【摘 要】 近年來，國際金融危機(jī)帶來國際市場需求萎縮，以及西方國家去杠桿等因素，給我國產(chǎn)品出口帶來了不利影響，同時，從國內(nèi)看，長期以來依靠高投資拉動經(jīng)濟(jì)增長的發(fā)展模式也遇到了瓶頸，投資的邊際效益在遞減?？偟膩碚f，出口、投資、消費(fèi)這“三駕馬車”目前在拉動經(jīng)濟(jì)增長中都面臨著不小的壓力。因此，必須更多地從供給側(cè)尋找經(jīng)濟(jì)增長新動力，將供給主體創(chuàng)造財富的能力提升起來，將其積極性和創(chuàng)造性調(diào)動起來，才能提高全要素生產(chǎn)率，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。

【關(guān)鍵詞】邊際效益； 生產(chǎn)率； 主體

一、歷史上的供給側(cè)改革

供給側(cè)改革，全稱“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”。從經(jīng)濟(jì)思想史的角度來看，供給管理政策在歷史上居于主導(dǎo)地位。

在20世紀(jì)30年代的經(jīng)濟(jì)大危機(jī)背景下，凱恩斯認(rèn)為經(jīng)濟(jì)危機(jī)的根源是有效需求的不足造成的，自由競爭的市場并不能創(chuàng)造完全的就業(yè)，必須通過政府的干預(yù)，刺激需求，才能度過經(jīng)濟(jì)危機(jī)和消除失業(yè)。同時，該理論也是羅斯?？偨y(tǒng)治理經(jīng)濟(jì)大蕭條時所采取的主要措施，美國也因此安然度過了危機(jī)，當(dāng)全世界沉浸在以凱恩斯的國家干預(yù)主義為首的經(jīng)濟(jì)思想中，20世紀(jì)70年代美國經(jīng)濟(jì)的“滯漲”宣告了凱恩斯管理政策的失靈，同時，反對政府干預(yù)的自由主義，強(qiáng)調(diào)供給管理政策的供給學(xué)派理論又開始興起。1981年1月，里根就任美國第49屆總統(tǒng)，危機(jī)之下，同年2月，里根總統(tǒng)向國會提交了美國國民經(jīng)濟(jì)復(fù)興計劃，總體思路是采取供給學(xué)派的減稅政策對付美國的經(jīng)濟(jì)停滯，同時控制貨幣供應(yīng)量和削減政府開支來抑制通貨膨脹。美國的供給側(cè)改革為企業(yè)經(jīng)營者提供了寬松的環(huán)境和市場自由競爭的政策空間，美國也因此度過了經(jīng)濟(jì)大蕭條以來的第二次危機(jī)，如果說羅斯福用“新政”帶領(lǐng)美國走出大蕭條，而里根則是用開創(chuàng)性供給學(xué)派的理論進(jìn)行了一次徹底的“里根革命”。

二、中國遇到的新問題——供需錯配

供需錯配，代表著一個經(jīng)濟(jì)體的供給和需求都相應(yīng)的存在著不足，供需錯配已成為當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展最大的阻礙，比如，在中國的農(nóng)村及偏遠(yuǎn)地區(qū)，存在著嚴(yán)重的基礎(chǔ)設(shè)施投入不足，再則，高端制造業(yè)也是我國目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的短板，從李克強(qiáng)在參加一個鋼鐵煤炭產(chǎn)能過剩的相關(guān)會議時提出的中國生產(chǎn)不出一支圓珠筆的筆頭到國人遠(yuǎn)赴海外去購買國外生產(chǎn)的馬桶蓋和奶粉，以及蘋果手機(jī)在國內(nèi)的風(fēng)靡，總總跡象表明，中國經(jīng)濟(jì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能依靠凱恩斯的理論從需求端去解決問題。然而在高端產(chǎn)業(yè)供給不足的同時，國內(nèi)的一些傳統(tǒng)工業(yè)產(chǎn)業(yè)，例如鋼鐵、水泥和煤炭，卻存在著嚴(yán)重的產(chǎn)能過剩，所以供給能力不足草是抑制當(dāng)前消費(fèi)進(jìn)一步提高的實(shí)質(zhì)。隨著經(jīng)濟(jì)總量以及人均收入的提升，居民消費(fèi)水平也在提升。與此同時，相關(guān)的供給卻跟不上。這體現(xiàn)在，一方面，當(dāng)前我國居民的中高端消費(fèi)需求中的很大一部分是通過購買海外產(chǎn)品來得到滿足的。未來五年要進(jìn)一步鼓勵我國企業(yè)調(diào)整產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu)，加大技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造力度，推出更多適應(yīng)國內(nèi)消費(fèi)者需求、符合質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的中高端產(chǎn)品，使得中國企業(yè)能夠逐步在中高端消費(fèi)市場形成競爭優(yōu)勢；另一方面，消費(fèi)升級的一個明顯標(biāo)志是，居民服務(wù)消費(fèi)占比迅速上升。而國內(nèi)服務(wù)業(yè)發(fā)展卻較為滯后。因此，要進(jìn)一步在科教文衛(wèi)行業(yè)和金融、電信等高端服務(wù)業(yè)打破壟斷，鼓勵競爭，增加有效供給，從而加快推動服務(wù)消費(fèi)的健康發(fā)展。要解決這種供需錯配的矛盾，只有從矛盾的源頭，即提高生產(chǎn)效率，鼓勵企業(yè)進(jìn)行創(chuàng)新，淘汰落后產(chǎn)能和產(chǎn)業(yè)，激發(fā)經(jīng)濟(jì)的潛在增速，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)增長。

