工藝美術(shù)是人類文明的重要成果，是中華民族五千年傳統(tǒng)文化的重要組成部分，發(fā)展和繁榮工藝美術(shù)行業(yè)對豐富人們物質(zhì)和精神生活、增加就業(yè)、促進經(jīng)濟社會發(fā)展、密切對外交往、弘揚中華民族優(yōu)秀文化技藝具有重要意義。

為加快推進我省工藝美術(shù)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，引導(dǎo)工藝美術(shù)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，推進我省經(jīng)濟文化強省的建設(shè)，實現(xiàn)我省工藝美術(shù)行業(yè)又好又快的科學(xué)發(fā)展，特制定本規(guī)劃。

一、“十二五”發(fā)展回顧

（一）主要成就

1.規(guī)模效益居全國前列。

目前，我省工藝美術(shù)行業(yè)主要包括：琉璃、陶瓷、風(fēng)箏、地毯、雕塑、草柳編、抽紗刺繡（工藝家紡）、金屬工藝品、嵌銀制品等12大類116個品種。按新統(tǒng)計口徑，全省工藝美術(shù)行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)由2012年的929家增加到2015年的1149家，年均增長7.34%；累計實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入由2012年的1201.8億元增加到2015年的2099.63億元，年均增長20.44%；利潤總額由2012年的74.7億元增加到2015年的126.37億元，年均增長19.15%；利稅總額由2012年的129.1億元增加到2015年的219.66億元，年均增長19.38%。2015年底，全省工藝美術(shù)行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)累計實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入居全國第二位，僅次于廣東；實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入、利潤、利稅、出口同比分別增長10.80%、5.59%、5.22%和5.10%。

2.傳統(tǒng)工藝美術(shù)保護得到加強。

《山東省傳統(tǒng)工藝美術(shù)保護辦法》是指導(dǎo)我省工藝美術(shù)行業(yè)做好傳承與發(fā)展工作的綱領(lǐng)性文件。圍繞《辦法》的有關(guān)規(guī)定和要求，在深入行業(yè)調(diào)研的基礎(chǔ)上，擬定了“保護資金的申請報告和使用辦法”、“工藝美術(shù)珍品的認定辦法”等方案。制定了“工藝美術(shù)行業(yè)振興計劃”，撰寫了《工藝美術(shù)行業(yè)市場調(diào)研分析報告》，編輯出刊了《山東省工藝美術(shù)精品集》、《山東省工藝美術(shù)名人作品集》和《第四屆山東省工藝美術(shù)大師作品集》，申報了《社會組織服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展項目》、《山東省中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺》。為政府決策提供了科學(xué)依據(jù)，同時也為正確引導(dǎo)和指導(dǎo)行業(yè)企業(yè)順利發(fā)展提供了有效的參考。

3.品牌戰(zhàn)略效果顯著。

一是結(jié)合“十二五”規(guī)劃，每年編制名牌產(chǎn)品推薦計劃，為省質(zhì)監(jiān)局編制行業(yè)名牌立項建議目錄，為工藝美術(shù)行業(yè)制定質(zhì)量發(fā)展報告，幫助企業(yè)申報、復(fù)評國家級馳名商標(biāo)和省級著名商標(biāo)及名牌產(chǎn)品。二是按照省經(jīng)信委和省聯(lián)社關(guān)于市場營銷年、品牌建設(shè)年和品牌提升年的主題活動，緊密結(jié)合行業(yè)實際，從宏觀上打造全行業(yè)“大品牌”。省協(xié)會、各市協(xié)會、各專業(yè)委員會積極組織會員單位參加全國及有關(guān)省市舉辦的大型專業(yè)展覽展會，整體推介行業(yè)產(chǎn)品和作品。“十二五”末，全省工藝美術(shù)行業(yè)共有中國名牌10個、山東名牌39個，中國馳名商標(biāo)14個、省著名商標(biāo)45個（“十一五”末分別為6個、16個、5個、15個）。

4.行業(yè)人才隊伍日益壯大。

一是組織會員參加多期國家級技術(shù)培訓(xùn)，涉及專業(yè)有植物纖維編織、漆藝、古典紅木家具、編織纖維藝術(shù)、圖案設(shè)計、黑陶（陶藝）藝術(shù)等高級研修和培訓(xùn)班，共培訓(xùn)專業(yè)技術(shù)人員70余人次。二是組織會員參加中國木雕現(xiàn)場創(chuàng)作大賽、中國美術(shù)陶瓷技藝大賽和硯雕大賽。承辦了四屆省級工藝雕刻（制硯）和陶瓷工藝技能大賽，四屆大賽的參賽人數(shù)達500多人次。三是行業(yè)目前省協(xié)會已擁有團體和個人會員520個；設(shè)有琉璃、風(fēng)箏等7個專業(yè)委員會。幫助泰安、菏澤、濟南、日照、博興等建立了協(xié)會和學(xué)會?！笆濉蹦?，全省工藝美術(shù)行業(yè)擁有亞太地區(qū)手工藝大師3名、中國工藝美術(shù)大師19名、省工藝美術(shù)大師286名、省工藝美術(shù)名人140名；獲百花杯和金鳳凰杯中國工藝美術(shù)精品獎513個，其中金獎93個、銀獎110個、銅獎142個、優(yōu)秀獎168個；國家級技術(shù)中心1個、省級技術(shù)中心13個、省工業(yè)設(shè)計中心2個、省級技師工作站1個。

