【摘 要】貫徹國家推進“一帶一路”的戰(zhàn)略部署，加強對沿線國家投資貿(mào)易形勢分析，引導(dǎo)積極企業(yè)“走出去”，充分利用兩個市場和雙邊資源，參與國際產(chǎn)能合作。本文作者通過對緬甸、柬埔寨、越南三國實地進行投資貿(mào)易環(huán)境考察，從政治環(huán)境、人工費用、效率、當?shù)貒医?jīng)濟政策等方面進行形勢分析，為企業(yè)提 “走出去”提供決策依據(jù)。

【關(guān)鍵詞】紡織服裝；投資形勢；分析

為貫徹國家推進“一帶一路”的戰(zhàn)略部署，帶領(lǐng)企業(yè)“走出去”，充分利用兩個市場和雙邊資源，開展跨國經(jīng)營，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級，推動威海市企業(yè)與沿線國家的經(jīng)貿(mào)合作，威海市商務(wù)考察團2016年4月份赴緬甸、柬埔寨、越南開展投資、貿(mào)易及經(jīng)濟合作考察，對三國投資貿(mào)易環(huán)境進行分析。

一、緬甸、柬埔寨、越南投資形勢分析

1.三國投資的優(yōu)勢

緬甸：一是與中國關(guān)系友好。緬甸處于中國、印度和東南亞的交匯點，與中國有著漫長的陸地邊界，兩國人員往來密切。二是資源豐富。緬甸礦產(chǎn)、石油、天然氣、水利、林業(yè)、漁業(yè)等自然資源豐富并尚待開發(fā)。三是勞動力成本低廉且素質(zhì)較高。四是招商引資政策相對優(yōu)惠。按照《外國投資法》批準的企業(yè)將享受5年免稅期，允許外國投資者從國家和私人業(yè)主租賃土地，租期長達50年，根據(jù)投資規(guī)?？裳娱L20年，取消了產(chǎn)品必須全部出口的限制。五是政局相對穩(wěn)定。自從2011年開放以來，緬甸政局由動蕩逐步趨于穩(wěn)定，適合投資。2015年11月緬甸政府完成大選，現(xiàn)新老政府基本完成交接，新政府有望實行更加透明的開放政策。

柬埔寨：地處東南亞交通樞紐位置，自然環(huán)境優(yōu)越，無地震、臺風、海嘯等自然災(zāi)害。國內(nèi)政局穩(wěn)定，無種族沖突。中柬世代友好，是我國的友好近鄰。實行對外開放的自由經(jīng)濟，推行私有化和貿(mào)易自由化，給予外資與內(nèi)資基本同等的待遇，外匯不受管制。2004年成為WTO成員國，沒有貿(mào)易壁壘和反傾銷，可享受歐美等29個國家和地區(qū)給予的普惠制待遇（歐盟除軍火外幾乎所有商品零關(guān)稅待遇）。柬埔寨人口紅利處于上升期，勞動人口占總?cè)丝?400萬的63.8%，且年均增長2.7%左右，10-35歲的人口超過總?cè)丝诘囊话?，勞動力成本低廉，工人最低保障工資為81美元，平均工資水平在120-180美元左右（含福利、保險等）。特區(qū)可享受免征3-9年的所得稅。

越南：地處連接全球各國運輸線路的中心位置，海岸線長達3260公里，港口眾多，運輸便利。優(yōu)越的地理位置使其具備了吸引外國投資的區(qū)位條件和交通條件。國內(nèi)政治整體穩(wěn)定，改革開放正在穩(wěn)步進行，無嚴重的民族和宗教對立。水資源豐富，電力充足。勞動力資源豐富、成本較低，勞動人口占總?cè)丝?693萬的51.2%，且每年增長1.5萬人，最低工資標準為90-130美元（分4檔），工人工資水平在160-260美元上下。2007年加入WTO后，越南逐步開放了一系列重要投資領(lǐng)域，鼓勵工業(yè)園和加工區(qū)建設(shè)，已批準的園區(qū)有250多個。產(chǎn)品80%以上出口的生產(chǎn)企業(yè)享受自盈利年起4年免所得稅、接下來4年按純利潤的5%繳稅，以后每年按純利潤10%繳稅。

