策提供參考。顧名思義，財政經(jīng)濟分析預測的重點并非分析財政經(jīng)濟，而在于根據(jù)分析結果對財政經(jīng)濟發(fā)展做出科學的預測，指導政府采取科學的宏觀調控措施。財政經(jīng)濟發(fā)展不僅需要對財政自身有清晰的認識，更需要對財政發(fā)展方向有準確的把握。財政經(jīng)濟分析預測可以讓政府清楚的認識財政經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀及發(fā)展前景，從而制定前瞻性財政政策，全面有效地指導和推進未來財政經(jīng)濟工作開展。

2 準確把握財政經(jīng)濟分析預測的內在聯(lián)系

財政經(jīng)濟分析預測包括分析和預測兩個內容，加強財政經(jīng)濟分析預測工作需要理清分析和預測的關系，使分析和預測工作相互依托。

2.1 分析是預測的關鍵

財政經(jīng)濟分析過程是一個發(fā)現(xiàn)問題、總結問題原因的過程，也是做好財政經(jīng)濟分析預測工作的關鍵。一方面，分析需要以科學的理論為指導，以實際財政經(jīng)濟數(shù)據(jù)為基礎，以分析技術為手段，才能得出科學的分析結果。另一方面，不僅要對財政經(jīng)濟做定量分析，還需要的做定性分析，只有定量和定性分析相結合才能從復雜、多變的經(jīng)濟數(shù)據(jù)中總結出經(jīng)濟指標，得出定量數(shù)據(jù)和定性結論。最后，分析工作需要具有時間和空間跨度，才能保證分析結果具有連續(xù)性和層次性，也才能得出財政經(jīng)濟發(fā)展的一般規(guī)律。

2.2 預測是分析的目的

對財政經(jīng)濟進行分析并非得出定性結論，而在于根據(jù)定性結論指導未來財政經(jīng)濟工作，因而財政經(jīng)濟預測是目的，財政經(jīng)濟分析是預測的手段。一方面，財政經(jīng)濟預測需要以實際為基礎，為制定財政經(jīng)濟工作目標提供指導，明確財政經(jīng)濟發(fā)展方向。另一方面，財政經(jīng)濟預測不僅要從宏觀整體上提供指導，還需要為實現(xiàn)財政經(jīng)濟發(fā)展目標提供具體的措施或步驟。因而財政經(jīng)濟預測需要理論和實際指導意義，才能推動財政經(jīng)濟工作發(fā)展。

2.3 財政經(jīng)濟分析和預測應緊密結合

雖然我國開展財政經(jīng)濟分析預測工作的時間較短，但是政府對財政經(jīng)濟分析預測工作較為重視，并投入大量財力物力用于財政經(jīng)濟統(tǒng)計分析，并受到了較好的效果，為財政經(jīng)濟發(fā)展提供了重要指導。但是財政經(jīng)濟分析預測工作仍存在許多問題，例如重分析、輕預測，重數(shù)據(jù)統(tǒng)計、輕數(shù)據(jù)分析，造成財政經(jīng)濟數(shù)據(jù)未發(fā)揮作用。對遇到的情況和問題采取“臨時抱佛腳”的應對態(tài)度，削弱財政經(jīng)濟分析預測的作用。因此，實際工作中需要將財政經(jīng)濟分析和預測緊密結合，重視財政經(jīng)濟數(shù)據(jù)統(tǒng)計收集工作，兩手抓且兩手硬，才能保證財政經(jīng)濟分析的系統(tǒng)性、針對性，預測結果才能為開展財政工作提供指導作用。

3 財政經(jīng)濟分析預測工作面臨的問題

3.1 分析預測方法問題

財政經(jīng)濟分析預測是一項系統(tǒng)的工作，需要以科學的分析預測技術為手段，才能保證分析預測的效率和結果的科學性，否則必然影響分析預測的效果。隨著我國經(jīng)濟快速發(fā)展，財政經(jīng)濟分析工作的難度也在不斷提高，分析預測方法也需要根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展情況不斷優(yōu)化和改善。在新經(jīng)濟形勢下，傳統(tǒng)單一的定性分析研究方法已經(jīng)無法滿足工作要求。因而財政經(jīng)濟分析預測方法需要不斷改進和創(chuàng)新，提高分析預測結果的準確性。