5.展覽展會成績顯著。

積極參加中國工藝美術(shù)大師作品暨國際藝術(shù)精品博覽會和全國工藝品旅游紀念品暨家居用品交易會，兩會五年參展企業(yè)500余家，大師300余名，累計成交額達上億元。積極配合北京、上海、濰坊等地市協(xié)會和省殘聯(lián)等有關(guān)部門組織山東省傳統(tǒng)民間工藝品展銷會、琉光異彩·山東琉璃料器精品交流展和齊魯陶柳工藝品展、風(fēng)箏萬里行和山東省首屆聾人工藝美術(shù)作品展等多種形式的會展和專題推廣活動，為拓展市場覆蓋面和擴大特色區(qū)域影響力起到了積極作用。連續(xù)舉辦七屆中國（山東）工藝美術(shù)博覽會，參展商、采購商總計近8000人次、觀眾達6萬人次，參展省份遍及全國20余個省市，現(xiàn)場成交額達1.2億元、意向成交額達3.6億元，有2943件作品分別獲得精品獎和設(shè)計創(chuàng)新獎。

6.特色區(qū)域和產(chǎn)業(yè)集群影響力得到擴大。

圍繞“轉(zhuǎn)調(diào)創(chuàng)”并與地方政府部門配合，努力推進整合各種資源，以整體優(yōu)勢打造行業(yè)的良好形象，推動區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。在特色區(qū)域和產(chǎn)業(yè)集群、基地建設(shè)方面，做出了積極努力，并協(xié)助提高聲譽和影響力。“十二五”末，全行業(yè)共有國家級工藝美術(shù)特色產(chǎn)業(yè)集群11個、省級13個，特色區(qū)域23個。

（二）存在的問題

一是工藝美術(shù)的傳統(tǒng)市場是歐美市場，美洲正在恢復(fù)，歐洲市場在政府債務(wù)的影響下萎靡不振；新興市場還需要一個較長的培育期。國內(nèi)低端消費市場正在發(fā)展，高端市場較低迷，需一個較長時間的市場過渡調(diào)整期。二是企業(yè)生產(chǎn)成本近幾年因勞動力成本、原材料價格上漲而持續(xù)不斷上漲，國內(nèi)國際市場的成品銷售價格卻提高緩慢而匯率多年來也在持續(xù)升值；加之各種貿(mào)易壁壘，企業(yè)間競爭越發(fā)激烈，不良競爭現(xiàn)象突出等等，嚴重壓縮了企業(yè)利潤空間，企業(yè)利潤率不斷下降。三是大部分重點品種的生產(chǎn)企業(yè)招工難，部分企業(yè)開工不足，設(shè)備閑置。四是全行業(yè)總體設(shè)計創(chuàng)新能力薄弱，大部分品種缺乏深層次的開發(fā)，低端同質(zhì)化現(xiàn)象普遍。五是絕大部分企業(yè)、個人對商標(biāo)品牌作用認識不到位，尤其在出口產(chǎn)品方面尤為薄弱。六是傳統(tǒng)工藝美術(shù)保護性政策措施與弘揚先進文化和繼承優(yōu)秀技藝的要求不相適應(yīng)，在規(guī)劃、宣傳、投入、引導(dǎo)、保護等方面力度不夠。

二、“十三五”發(fā)展形勢分析

（一）工藝美術(shù)行業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢

1.新常態(tài)下新的戰(zhàn)略機遇期。

新常態(tài)下，中國經(jīng)濟增速雖然放緩，但實際增量依然可觀；經(jīng)濟增長更趨平穩(wěn)，增長動力更為多元，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，發(fā)展前景更加穩(wěn)定。隨著工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的深入推進，人們的消費能力日益增強，消費結(jié)構(gòu)不斷改變并持續(xù)升級；以及正在實施的“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶三大戰(zhàn)略和推進“西部開發(fā)、東北振興、中部崛起、東部率先”的四大板塊都為工藝美術(shù)文化產(chǎn)業(yè)提供了新的發(fā)展機遇。

2.豐富的資源優(yōu)勢。

蜚聲海內(nèi)外的齊魯文化、具有世界級影響力的儒家思想、豐厚的龍山文化等是工藝美術(shù)創(chuàng)新和發(fā)展不竭的文化源泉。豐富的黃金、寶石等礦產(chǎn)資源及農(nóng)副產(chǎn)品，為工藝美術(shù)的發(fā)展提供了原材料基礎(chǔ)；一批國家及省級工美大師和專業(yè)技術(shù)人才隊伍，保障了傳統(tǒng)工藝美術(shù)的傳承發(fā)展；已有上百年甚至上千年歷史的地毯、抽紗刺繡、草柳編、琉璃、陶瓷、制硯、風(fēng)箏等技藝，是發(fā)展工藝美術(shù)廣泛的群眾基礎(chǔ)。

3.巨大的市場需求。

隨著城鄉(xiāng)居民收入水平的提高，消費結(jié)構(gòu)加快升級，精神文化產(chǎn)品需求越來越大。工藝美術(shù)品特別是旅游紀念品、環(huán)境裝飾用品、家庭裝飾和陳設(shè)品、禮品和收藏品將成為新的消費熱點。隨著我國國際地位的提高和對外交流的擴大，世界對我國優(yōu)秀民族文化認同程度也將隨之提高，以中華優(yōu)秀文化為內(nèi)涵的工藝美術(shù)品的國際需求將持續(xù)上升。