2.三國投資存在的問題

緬甸：一是土地租賃成本較高。投資法明確規(guī)定外國人不允許在緬甸購買土地，只能租賃或者合資，部分人投機囤地提高土地租金，導(dǎo)致土地價格奇高，為本次考察的3個國家中最高的。二是電力供應(yīng)嚴重不足。緬甸電力70%來自水電，極易受到枯水期電力不足的影響，被當?shù)厝A僑戲稱為“免電”， 工廠斷電是常態(tài)，企業(yè)需要自備柴油發(fā)電機，以便在限電或停電時維持生產(chǎn)。三是工人效率較低，只能達到中國的40～60%。四是物流設(shè)施落后。緬甸本國沒有深水港，貨運多從新加坡轉(zhuǎn)運，進出口貿(mào)易的物流成本較高，貨運時間長。民航航班比較少，無法保證小批量、交期短的貨物出口貿(mào)易。五是政治風險仍然存在。盡管緬甸大選結(jié)束，新老政府完成交接，政局趨于穩(wěn)定，但新政府的外交和經(jīng)濟政策尚不明朗，同時，緬甸北部還存在一定程度戰(zhàn)亂方面的安全風險。

柬埔寨：一是水、電、通訊、交通等基礎(chǔ)設(shè)施較差，特別是電力供應(yīng)不足，停電跳閘頻繁，不適合機械加工等耗電高和貨運量大的企業(yè)投資。二是勞動力素質(zhì)較差，即便是管理成熟的企業(yè)，工人生產(chǎn)率也只能達到中國的60～70%，且經(jīng)常發(fā)生罷工事件。三是政府行政效率較低，腐敗現(xiàn)象嚴重，對外資的保障有待提高。市場、經(jīng)營秩序混亂，法制不完善。四是本國工業(yè)基礎(chǔ)非常薄弱，生產(chǎn)所需機械設(shè)備和原材料完全依賴進口。

越南：一是近年來宏觀經(jīng)濟不穩(wěn)定，通脹壓力大，消費價格指數(shù)（CPI）漲幅達18.6%，銀行貸款利率高達17%～20%；二是勞動力素質(zhì)不高，僅35%的勞動力接受過技術(shù)培訓(xùn)，工人生產(chǎn)效率可達中國的70%～80%，經(jīng)常發(fā)生罷工事件；三是配套工業(yè)較落后，生產(chǎn)所需機械設(shè)備和原材料大部分依賴進口。四是越南環(huán)保嚴格，銀行體系不健全，法律體系起點較低。五是外國投資眾多，競爭較為激烈，而由于歷史原因，越南民眾對華有敵對情緒。

二、投資前景展望

總的來看，企業(yè)“走出去”開展跨國經(jīng)營已是大勢所趨，而中國-東盟自貿(mào)區(qū)的建立以及東盟國家的地緣優(yōu)勢，決定了東盟國家將成為中國企業(yè)對外投資的首選。從本次考察情況看，越南投資環(huán)境相對比較成熟，產(chǎn)業(yè)配套體系已具雛形，更加適合于紡織服裝、機械電子、橡膠化工、輕工工藝等行業(yè)企業(yè)設(shè)立境外加工基地，特別是目前越南已經(jīng)加入TPP（即跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定），將對我國輕紡行業(yè)產(chǎn)生巨大的沖擊。而緬甸、柬埔寨受基礎(chǔ)設(shè)施、勞動力素質(zhì)、以及產(chǎn)業(yè)配套等因素的制約，目前較難形成大規(guī)模生產(chǎn)，但隨著其經(jīng)濟發(fā)展和投資環(huán)境環(huán)境改善，發(fā)展?jié)摿^大。紡織服裝企業(yè)赴緬甸、柬埔寨、越南三國進行投資相關(guān)園區(qū)推薦：緬甸萊達雅工業(yè)區(qū)、迪洛瓦經(jīng)濟特區(qū)；柬埔寨加華工業(yè)園、山東桑莎（柴楨）經(jīng)濟特區(qū)、齊魯（柬埔寨）經(jīng)濟特區(qū)；越南鈴中三工業(yè)園區(qū)、福東工業(yè)園區(qū)、龍江工業(yè)園。