三、供給側(cè)改革的必然性

2008年的國際金融危機(jī)，中央政府的“4萬億”計劃，以及地方政府的海量配套資金，對沖了全球金融危機(jī)帶來的巨大沖擊，在短期內(nèi)將國內(nèi)經(jīng)濟(jì)重新拉入了較高的增速軌道。同時也造成了諸多問題，產(chǎn)能過剩程度進(jìn)一步提高，全社會杠桿率進(jìn)一步提升，以地產(chǎn)、大宗商品和農(nóng)產(chǎn)品為代表的資產(chǎn)價格泡沫高企。央行14年4月份以來15次貨幣政策的實(shí)施，不但沒讓經(jīng)濟(jì)走出通縮困境，還一定程度上延緩了產(chǎn)能出清速度，PPI指數(shù)更是連續(xù)43個月下降，工業(yè)企業(yè)理論與CPI和PPI之差越來越小，制造業(yè)危機(jī)日益凸顯。如何激發(fā)企業(yè)創(chuàng)造創(chuàng)新活力，提高企業(yè)利潤，是擺在決策者面前一個十分棘手的難題。

按照“新常態(tài)”的概念來看，“常態(tài)”體現(xiàn)在整個經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)后的發(fā)展質(zhì)量上的提升，而且盡可能的形成中高速增長平臺，需要考慮“怎么促進(jìn)圍觀經(jīng)濟(jì)主體和活力充分釋放”，同時要構(gòu)建經(jīng)濟(jì)增長的新動力機(jī)制。在傳統(tǒng)的需求管理還有一定作用和優(yōu)化提升空間的同時，我們迫切的需要釋放新的需求，優(yōu)化供需錯配，創(chuàng)造新的供給，著力改線供給環(huán)境，優(yōu)化供給側(cè)機(jī)制，大力激發(fā)微觀經(jīng)濟(jì)主體活力，構(gòu)建、塑造和強(qiáng)化我國經(jīng)濟(jì)長期穩(wěn)定發(fā)展的新動力。需求的改善帶來的經(jīng)濟(jì)增長是短周期的，而長期的經(jīng)濟(jì)增長只有從供給層面，通過技術(shù)進(jìn)步所帶來的生產(chǎn)力的提高，以及創(chuàng)新驅(qū)動和結(jié)構(gòu)化的減稅等等一系列改善措施。同時，2015年的中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出“在適度擴(kuò)大總需求的同時，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”，并從去產(chǎn)能、降庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板等五個方面著力實(shí)施，表明了我們進(jìn)行的供給側(cè)改革，并不是緊縮需求，而是要在適度擴(kuò)大需求的同時，實(shí)施供給側(cè)改革，分清主次。供給側(cè)改革的核心是提高全要素生產(chǎn)率，如何提高，從哪些方面提高全要素生產(chǎn)力，相信又是一個擺在決策者面前的難題。

作者簡介：

周德華，男，漢族，重慶開縣，碩士研究生在讀，重慶工商大學(xué)長江上游經(jīng)濟(jì)研究中心，研究方向：區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)。