4.高新技術(shù)的廣泛應(yīng)用。

隨著科學(xué)技術(shù)的突飛猛進，工業(yè)化和信息化進程的加快，傳統(tǒng)的工藝美術(shù)品的生產(chǎn)、設(shè)計已經(jīng)正在發(fā)生歷史性變革。傳統(tǒng)技藝與現(xiàn)代生產(chǎn)方式的有機結(jié)合，信息、激光、微電子、新材料、表面處理等新技術(shù)和新設(shè)備的應(yīng)用，將極大地提高工藝美術(shù)產(chǎn)品的勞動效率，提升設(shè)計水平和縮短研發(fā)時間，增加產(chǎn)品功能和花色品種，提高產(chǎn)品檔次，進一步增強拉長產(chǎn)業(yè)鏈條的能力，促進工藝美術(shù)品的規(guī)?；l(fā)展。

工藝美術(shù)產(chǎn)業(yè)作為制造業(yè)的重要組成部分，文化產(chǎn)業(yè)的生力軍，建設(shè)節(jié)約型社會和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的典型，建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要推動力量，其發(fā)展已經(jīng)得到廣泛重視。隨著國家和我省相關(guān)保護、促進政策的制定和實施，將為工藝美術(shù)行業(yè)的振興開啟完善的政策通道，提供良好的發(fā)展環(huán)境。

（二）工藝美術(shù)行業(yè)發(fā)展的制約因素

1.科技創(chuàng)新水平與國內(nèi)外市場競爭不相適應(yīng)。

總體上看，工藝美術(shù)文化資源的深度開發(fā)不夠，原創(chuàng)能力比較薄弱，集成創(chuàng)新尚未形成體系，引進消化吸收再創(chuàng)新步伐不快，新材料、新技術(shù)、新工藝的推廣應(yīng)用滯后，行業(yè)增長方式轉(zhuǎn)變緩慢，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)檔次較低，現(xiàn)代工藝品、旅游紀念品、禮品收藏品、玩具、首飾等發(fā)展滯后，部分傳統(tǒng)產(chǎn)品的競爭優(yōu)勢正在喪失。

2.市場體系建設(shè)與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展不相適應(yīng)。

工藝美術(shù)品展示、精品收購和產(chǎn)品交易的設(shè)施和場所嚴重不足，專業(yè)市場沒有形成體系，一般市場缺乏規(guī)范。集市貿(mào)易和地攤式的經(jīng)營方式，導(dǎo)致傳統(tǒng)高級技藝的產(chǎn)品價值沒有得到真正體現(xiàn)；產(chǎn)品市場定價機制尚未形成，無序競爭不同程度的存在；產(chǎn)品標(biāo)準覆蓋率低，市場監(jiān)督機制不健全；評估、拍賣、定價、經(jīng)紀、推介等市場中介機構(gòu)發(fā)展滯后。

3.高技能人才與支撐行業(yè)發(fā)展和實施精品戰(zhàn)略不相適應(yīng)。

大師級人才的數(shù)量偏少，年齡普遍老化，待遇普遍偏低；全行業(yè)的師承制度還沒有真正建立起來，許多技藝后繼無人；高級技師比例偏小，創(chuàng)意人才嚴重不足，設(shè)計人員中能夠綜合文化、藝術(shù)、科技、經(jīng)濟因素進行創(chuàng)作的人員稀缺。

4.行業(yè)服務(wù)體系建設(shè)與市場經(jīng)濟體制的要求不相適應(yīng)。

新的行業(yè)管理體制尚需進一步建立和完善，協(xié)會組織缺乏政策、資金、組織手段和與政府溝通、協(xié)調(diào)的機制，引領(lǐng)整個工藝美術(shù)行業(yè)發(fā)展的作用得不到充分發(fā)揮。同時，信息統(tǒng)計、人才培訓(xùn)和技術(shù)交流、法律支援和政策研究、市場預(yù)測、傳統(tǒng)技藝記載等服務(wù)體系不健全，服務(wù)能力和水平需要進一步提高。

5.保護性政策與優(yōu)秀技藝傳承和弘揚先進文化的要求不相適應(yīng)。

一些傳統(tǒng)的工藝美術(shù)產(chǎn)品和技藝，在高科技支持下倍率級增長的社會勞動生產(chǎn)率面前，處于弱勢。由于缺乏保護性政策、法規(guī)和資金，傳統(tǒng)品種和技藝出現(xiàn)大面積萎縮，一半以上的傳統(tǒng)品種和技藝已經(jīng)處在生存困難和瀕臨滅絕的境地，已有9個產(chǎn)品失傳或停產(chǎn)。省內(nèi)保護性政策沒有出臺，國家的行業(yè)保護政策不能真正落實到位。

三、“十三五”發(fā)展指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，按照“一個定位、三個提升”的要求，落實《山東省傳統(tǒng)工藝美術(shù)保護辦法》，在保護傳統(tǒng)工藝美術(shù)的基礎(chǔ)上，以人才培養(yǎng)為切入點提高行業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動力，以發(fā)展特色區(qū)域和產(chǎn)業(yè)集群為載體提高特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展后勁，以市場培育為導(dǎo)向引導(dǎo)工藝美術(shù)產(chǎn)品的消費方向，以服務(wù)為宗旨擴大協(xié)會的服務(wù)面、提升協(xié)會的服務(wù)效能、增強協(xié)會的凝聚力，通過協(xié)會的服務(wù)促進全省工藝美術(shù)行業(yè)的發(fā)展。