3.2 分析預測內容不全面

雖然我國經(jīng)濟發(fā)展整體形勢呈“穩(wěn)”、“好”、“快”特點，但是經(jīng)濟發(fā)展過程暴露的問題也較多，問題涉及范圍也越來越廣。隨著經(jīng)濟發(fā)展問題多其涉及面光，財政經(jīng)濟法分析預測的內容也需要不斷調整，分析預算結果才符合經(jīng)濟發(fā)展特點。例如近年來政府對民生問題更加重視，并將解決民生問題作為政府工作的重點。財政經(jīng)濟分析預測工作也需要重視對民生問題，預測工作需要關注基層人民的生活問題，為政府解決民生問題提供指導。

4 加強財政經(jīng)濟分析工作的建議

一是建立健全的分析預測工作機制。健全的分析預測工作機制是開展分析預測工作的前提。結合我國經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀，政府需要建立和完善財政經(jīng)濟形勢分析報告定期報送制度、分析預測會議制度，使分析預報告更具科學性和準確性。同時還需要完善相關配套制度，如信息資源共享制度，才能充分發(fā)揮數(shù)據(jù)的作用，扎實推進分析預測工作。

二是創(chuàng)新分析預測方法。財政經(jīng)濟分析預測工作不僅需要具備全局觀念，也需要從具體情況出發(fā)，堅持財政與經(jīng)濟相互協(xié)調的基本原則，用辨證法分析財政經(jīng)濟發(fā)展情況。在具體操作中，應重視使用先進的分析預測方法，如建立財政經(jīng)濟模型，對財政經(jīng)濟進行定量和定性分析，分析和預測結果才能科學地反應經(jīng)濟發(fā)展趨勢，把握經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律。

三是堅持務實求真的分析預測工作原則。分析預測工作的基礎是經(jīng)濟發(fā)展數(shù)據(jù)，因而分析預測工作需要利用基層政府提供的信息，將更宏觀調控與本地經(jīng)濟有機結合，針對社會熱點進行分析；不同地區(qū)政府也需要加強合作，共享資源，提高分析預測結果的真實性，增強經(jīng)濟決策的科學性。

四是根據(jù)主要影響因素選擇分析預測方法。財政經(jīng)濟分析預測中包括主要對分析預測結果已經(jīng)產(chǎn)生影響和即將產(chǎn)生影響兩類因素，并且兩類因素的地位隨著經(jīng)濟發(fā)展而發(fā)生扭轉。以我國人口增長為例，我國實施計劃生育政策后，我國人口增速趨于平穩(wěn)，在此情況下，可此采用羅吉斯模型分析預測財政經(jīng)濟情況，分析預測結果的科學性較高。但是部分地區(qū)因政策宣傳不到位造成政策落實情況差，導致趨于人口增幅仍處于較高水平。因而需要結合決定性影響因素對于該地區(qū)財政經(jīng)濟分析預測。對于社會中的經(jīng)濟現(xiàn)象進行全面的觀察、分析、綜合，去掉無用的偶然性因素，擇取主要的，能夠起到共同影響的因素進行研究，是做好財政經(jīng)濟統(tǒng)計分析預測工作的必然與有效途徑。

五是根據(jù)我國經(jīng)濟發(fā)展特點選擇分析預測方式。計劃經(jīng)濟時代下的財政經(jīng)濟分析預測工作重計劃，輕預測，雖然計劃包含部分預測功能，但是計劃與預測有本質區(qū)別。而且在市場經(jīng)濟時代，計劃的負面作用更加明顯。我國的市場經(jīng)濟具有特色社會主義性質，經(jīng)濟發(fā)展受政策影響較大，因而我國財政經(jīng)濟分析預測需要根據(jù)我國特殊的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境選擇分析預測方法。

六是修正分析預測結果。經(jīng)濟發(fā)展受許多偶然因素影響，因而分析預測過程需要將偶然因素納入范圍，再根據(jù)偶然因素及時修正分析預測結果。以居民生活水平分析預測為例，居民生活水平受國家經(jīng)濟計劃、物價水平、戰(zhàn)爭、自然災害、收入分配政策等諸多偶然因素影響，因而分析預測過程也需要考慮以上因素帶來的影響。

5 結語

財政經(jīng)濟分析預測是諸多國家調控經(jīng)濟的重要依據(jù)，而且在全球一體化形勢下，國家對財政經(jīng)濟分析預測工作具有許多相似之處。與我國相比，國外開展財政經(jīng)濟分析預測的時間早，成功經(jīng)驗豐富，為我國開展財政經(jīng)濟分析預測提供了許多有益參考。但是我國的市場經(jīng)濟制度與國外也存在明顯差異，經(jīng)濟發(fā)展情況與國外不同，因而我國不僅完全套用國外的經(jīng)驗和方法，還需根據(jù)我國國情建構財政經(jīng)濟分析預測體系，才能達到分析預測財政經(jīng)濟發(fā)展的目標，促進我國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。

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