根據(jù)澳門廉政公署的調(diào)查，何超明涉嫌串通私營公司的主事人，長期將檢察院的大部分工程及服務以高價判給指定的公司。2004年至2014年期間，涉案公司以不法手段取得的金額達1.67億澳門元，涉案人員獲利不少于4400萬澳門元。

申請人身保護令被拒

何超明，1955年生于澳門，歷任澳門政府法律顧問、澳門反貪污和行政監(jiān)察公署主任、澳門特別行政區(qū)檢察院檢察長等職，2016年2月27日因涉嫌貪污被羈押。當晚9時半，澳門廉政公署在公署網(wǎng)站上發(fā)布消息稱，澳門特別行政區(qū)檢察院前領(lǐng)導及主管人員涉嫌串通私營公司的主事人，長期將檢察院的大部分工程及服務以高價包給指定公司。

盡管廉政公署并未指明，但所有線索迅速指向了2014年底卸任澳門檢察院檢察長的何超明，并在次日被廉政專員張永春證實。

自1999年澳門特別行政區(qū)成立起，何超明就被中央政府任命為澳門檢察院檢察長，并在此職位上待了15年。如今，這個為澳門司法體系的建立和完善做出過貢獻的老司法人，一世英名毀于一旦。

何超明被查并不突然。澳門行政會委員兼立法會議員陳明金說，有關(guān)傳聞已有一年多。據(jù)澳門本地媒體報道，時任刑事法律制度研究委員會主任的何超明，在2015年9月已被防范性停職。

2016年2月26日，何超明在澳門港澳碼頭準備乘直升機飛往香港時被截，并被帶回總部調(diào)查。27日下午3時，何超明被送至澳門終審法院進行首次司法詢問?？紤]到案情重大，為防止嫌犯逃離司法審判，法院對何超明采取羈押候?qū)彽膹娭菩源胧?。當?時，何超明被送往路環(huán)監(jiān)獄。

由于羈押措施由終審法院作出，不得上訴，精通法律的何超明就想申請人身保護令———以司法官不得在被起訴前或指定聽證日前被拘留或羈押為由，要求釋放。但助理檢察長陳子勁指出，何超明現(xiàn)為刑事法律制度研究委員會主任，屬公職人員身份，已不再履行司法官職務。最終，法院沒有受理何超明的申請。

2015年初，澳門檢察院內(nèi)部有人舉報，稱院內(nèi)有領(lǐng)導涉及貪腐犯罪。澳門檢察院迅速展開了調(diào)查。隨著調(diào)查的深入，案情逐漸明晰。2004年至2014年間，何超明涉嫌串通私營公司的主事人，將檢察院幾乎所有內(nèi)部工程或勞務購置，以高價包給由涉案人親屬或“同伙”開設(shè)的“空殼公司”?！翱諝す尽痹俎D(zhuǎn)給有實際業(yè)務能力的公司，從中賺取高額差價。涉案公司以不法手段取得的金額達1.67億澳門元（1澳門元約合0.8元人民幣），涉案人員獲利不少于4400萬澳門元，涉及項目超過2000項。

涉案的檢察院人員及相關(guān)公司主事人，涉嫌觸犯《刑法典》所規(guī)定的“詐騙”、“在法律行為中分享經(jīng)濟利益”、“濫用職權(quán)”、“偽造文件”等罪名。經(jīng)司法機關(guān)批準，已根據(jù)案件的具體情節(jié)對涉案人士采取羈押、禁止離境、中止擔任公共職務等強制措施。

據(jù)張永春透露，涉案人員還包括前檢察長辦公室主任、檢察院顧問及多名商人。他們不讓其他人參與批給工程和勞務購置，以致在2014年何超明卸任檢察長前，檢察院未收到過相關(guān)的檢舉和投訴。

事件發(fā)生后，多名澳門行政會委員對媒體表示該事件令人痛心，稱其或反映政府工程、服務的外包制度亟須完善。

曾是澳門司法系統(tǒng)的典范

事實上，在案件曝光前，何超明一直被稱為澳門司法系統(tǒng)的典范。祖籍廣東番禺的何超明出生在澳門，由于父親在廣州工作，他從小就到內(nèi)地生活、讀書。1979年，何超明考上西南政法大學法律系，從此走上了法律的道路。畢業(yè)后，他進入廣東省高等法院工作，從書記員開始，由助理審判員一直做到經(jīng)濟審判庭庭長。年僅36歲的他成為當時全國最年輕的省級法院庭長。

作為土生土長的澳門人，1991年，何超明獲得了一個機遇。當時，澳門政府提供一個政府基金給在大學曾經(jīng)讀過法律、有志于為澳門政府服務的人，去葡萄牙學習葡萄牙法律，學業(yè)完成通過資格考試后回到澳門工作。何超明恰恰符合上述條件，于是便去了葡萄牙科英布拉大學進修葡萄牙法律。

3年學成而歸，何超明成為澳門葡屬政府中為數(shù)不多的華人高級公務員。接著，何超明又繼續(xù)在職攻讀北京大學博士學位。2002年7月，何超明成為澳門首位獲得法學博士學位的司法官。從1990年到1999年回歸前夕，何超明先后任澳門政府法律顧問、澳門反貪污和行政監(jiān)察公署主任，直至高級副專員，是華人司法官中從業(yè)時間最長的一位，也是澳門華人里最高級的公務員。