（二）基本原則

1.產(chǎn)業(yè)振興和文化繁榮并重。把產(chǎn)業(yè)發(fā)展建立在加強文化研究、豐富文化內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，夯實創(chuàng)作底蘊，增強藝術(shù)感染力，提高工藝美術(shù)產(chǎn)品文化品位和附加值。

2.開發(fā)與保護并重。在開發(fā)中加強對傳統(tǒng)技藝的保護，在保護的前提下進行拓展和開發(fā)。

3.專業(yè)教育與師承制度并重。完善師承制度，培養(yǎng)大師，奠定傳承技藝、開拓創(chuàng)新、打造品牌的基石；專業(yè)教育面向生產(chǎn)發(fā)展和技藝傳承，加強創(chuàng)意人才、高級技師和綜合性人才的培養(yǎng)。

4.科技創(chuàng)新與體制創(chuàng)新并重。促進傳統(tǒng)工藝美術(shù)與高新技術(shù)相結(jié)合，同時加強體制機制創(chuàng)新，增強發(fā)展動力和活力。

5.擴大出口和拓展內(nèi)需并重。國內(nèi)消費需求仍是繁榮工藝美術(shù)的重要立足點和著力點；吸收世界優(yōu)秀文化和先進設(shè)計理念和技藝，開發(fā)具有國際高端水平的產(chǎn)品，擴大國際市場占有率。

6.強化政府引導(dǎo)扶持和增強行業(yè)協(xié)會服務(wù)功能并重。強化政府引導(dǎo)、扶持、保護，加強市場監(jiān)管，搞好工藝美術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建立健全行業(yè)協(xié)會組織，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會應(yīng)有的功能和作用。

（三）主要目標(biāo)

到2020年全省工藝美術(shù)全行業(yè)完成主營業(yè)務(wù)收入達到2600億元，年均增長不低于8%。出口交貨值達到500億元，年均增長不低于5%。

到2020年全行業(yè)爭創(chuàng)中國馳名商標(biāo)由“十二五”末的14個增加到18個；山東著名商標(biāo)由45個增加到60個；山東省名牌由39個增加到50個。

到2020年全行業(yè)爭創(chuàng)國家級特色區(qū)域和產(chǎn)業(yè)集群由“十二五”末的11個增加到16個；省級特色區(qū)域和產(chǎn)業(yè)集群由10個增加到18個；年產(chǎn)值5—10億元的產(chǎn)業(yè)集群基地達到8個。

到2020年全行業(yè)擁有亞太地區(qū)手工藝大師由“十二五”末的3名增加到5名；中國工藝美術(shù)大師由19名增加到23名；山東省工藝美術(shù)大師由286名增加到366名；山東省工藝美術(shù)名人由140名增加到240名。

新培育2 個省級企業(yè)技術(shù)中心，2個行業(yè)技術(shù)中心和2個網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)平臺。

打造1個中國工藝美術(shù)設(shè)計創(chuàng)意基地，建設(shè)3個山東省創(chuàng)意設(shè)計園（中心），5個市級創(chuàng)意設(shè)計園（中心），建立5個傳統(tǒng)工藝美術(shù)保護示范基地。

建設(shè)和完善國家、省、市級及個人特色傳統(tǒng)工藝美術(shù)精品館10個，市縣企業(yè)和個人專業(yè)展館20個。

強化產(chǎn)品質(zhì)量行業(yè)標(biāo)準體系建設(shè)，制訂或修訂質(zhì)量和行業(yè)技能標(biāo)準5個。

四、“十三五”發(fā)展重點

“十三五”工藝美術(shù)行業(yè)重點抓好七大工程建設(shè)。

（一）優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展工程

1.地毯。以威海、德州、濱州為中心，以海馬、山花、彩霞、萊州工藝品公司、日照東升地毯公司、德州神龍?zhí)簶I(yè)等企業(yè)為龍頭，加強設(shè)計創(chuàng)新，提高檔次，擴大規(guī)模。

2.抽紗刺繡與工藝家紡。以煙臺、威海、青島、濰坊為中心，以即發(fā)、云龍、云祥、藝達、魯藝、千榕、銀潔、青島工藝品集團等企業(yè)為龍頭，強化抽紗刺繡與家紡、服飾和裝飾的結(jié)合，手工與機編、機繡的結(jié)合，著力提高機制比重，鼓勵和支持傳統(tǒng)手工抽紗刺繡精品作為藝術(shù)品出口和進入陳設(shè)藝術(shù)的新領(lǐng)域。

3.天然植物纖維編制工藝品。以煙臺、濱州、臨沂為中心，以萊州工藝品公司和貝思、博興工藝美術(shù)公司、臨沭和郯城工藝品公司、曹縣魯藝、菏澤美家、無棣和陽信工藝品廠等企業(yè)為龍頭，在鞏固擴大現(xiàn)有市場規(guī)模的同時，探索新植物資源的利用，探索草柳裝飾材料的新方向，探索草柳與皮革、布絨、金屬、木塑等多種材料的結(jié)合，提高產(chǎn)品表現(xiàn)力和附加值，進一步拓展產(chǎn)品應(yīng)用領(lǐng)域。

