陳家輝 張越

【摘 要】產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是目前世界產(chǎn)業(yè)的一個大趨勢，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移有最開始傳統(tǒng)的勞動密集型產(chǎn)業(yè)和資源密集型產(chǎn)業(yè)逐步過渡到技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，其最根本的原因還是成本的問題，目前我國區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移呈現(xiàn)區(qū)域間經(jīng)濟協(xié)作程度提高、轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)的類型在不斷的增加、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移進入產(chǎn)業(yè)鏈布局優(yōu)化、轉(zhuǎn)移與轉(zhuǎn)型協(xié)調(diào)的新階段、產(chǎn)業(yè)承接地區(qū)逐漸重視發(fā)展過程中的環(huán)境保護的幾個主要特征。

【關(guān)鍵詞】產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；承接地；轉(zhuǎn)出地；區(qū)域協(xié)作

一、引言

自從2008年金融危機以來，由于我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐的加快， 我國新一輪的區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移速度明顯加快隨著東部沿海地區(qū)的迅猛發(fā)展。從弗農(nóng)的產(chǎn)品周期理論來看，隨著產(chǎn)品生產(chǎn)的不同階段，即產(chǎn)品由創(chuàng)新階段到成熟階段，再到標(biāo)準(zhǔn)階段的轉(zhuǎn)變，產(chǎn)品生產(chǎn)將在要素豐裕程度不同的地區(qū)之間實現(xiàn)轉(zhuǎn)移。因此，對于東部地區(qū)而言，將這些產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到勞動成本，要素成本更低的，資源要素更充足的地區(qū)不失為一個明智之舉。而作為承接方的中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)，本地產(chǎn)業(yè)不夠發(fā)達(dá)，人口失業(yè)率較高，承接這些新興產(chǎn)業(yè)將帶動本地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，增加本地的就業(yè)率等。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的發(fā)生有兩個重要的主體，轉(zhuǎn)出地和承接地，又可細(xì)分為政府和企業(yè)的兩種利益方，政府制定戰(zhàn)略，依據(jù)我國經(jīng)濟發(fā)展趨勢制定出符合當(dāng)前國情的發(fā)展戰(zhàn)略，主導(dǎo)市場走向，在促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中起了相對較大的作用，而企業(yè)主體則會根據(jù)自身價值判斷，以自身得利為主要目的，分析利弊，進而決定是否將自身較為缺乏競爭力的部分轉(zhuǎn)移到相對落后的地區(qū)發(fā)展。在這一過程中，政府的政策扶持，企業(yè)的自主判斷，都是缺一不可的重要因素。當(dāng)前我國區(qū)域之間的經(jīng)濟協(xié)作與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移更加活躍，東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)對中部、西部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移輸出步伐加快，規(guī)模明顯加大，層次明顯提升，不再只是局限于某一單一產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移而呈現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)鏈整體轉(zhuǎn)移的趨勢。中部和西部地區(qū)在經(jīng)過“西部大開發(fā)”和“中部崛起”的戰(zhàn)略建設(shè)之后，產(chǎn)業(yè)發(fā)展所依托的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)更加完全，經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境更加完善，這進一步為我國落后地區(qū)承接來自東部發(fā)達(dá)地區(qū)乃至外國的高端產(chǎn)業(yè)及服務(wù)業(yè)做了更為堅實的準(zhǔn)備。

二、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢

1.區(qū)域間經(jīng)濟協(xié)作程度提高，中西部經(jīng)濟增長明顯。2009年以來，在國家政策方針指引下，各區(qū)域間加強了經(jīng)濟協(xié)作，產(chǎn)業(yè)聯(lián)動的戰(zhàn)略關(guān)系，既為企業(yè)帶去了利潤，也為欠發(fā)達(dá)帶去帶去了經(jīng)濟發(fā)展。落后地區(qū)作為承接地，近年來不斷的完善自身基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立趨于完善的服務(wù)體系，政策方針等等優(yōu)惠措施，對于繼續(xù)推動本地經(jīng)濟發(fā)展，提高本地人口就業(yè)，促進城市發(fā)展起來不可代替的作用。