三、“走出去”的幾點建議

當前，經(jīng)濟全球化以前所未有的速度和廣度繼續(xù)加強，我國經(jīng)濟和社會快速發(fā)展，形成了對“走出去”的迫切需要和基本可能，企業(yè)走出去已經(jīng)成為發(fā)展的必然趨勢。一是經(jīng)濟發(fā)展對國際市場和外部資源的依賴性不斷增加，迫切需要加快“走出去”步伐。二是不斷增強的企業(yè)實力，為“走出去”提供了堅實的人才和資金保障。三是我國支持“走出去”的政策體系和服務(wù)體系日益完善，力度不斷加大。四是日益激烈的國際競爭和迅速攀升的原材料、勞動力等生產(chǎn)要素成本倒逼企業(yè)加快“走出去”步伐。

一是積極推進 “走出去”聯(lián)盟的構(gòu)建。政府部門首先對有意“走出去”企業(yè)進行梳理和收攏，構(gòu)建“走出去”交流平臺，收集全球投資貿(mào)易信息，建立公共信息庫，拓寬信息采集渠道，為企業(yè)提供境外投資信息咨詢、風險預(yù)警、政策引導(dǎo)、手續(xù)辦理、跟蹤研究等一系列綜合服務(wù)。通過該平臺實現(xiàn)政府部門與企業(yè)，企業(yè)與企業(yè)進行自由交流。其次鼓勵引導(dǎo)有實力、有擔當?shù)钠髽I(yè)自發(fā)組織建立相關(guān)協(xié)會或商會，實現(xiàn)企業(yè)“抱團出?！?。

二是加強對境外園區(qū)的運營情況進行研究。從本次考察情況看，柬埔寨現(xiàn)已批準的經(jīng)濟特區(qū)有20多個；越南對園區(qū)審批不設(shè)限，約有250多個園區(qū)獲批，但能夠?qū)崿F(xiàn)盈利的園區(qū)不足10%。企業(yè)“走出去”宜入駐運營良好的園區(qū)。

三是加強對境外已投資項目的研究。對企業(yè)在境外投資的工廠進行重點跟蹤，了解運營情況，與國內(nèi)同等規(guī)模工廠進行比較，進行成本分析，切實掌握投資優(yōu)勢。

四是建立健全境外綜合服務(wù)體系。加快“走出去”的人才培養(yǎng)步伐，探索實施企業(yè)和高校聯(lián)合的“1+1”教育培訓(xùn)模式，加強海外投資專業(yè)人才培訓(xùn)，建立和完善國際人才交流平臺，吸引海外人才加入民營企業(yè)國際化行列。通過多種方式爭取出口信用保險公司、國家進出口銀行等政策性銀行將境外項目列入銀行信貸業(yè)務(wù)范圍。鼓勵企業(yè)與各商業(yè)銀行探索開發(fā)新的金融服務(wù)品種，提高海外項目授信額度。探討建立集合擔保融資平臺，解決中小企業(yè)融資難問題。

參考文獻：

盛寶魁.加快我國紡織服裝業(yè)對外直接投資問題的研究 [J]；天津工業(yè)大學學報；2008.

作者簡介：

包杰（1977—），男，漢族，山東省榮成市，本科，中級經(jīng)濟師，單位：威海市商務(wù)綜合行政執(zhí)法支隊，研究方向：“一帶一路”沿線國家投資貿(mào)易形勢研究。