4.工藝美術(shù)陶瓷和琉璃制品。以淄博為中心，以陳設(shè)藝術(shù)品和收藏藝術(shù)品為方向，注重傳統(tǒng)技藝與現(xiàn)代設(shè)計理念的結(jié)合，注重與環(huán)境美術(shù)、建筑美術(shù)等藝術(shù)門類的結(jié)合，拓展美術(shù)陶瓷和琉璃藝術(shù)應(yīng)用領(lǐng)域。

5.雕塑產(chǎn)品。以萊州、嘉祥、臨朐等產(chǎn)地為中心，以環(huán)境藝術(shù)、建筑藝術(shù)和裝飾藝術(shù)為方向，加強傳統(tǒng)技藝與現(xiàn)代設(shè)計理念的結(jié)合，改進生產(chǎn)工藝、改善技術(shù)裝備。

6.民間、民俗工藝品。以魯西南、青島、濰坊、煙臺、威海為中心，將民族文化與工藝美術(shù)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，依托當(dāng)?shù)爻渑娴淖匀慌c人文資源，促進民族服裝、魯錦、染織、刺繡、樂器、剪紙、面塑、風(fēng)箏、傳統(tǒng)布玩具、工藝繪畫（巨野）、發(fā)制品、刻葫蘆等特色工藝美術(shù)品制造業(yè)和旅游業(yè)的共同發(fā)展、繁榮，提高創(chuàng)作的文化藝術(shù)含量，加快推進產(chǎn)業(yè)化進程。

7.花畫工藝品。以平原、夏津、禹城為中心，增加仿真植物的品種，采用新原料和新的加工工藝研發(fā)，以適應(yīng)國際、國內(nèi)兩個市場的需求，大力發(fā)展仿盆栽藝術(shù)。

8.古典紅木家具工藝品。以濰坊、淄博等為中心，大力發(fā)展古典紅木家具藝術(shù)品生產(chǎn)，繼承和發(fā)展傳統(tǒng)的嵌銀工藝，打造“魯作”古典紅木藝術(shù)。

（二）新興產(chǎn)業(yè)拓展工程

玩具、首飾和禮品等品類，具備較大的發(fā)展空間和潛力，對提升全省工藝美術(shù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次和競爭力有重大意義。要著力培育龍頭企業(yè)，加強新設(shè)備、新工藝的引進和消化，強化原始創(chuàng)新，強化品牌培育，強化集聚意識，重點解決設(shè)計、模具和涂飾三大“瓶頸”制約，加快形成具有規(guī)模經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)集群。玩具，以青島、威海、濰坊為中心，強化產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，加快建立玩具設(shè)計、模具和新材料研發(fā)中心，大力發(fā)展益智、電動、遙控（光控、聲控）、智能新產(chǎn)品。首飾、禮品，重點突破創(chuàng)意設(shè)計，加大引進設(shè)計、工藝、裝備的力度。

（三）傳統(tǒng)技藝保護工程

圍繞落實《山東省傳統(tǒng)工藝美術(shù)保護辦法》和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的申報，對具有百年以上歷史、藝術(shù)特點和地方特色明顯，已經(jīng)滅絕和瀕臨滅絕和產(chǎn)量急速下降的傳統(tǒng)工藝美術(shù)品種，要實施搶救措施，全面加以保護。一是強調(diào)和資助大師帶徒。二是采取一定的資金扶持和許可手段，如資助、收購產(chǎn)品、劃定保護區(qū)、認證傳統(tǒng)品種、特色區(qū)域、特色標(biāo)志、原產(chǎn)地標(biāo)識、大師工作室等措施進行保護。三是搜集、整理傳統(tǒng)工藝美術(shù)技術(shù)、實物、歷史資料，用各種手段記錄、存檔、傳播。四是加快建設(shè)傳統(tǒng)工藝美術(shù)產(chǎn)品和技藝的收藏、陳列、展示設(shè)施，推進 “山東省工藝美術(shù)館”建設(shè)。抓緊搶救“膠東八大邊（即墨鑲邊、蓬萊梭子花邊、威海滿工扣鎖、榮成手拿花邊、乳山扣眼、文登扣鎖、青州府花邊以及榮成生絲臺布、招遠網(wǎng)扣、昌邑百代麗等）、雞油黃、雞肝石爐料、發(fā)絲繡、雨點和茶葉末釉、仿漢印、高密泥塑、撲灰年畫等20多個重點技藝品種；搶救保護手工地毯、民間布藝、剪紙、刻葫蘆等技藝品種。

（四）科技創(chuàng)新推進工程

把增強自主創(chuàng)新能力作為工藝美術(shù)發(fā)展的戰(zhàn)略基點和提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式的中心環(huán)節(jié)，推動原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新，促使行業(yè)發(fā)展向主要依靠科技進步帶動轉(zhuǎn)變。對工藝美術(shù)發(fā)展的模具、表面處理、新材料應(yīng)用等共性和關(guān)鍵技術(shù)難題，要組織各方面、各領(lǐng)域的人才和力量，加強科技攻關(guān)，實行集成創(chuàng)新，力爭有所突破，取得一批高水平成果。鼓勵工藝美術(shù)企業(yè)建立研發(fā)中心，支持企業(yè)廣泛應(yīng)用信息、激光、微電子、新材料、表面處理等新技術(shù)和新設(shè)備，依靠科技進步提高勞動效率，提升設(shè)計水平和縮短研發(fā)時間，增加產(chǎn)品功能和花色品種，提高產(chǎn)品檔次，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，促進工藝美術(shù)品的規(guī)?；l(fā)展。