2.轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)的類型在不斷的增加。在區(qū)域間產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)生之初，東部沿海地區(qū)主要向中西部落后地區(qū)輸送對環(huán)境傷害，資源損耗較大的勞動密集型和資源密集型產(chǎn)業(yè)，這兩種類型的產(chǎn)業(yè)由于對勞動力和資源的需求較大以及對環(huán)境的破壞較深，已不適合在相對發(fā)達(dá)的東部地區(qū)發(fā)展，而西部地區(qū)擁有龐大的勞動力資源且勞動力成本較低，資源相對豐富。因此，轉(zhuǎn)移初始，這兩種類型的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移最為普遍。隨著中西部地區(qū)自身的發(fā)展，以及在政府帶動下，自身基礎(chǔ)設(shè)施的健全以及配套設(shè)施的建設(shè)，資本密集型產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移將急聚增多，而由于我國的能源發(fā)展戰(zhàn)略西移，中東部的能源產(chǎn)能過剩，能源密集型產(chǎn)業(yè)西移的規(guī)模會逐漸加大。

3.我國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移進入產(chǎn)業(yè)鏈布局優(yōu)化、轉(zhuǎn)移與轉(zhuǎn)型協(xié)調(diào)的新階段。在過去，我國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主要表現(xiàn)是，東部沿海地區(qū)單向?qū)χ苓叺闹形鞑康貐^(qū)轉(zhuǎn)移傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的低端加工制造環(huán)節(jié)，以期降低生產(chǎn)成本。而近年來，隨著我國中西部地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展，內(nèi)需市場的擴大及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的整體提升，東部地區(qū)對中西地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移不在僅僅局限于傳統(tǒng)低端產(chǎn)業(yè)，已逐步擴展到了電子信息、裝備制造、新能源等高端產(chǎn)業(yè)。

4.產(chǎn)業(yè)承接地區(qū)逐漸重視發(fā)展過程中的環(huán)境保護。承接地開始對于輸入的產(chǎn)業(yè)有進一步的篩選而不再是一味的接納，在轉(zhuǎn)移初始，由于當(dāng)時環(huán)境問題沒有那么尖銳，沒有受到太多的重視，當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)一味的追求政績，追求本地發(fā)展的GDP，不經(jīng)篩選將一些會對環(huán)境造成重度污染的產(chǎn)業(yè)和一些對資源消耗很大的產(chǎn)業(yè)納入其中，對當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境和資源造成不可挽救的后果，現(xiàn)在，國家提倡可持續(xù)科學(xué)發(fā)展，主張發(fā)展綠色經(jīng)濟，抵制先發(fā)展后治理的發(fā)展模式，因此，部分地區(qū)逐步重視起環(huán)境的價值，對于產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)入有篩選。為了尋求本地區(qū)產(chǎn)業(yè)的更高更快發(fā)展，中西部地區(qū)對于轉(zhuǎn)入產(chǎn)業(yè)的性質(zhì)也有了初步的篩選，力求吸引更多高端產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)。

三、結(jié)論

對于目前我國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的現(xiàn)狀，轉(zhuǎn)出地與承接地之間的合作還應(yīng)進一步加強優(yōu)化，東部沿海地區(qū)相對發(fā)達(dá)，因此當(dāng)?shù)氐馁Y源要素、勞動力要素以及政府對環(huán)境的規(guī)制力度相對于中西部地區(qū)都要高，因此選擇將產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到成本相對較低的落后地區(qū)是企業(yè)保障利潤的不二之選，但在其轉(zhuǎn)移的過程中，企業(yè)應(yīng)盡可能將高端研發(fā)部分也做出部分轉(zhuǎn)移和遷徙，比如建立高端研發(fā)實驗室以及相配套的產(chǎn)業(yè)鏈，這對于發(fā)展落后地區(qū)的經(jīng)濟才是真正的良藥，同時也將為落后地區(qū)培養(yǎng)以及帶去更多的知識型人才。目前我國倡導(dǎo)可持續(xù)發(fā)展科學(xué)發(fā)展觀，區(qū)域在承接時應(yīng)當(dāng)對轉(zhuǎn)入企業(yè)的環(huán)境以及資源的利用和破壞做出科學(xué)的判斷，不要一味的追求發(fā)展，從而走上了當(dāng)年東部地區(qū)先發(fā)展再治理的老路，因此，環(huán)境規(guī)制將是目前我國區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的另一重要論題，怎樣做好科學(xué)的評估，有力的管理，建立一套完善的指標(biāo)體系等等將是承接地政府以及企業(yè)應(yīng)當(dāng)重視的問題。

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