這一切，恰好使他與澳門回歸祖國的歷史大線條緊密聯(lián)結(jié)，與澳門這一獨特的法律環(huán)境相匹配。1999年12月20日，何超明正式就職澳門特區(qū)檢察院首任檢察長，并在其后兩度連任。

從殖民地到中國特別行政區(qū)，這一歷史轉(zhuǎn)變帶給澳門社會全方位的挑戰(zhàn)。作為第一次出現(xiàn)在澳門土地上的獨立司法機關(guān)，建立一個怎樣的檢察院成為何超明最大的難題，“是照抄照搬，還是另立新戶”。當年在特區(qū)政府和特首的領(lǐng)導下，經(jīng)過對法律以及澳門社會格局深入、審慎地分析研究，何超明帶領(lǐng)一批法律精英最終確立了在澳門采取“一院建制、三級派任”的新的司法架構(gòu)和運作模式。

“一院建制”指的是，在檢察院的機構(gòu)設(shè)置上，不設(shè)立對應于三級法院的三級檢察院，只設(shè)立一個檢察院，以符合澳門地域較小、人口不多的特點?！叭壟扇巍笔菍z察官分為3個級別，分別在三級法院內(nèi)代表檢察院履行職責。這種運作方式，一方面承襲了葡萄牙檢察制度中的派任制度，又采取了大陸法系國家所實行的較為先進的做法。以葡萄牙法律為基礎(chǔ)、英美法律制度為借鑒、民間法律習慣為補充、融合東、西方法律文化色彩的澳門法律體系，按照“一國兩制”的方針，在回歸后得以延續(xù)和保留。但原掌管這一法律體系的葡萄牙人紛紛離去了，“澳人治澳”并非一蹴而就，必須要有本地人才跟進才行。

在基本司法框架和模式確定后，何超明花了極大的精力和心血來組織司法隊伍，任命這些以華人為主的本地司法官員。在特區(qū)這個特殊背景下，當然首先得要求進入司法隊伍的必須是愛國愛澳的人，但同時還要講和諧共存。因為當?shù)丶扔衅咸蜒廊艘灿挟數(shù)氐耐辽先艘灿腥A人，大家雖然在同一個法律的規(guī)范下，但卻有不同的文化思想背景的沖撞。對澳門社會有透徹了解的何超明對此胸有成竹，他的原則是所有這些思想文化方面的沖撞都是合理存在，但進入司法隊伍后則必須全部統(tǒng)一到“大家共同為澳門人民服務”這一大目標下，從而有效提升了工作效率。

在何超明手中，澳門的司法機關(guān)進入一個劃時代的時期。何超明還適時推出了“一國兩制，互惠高效”的做法，使得一國兩制的構(gòu)想在法律上真正落到實處，收到很好的社會效果，現(xiàn)在，內(nèi)地法院的判決在澳門是可以執(zhí)行的；而在澳門作出的判決內(nèi)地也同樣予以承認，可以執(zhí)行。

“世紀巨貪”后的第一人

縱觀何超明的履歷，除了擔任澳門檢察院檢察長，最亮眼的一筆莫過于起訴被稱為“世紀巨貪”的澳門前運輸工務司司長歐文龍。

2006年12月6日，歐文龍因涉嫌受賄8億澳門元被捕。這是澳門自開埠以來發(fā)生的最大貪腐案件，在全社會造成很大影響，極大損害了特區(qū)政府的形象。危急時刻，時任澳門檢察院檢察長的何超明決定親自擔起偵辦歐文龍案的領(lǐng)導之責。

在辦案過程中，由于澳門法制的先天不足，從沒有過污點證人的制度，因此在證人和疑犯之間，必須做出適當?shù)倪x擇，否則案件沒法繼續(xù)辦下去。何超明需要找出那些行為對被告人有幫助、但主觀上沒有犯意的涉嫌人，證明他們的情況，并說服他們成為控方證人。

2007年11月5日，歐文龍案在澳門終審法院開審，案件審訊經(jīng)過14堂，歷經(jīng)兩個多月，出庭證人超過100人。2008年1月30日下午，澳門終審法院宣判，歐文龍受賄、濫用職權(quán)及洗黑錢等數(shù)十項罪名成立，被判入獄27年。

事后，何超明在談及歐文龍案時，曾向媒體感慨道：“我覺得做法律容易，但是做這些人法律上的取舍很難?！彼惨蝾I(lǐng)導辦理歐文龍案，成功挽回了澳門政府的形象，成為家喻戶曉的明星人物。這也從中充分說明，何超明對澳門法律和澳門的民情有著深刻的了解和把握。

隨后，何超明因起訴歐文龍而民望高漲，一度被盛傳有意參選特首；然而10年后，他自己卻成為澳門涉貪的最高級別檢察首長，也是澳門回歸后第二個涉貪的特區(qū)政府主要官員。世事諷刺，莫過于此。

（摘自《環(huán)球人物》2016年第7期，《中華兒女》2009年第3期）