加快發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是衡量一個地區(qū)創(chuàng)新能力的重要標(biāo)志。要充分發(fā)揮齊魯文化底蘊深厚的優(yōu)勢，促進大眾文化與精品文化的結(jié)合，促進工藝美術(shù)與制造業(yè)、服務(wù)業(yè)的結(jié)合。在我省玩具、絨繡、貝雕、陶藝、琉璃、風(fēng)箏、銅雕、嵌銀、絹花、錫雕、制硯等獨特領(lǐng)域和優(yōu)勢領(lǐng)域，建立一批原創(chuàng)大師工作室，為創(chuàng)意人才營造創(chuàng)業(yè)樂土，吸引國內(nèi)外創(chuàng)意大師和有發(fā)展?jié)摿Φ膭?chuàng)意人才來山東創(chuàng)業(yè)發(fā)展，促進傳統(tǒng)工藝美術(shù)與現(xiàn)代時尚藝術(shù)完美融合；不斷提升創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)投資軟環(huán)境，積極探索創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)市場化運作的新機制和新模式，打造創(chuàng)意格局，加大創(chuàng)意知識產(chǎn)權(quán)的保護力度，加快形成集聚、集群、互動、輻射的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)鏈，促進創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展。

（五）知名品牌培育工程

積極實施品牌戰(zhàn)略，培育“魯美名優(yōu)新特”產(chǎn)品，擴大名牌效應(yīng)。一是立足地毯、抽紗刺繡、美術(shù)陶瓷、琉璃料器、風(fēng)箏年畫、嵌銀漆器、錫雕錫鑲、絨繡、貝雕、仿古銅制品、制硯制筆、微雕、鍥金畫、剪紙、民間玩具等優(yōu)勢領(lǐng)域，打造一批國內(nèi)外知名度較高的工藝美術(shù)行業(yè)的“名坊”。二是整合大師、技藝、材料等優(yōu)勢資源，建立生產(chǎn)設(shè)計聯(lián)盟，著力開發(fā)高端產(chǎn)品，大力推進高端產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化、市場化、國際化。三是瞄準玩具、首飾、禮品等發(fā)展?jié)摿Υ蟮念I(lǐng)域，支持一批工藝美術(shù)品研發(fā)和設(shè)計創(chuàng)新項目。四是加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度，激發(fā)企業(yè)開發(fā)工藝美術(shù)“魯美名優(yōu)新特”產(chǎn)品的積極性。五是加強對“魯美名優(yōu)新特”產(chǎn)品的評定、宣傳和推介，健全價值發(fā)現(xiàn)機制。

（六）市場體系建設(shè)工程

加快推進“山東省工藝美術(shù)館”和地方工藝美術(shù)館建設(shè)，向國內(nèi)外展示山東工藝美術(shù)行業(yè)的“專、精、特、優(yōu)”產(chǎn)品，構(gòu)筑展示大平臺。鼓勵企業(yè)打造“名店”，建立有自己特點的“精品店”、“電商店”。完善渠道體系，變革實體店，加大電商力度，實現(xiàn)線上線下融合同步發(fā)展。依托生產(chǎn)基地打造特色市場，形成一批國內(nèi)知名的交易集散中心。加快建立健全產(chǎn)品認定識別體系，配備識別設(shè)備，完善鑒定、仲裁、公證等服務(wù)體系，嚴厲打擊假冒偽劣和粗制濫造行為，營造良好消費環(huán)境。

進一步擴大對外開放。適應(yīng)以中華優(yōu)秀文化為內(nèi)涵的工藝美術(shù)品國際需求正在持續(xù)上升的趨勢，深度開發(fā)國際市場。加強重點市場國家或地區(qū)文化和消費趨勢研究，吸收其優(yōu)秀文化和先進設(shè)計理念、技術(shù)和技藝，加快開發(fā)具有國際高端水平的產(chǎn)品，提高重點國際市場占有率。鼓勵有條件的企業(yè)“走出去”到境外辦廠，特別是到重點市場國家或地區(qū)投資辦廠，探索運用國外的資源，發(fā)展新型門類和產(chǎn)品，實現(xiàn)本地化生產(chǎn)，就地銷售。加強與國際工藝美術(shù)企業(yè)多種形式的交流與合作，不斷完善營銷網(wǎng)絡(luò)，進一步拓展國際市場。

（七）精準扶貧脫貧工程

農(nóng)村人口脫貧是全面建成小康社會最艱巨的任務(wù)，實施精準扶貧脫貧，因人因地施策，提高扶貧實效。依托貧困縣鄉(xiāng)村資源優(yōu)勢，通過“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的方式發(fā)展工藝美術(shù)項目，吸納貧困人口就近就業(yè)，增加農(nóng)村地區(qū)貧困人員務(wù)工收入水平。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級大力倡導(dǎo)因地制宜，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)業(yè)集群，并做好規(guī)劃引導(dǎo)、政策資金扶持、公共服務(wù)體系建設(shè)等工作。

五、保障措施

（一）優(yōu)化發(fā)展政策環(huán)境

要高度重視工藝美術(shù)產(chǎn)業(yè)的歷史、文化、藝術(shù)和經(jīng)濟社會功能。借鑒國內(nèi)外扶持工藝美術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成功經(jīng)驗和先進做法，加快研究制定促進我省工藝美術(shù)發(fā)展的優(yōu)惠政策。扶持文化產(chǎn)業(yè)、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、促進就業(yè)和再就業(yè)、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的各項優(yōu)惠政策，都要延伸到工藝美術(shù)領(lǐng)域。研究支持以農(nóng)副產(chǎn)品為主要原料的工藝美術(shù)生產(chǎn)企業(yè)有關(guān)政策。支持工藝美術(shù)企業(yè)和大師創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，大力推進民間工藝美術(shù)產(chǎn)業(yè)化進程。進一步提高工藝美術(shù)大師和工作者待遇，鼓勵大師以技藝入股創(chuàng)業(yè)，吸引更多優(yōu)秀人才來山東從事工藝美術(shù)事業(yè)。

（二）加強傳統(tǒng)工藝美術(shù)的保護

圍繞《山東省傳統(tǒng)工藝美術(shù)保護辦法》，一是加強對保護傳統(tǒng)工藝美術(shù)重要性的宣傳，樹立保護意識，形成全社會關(guān)心、支持保護傳統(tǒng)工藝美術(shù)的良好氛圍；二是加快出臺傳統(tǒng)工藝美術(shù)保護配套政策，使傳統(tǒng)工藝美術(shù)在法律法規(guī)的保護下傳承光大；三是依靠政府和有關(guān)部門，深入調(diào)查和全面摸清傳統(tǒng)工藝美術(shù)的現(xiàn)狀，建立人才、技藝、特有資源檔案庫，作為政府實施保護措施的依據(jù)；四是推動建立政府保護性資金，完善使用辦法，用于人才保護和培養(yǎng)，技藝搶救、保護和創(chuàng)新，傳統(tǒng)工藝美術(shù)保護基地和大師工作室建設(shè)，組織大師開展創(chuàng)作、科研和產(chǎn)品開發(fā)，征集、收藏、展示優(yōu)秀工藝美術(shù)代表作等；五是繼續(xù)做好《中國工藝美術(shù)全集·山東卷》的編撰工作；六是強化傳統(tǒng)工藝美術(shù)原材料資源保護，對可再生資源劃定專門保護區(qū)域確保材料品質(zhì)，對不可再生的重要專用資源建立必要的儲備制度，明確開采保護調(diào)配權(quán)，嚴禁盲目開采。

（三）完善多元化投入機制

實行政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)和企業(yè)投資主體作用相結(jié)合，開辟多元化投入渠道。加快建立常設(shè)性工藝美術(shù)產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金，吸引社會投資，扶持中小企業(yè)的發(fā)展。通過加大銀企聯(lián)合力度，建立工藝美術(shù)行業(yè)融資與信用擔(dān)保體系，多層次滿足中小企業(yè)融資需求。各類金融機構(gòu)要根據(jù)工藝美術(shù)中小企業(yè)需求特點，提供可循環(huán)使用貸款、封閉貸款、專利權(quán)質(zhì)押貸款等。特別是通過專業(yè)評估確認有較大市場潛力的工藝美術(shù)品，要積極爭取金融機構(gòu)支持。鼓勵和支持工藝美術(shù)企業(yè)上市融資，探索利用風(fēng)險投資加快發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。鼓勵外資以收購、兼并、聯(lián)合等方式，參與工藝美術(shù)企業(yè)的改組、改造，不斷擴大利用外資規(guī)模。

（四）建立市場化運行機制

一是加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化運作方式和集團化管理體制，鼓勵優(yōu)勢企業(yè)通過“兼并、收購、控股、參股”等方式加快擴大規(guī)模，形成集“開發(fā)、生產(chǎn)、銷售”等功能于一體的工藝美術(shù)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)。二是支持工藝美術(shù)民營企業(yè)發(fā)展，著力營造平等競爭、一視同仁的法制、政策和市場環(huán)境，依法保護民營企業(yè)合法權(quán)益，完善社會服務(wù)體系。三是加快提高工藝美術(shù)企業(yè)自主創(chuàng)新能力。通過實行優(yōu)惠政策，鼓勵企業(yè)增加對科技創(chuàng)新的投入，支持工藝美術(shù)企業(yè)建立研發(fā)中心和產(chǎn)品設(shè)計中心。四是發(fā)揮名師、名坊效應(yīng)，打造一批名牌企業(yè)。正確區(qū)分工藝美術(shù)不同種類，采取不同的生產(chǎn)方式，把大師精品創(chuàng)作和普及型產(chǎn)品生產(chǎn)有機結(jié)合，走大中小企業(yè)并重，各種所有制形式并重的發(fā)展道路。中小企業(yè)要突出“專、精、特、優(yōu)”的優(yōu)勢，加強與龍頭企業(yè)的配套協(xié)作，促進行業(yè)整體快速發(fā)展。

（五） 全力打造品牌展會

一是把“中國（山東）工藝美術(shù)博覽會”打造成為國內(nèi)外知名品牌展會。堅持“專業(yè)化、市場化、精品化、規(guī)范化”的辦展方向，突出文化產(chǎn)業(yè)核心層、文化創(chuàng)意度和“文化+科技”特色，強化高端引領(lǐng)，增加科技和文化含量，進一步提升博覽會的國內(nèi)外知名度。完善辦展機制，創(chuàng)新招商招展模式，發(fā)揮“招商引資”和“招才引智”的積極作用，著力引進代表我省工藝美術(shù)行業(yè)發(fā)展水平和方向的龍頭企業(yè)和品牌項目，聚集文化創(chuàng)意人才和創(chuàng)意成果，吸引有實力、有影響力的采購商，促進工藝品和服務(wù)交易與出口，使博覽會成為展示我省文化改革發(fā)展成果的重要窗口、促進文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要引擎、推動我省工藝品“走出去”的重要平臺。辦好博覽會重大配套活動，提升博覽會的權(quán)威性、影響力和產(chǎn)業(yè)帶動力。學(xué)習(xí)借鑒國際會展先進管理經(jīng)驗，積極探索商業(yè)化運作模式，增強博覽會的市場開發(fā)與運營能力。推動博覽會項目和文化產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化。

二是組織行業(yè)企業(yè)參加國內(nèi)外展覽展會，展示精品、名品和珍品以及精湛的技藝。以“魯美名優(yōu)新特產(chǎn)品推廣中心”為平臺，根據(jù)省內(nèi)外市場的需求，組織行業(yè)企業(yè)北上、西進、南下，分品種有重點的不斷進行巡回展示展銷和新品推介等活動。支持和培育各市縣、各專業(yè)委員會辦好各種形式的市場開拓活動。

（六）實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃

加強“山東省工藝美術(shù)網(wǎng)站”建設(shè)，對其全面改版、更新、充實、完善，建成全省工藝美術(shù)行業(yè)的“信息、交流、交易、服務(wù)、展示”的綜合性網(wǎng)上平臺，為全省工藝美術(shù)行業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。借助“好品山東”網(wǎng)絡(luò)營銷管理服務(wù)平臺，整合名企、名牌及名師產(chǎn)品、作品，從線上線下，以網(wǎng)絡(luò)帶會展，以會展促網(wǎng)絡(luò)，促進整個行業(yè)長短線營銷服務(wù)平臺的有機結(jié)合。制定“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，推動移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等與產(chǎn)業(yè)結(jié)合，促進電子商務(wù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)健康發(fā)展，引導(dǎo)企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)拓展國際市場，建立優(yōu)勢互補、合作共贏的新型業(yè)態(tài)體系。

（七）健全人才培養(yǎng)體系

一是突出體現(xiàn)“大師興業(yè)”原則，加強大師隊伍建設(shè)，奠定傳承技藝、開拓創(chuàng)新、打造品牌和振興行業(yè)的基石。二是加強創(chuàng)意人才隊伍建設(shè)，提升創(chuàng)意水平和層次，促進創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。三是發(fā)揮相關(guān)院校專業(yè)優(yōu)勢，聘請大師進院校，鼓勵在校學(xué)生拜師學(xué)藝，使其成為培養(yǎng)工藝美術(shù)專業(yè)人才重要基地；完善師承制度，健全培訓(xùn)體系，加強技師隊伍建設(shè)，優(yōu)化人才隊伍結(jié)構(gòu)。四是培養(yǎng)和引進專業(yè)管理人才，加強經(jīng)紀人隊伍建設(shè)。五是加快建立“人才輩出、人盡其才”的機制，營造凝聚人才的良好環(huán)境。

（八）加強工藝美術(shù)基礎(chǔ)建設(shè)

一是解決涉及到行業(yè)整體工藝水平提高的“瓶頸”設(shè)施，如旅游紀念品、金屬工藝品、現(xiàn)代工藝品、玩具、首飾等行業(yè)所急需的模具中心。二是整合和提高小企業(yè)總體水平急需的分大類產(chǎn)品，如工藝家紡、花畫工藝、玩具、金屬工藝等信息和研發(fā)中心。研究和追蹤國內(nèi)外行業(yè)發(fā)展趨勢、流行色、款式、造型等，為中小企業(yè)提供服務(wù)，縮小與先進設(shè)計理念的距離。三是推動重點企業(yè)進行技術(shù)改造和裝備更新。四是溝通企業(yè)、大師、名人與市場的展覽、展示、交易設(shè)施，如“山東省工藝美術(shù)館”等。五是溝通行業(yè)聯(lián)系的信息平臺。

（九）健全行業(yè)組織協(xié)調(diào)服務(wù)體系

健全行業(yè)協(xié)會內(nèi)部管理機制和各項規(guī)章制度。落實傳統(tǒng)工藝美術(shù)保護性法規(guī)（條例），制定保護性資金管理和使用細則。組織好各級工藝美術(shù)大師及名人推薦和評審工作。強化服務(wù)意識，健全服務(wù)體系。加快建設(shè)信息統(tǒng)計與交流、人才與技術(shù)培訓(xùn)、法律與政策研究、展覽展示與市場預(yù)測、傳統(tǒng)技藝記錄等系統(tǒng)，提高行業(yè)協(xié)會組織協(xié)調(diào)能力和服務(wù)水平。搞好工藝美術(shù)研究機構(gòu)建設(shè)，建立人才和項目庫，加強理論研究，加大文化、科技開發(fā)力度，開展人員研修、學(xué)術(shù)交流，指導(dǎo)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品設(shè)計，為企業(yè)發(fā)展提供全方位服務(wù)，使之成為行業(yè)發(fā)展的智力支持平臺和服務(wù)中心，充分發(fā)揮好行業(yè)組織的橋梁和紐帶服務(wù)作用，搞好行業(yè)自律，為推動工藝美術(shù)行業(yè)的全面發(fā)展做出新的努力。