2015年12月15日，總社城鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)和手工業(yè)指導(dǎo)部赴北京工美集團(tuán)有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱北京工美集團(tuán)）及下屬北京玉器廠有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱北京玉器廠）等企業(yè)調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下：

一、企業(yè)基本情況

調(diào)研組首先來到北京市玉器廠，據(jù)總經(jīng)理韓洪介紹，該廠成立于1958年，主要生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)玉雕系列產(chǎn)品，產(chǎn)品薈萃了許多極具文化品位和收藏價(jià)值的玉雕國(guó)粹珍品，同時(shí)培育了許多國(guó)家級(jí)、北京市級(jí)玉雕工藝美術(shù)大師和優(yōu)秀技工。1999年，按照北京市企業(yè)改革要求，北京玉器廠劃轉(zhuǎn)北京市崇文區(qū)政府管理。2011年，北京市玉器廠改革重組，加入北京工美聯(lián)合企業(yè)集團(tuán)。2012年，成立北京市玉器廠集體資產(chǎn)管理協(xié)會(huì)，與北京工美集團(tuán)有限責(zé)任公司共同投資組建北京市玉器廠有限責(zé)任公司。 2014年，北京玉器廠與其他30家企業(yè)成立了北京工美聯(lián)合企業(yè)集團(tuán)玉器石雕集團(tuán)。北京市玉器廠成立至今已有50多年歷史，經(jīng)歷了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的風(fēng)光無限和在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)下的臥薪嘗膽。新時(shí)期，北京市玉器廠將作為“北京玉器工藝”傳承與保護(hù)單位，結(jié)合區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，做強(qiáng)做大民族傳統(tǒng)企業(yè)品牌，使悠久歷史和精湛工藝的“北玉”品牌發(fā)揚(yáng)光大。

當(dāng)天下午調(diào)研組又來到北京工美集團(tuán)調(diào)研。集團(tuán)董事長(zhǎng)李節(jié)、集團(tuán)辦公室主任劉偉、資產(chǎn)管理委員會(huì)委員謝榮利分別介紹了集團(tuán)公司各方面的情況。集團(tuán)公司成立于1980年，是一家多元化綜合性企業(yè)集團(tuán)，是全國(guó)工藝美術(shù)行業(yè)的龍頭企業(yè)。目前，北京工美聯(lián)合企業(yè)共有文化經(jīng)濟(jì)集團(tuán)、玉器石雕集團(tuán)等十大專業(yè)集團(tuán)，成員單位267家。集團(tuán)員工約2000人，從業(yè)人員約9200人，經(jīng)過不斷擴(kuò)張經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域和場(chǎng)所，集團(tuán)形成了“七店一網(wǎng)”的經(jīng)營(yíng)格局。近年來，集團(tuán)公司相繼完成了國(guó)家各類重大活動(dòng)中國(guó)禮設(shè)計(jì)制作任務(wù)。2014年為APEC會(huì)議設(shè)計(jì)制作了三件國(guó)禮：領(lǐng)導(dǎo)人禮品《四海升平》景泰藍(lán)賞瓶、領(lǐng)導(dǎo)人配偶禮品《繁花》手包套裝、《和美》純銀絲巾果盤。2015年為紀(jì)念聯(lián)合國(guó)成立70周年，設(shè)計(jì)制作了向聯(lián)合國(guó)贈(zèng)送的國(guó)禮“和平尊”，安放在了聯(lián)合國(guó)總部。此外，集團(tuán)公司還圓滿完成了APEC相關(guān)會(huì)議、紀(jì)念中國(guó)人民抗日戰(zhàn)爭(zhēng)暨世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)勝利70周年、亞投行協(xié)定簽署儀式及特別財(cái)長(zhǎng)會(huì)議等重大活動(dòng)的禮品、用品的設(shè)計(jì)制作任務(wù)，得到了外交部、北京市有關(guān)部門的高度贊許。

二、近幾年改革與發(fā)展的主要特點(diǎn)

（一）發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。作為行業(yè)龍頭企業(yè)，北京工美集團(tuán)數(shù)十年來繼承和發(fā)揚(yáng)了北京傳統(tǒng)工藝美術(shù)技藝精湛、種類繁多的特點(diǎn)，其中雕漆作品《鼎盛中華》、象牙作品《九州歡騰》、鏨胎掐絲琺瑯作品《太平有象》、珊瑚玉雕作品《九龍?jiān)》稹肥墙陙砗币姷膰?guó)寶級(jí)珍品，代表了當(dāng)代工藝美術(shù)“四大名旦”（牙雕、玉器、景泰藍(lán)、雕漆）發(fā)展的最高藝術(shù)水準(zhǔn)。在繼承傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上，北京工美集團(tuán)不斷創(chuàng)新發(fā)展思路，將工美行業(yè)與旅游、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)融合，促進(jìn)工藝美術(shù)由“創(chuàng)意”到“創(chuàng)利”的轉(zhuǎn)變。2012年，創(chuàng)立北京工美聚藝園文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園，集合了設(shè)計(jì)研發(fā)中心、大師工作室及國(guó)禮展示中心等多部門，打造北京首個(gè)傳統(tǒng)工藝美術(shù)產(chǎn)品設(shè)計(jì)、制作、展示、交易的綜合平臺(tái)；2013年，取得了北京市旅游發(fā)展委員會(huì)“北京禮物”和第九屆園博會(huì)特許商品運(yùn)營(yíng)商資格，開發(fā)了以中國(guó)文化、北京特色的國(guó)禮政務(wù)禮品系列和名人名作工美精品系列的產(chǎn)品線。

（二）深化改革，逐步適應(yīng)競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)機(jī)制。北京工美集團(tuán)和北京玉器廠的資產(chǎn)來源都是以集體資產(chǎn)為主，以集體資產(chǎn)管理協(xié)會(huì)來投資管理企業(yè)集體資產(chǎn)，目前發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。充分證明了產(chǎn)權(quán)明晰的集體企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的激烈競(jìng)爭(zhēng)中，通過現(xiàn)代管理機(jī)制，創(chuàng)新盈利模式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和品牌影響力等途徑，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，一樣可以煥發(fā)勃勃生機(jī)。

（三）多元化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)集體資產(chǎn)保值增值。北京工美集團(tuán)工業(yè)研發(fā)板塊、商貿(mào)板塊和物業(yè)板塊業(yè)三大板塊務(wù)穩(wěn)步推進(jìn)。通過優(yōu)化資源、創(chuàng)新盈利模式，創(chuàng)新調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和服務(wù)能力等途徑大幅提升企業(yè)收入。 2015年，集團(tuán)公司實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入101億元，完成年度預(yù)算（100億元）的101%，比去年同期增長(zhǎng)51%；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)8729萬(wàn)元，完成年度預(yù)算（7800萬(wàn)元）的112%，比去年同期增長(zhǎng)24%，實(shí)現(xiàn)了百億集團(tuán)的宏偉目標(biāo)和“十二五”規(guī)劃的完美收官。

（四）科學(xué)管理，提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)軟實(shí)力。首先，集團(tuán)公司在深入總結(jié)“十二五”期間成果的基礎(chǔ)上，制訂了“十三五”發(fā)展規(guī)劃，明確了未來五年的發(fā)展目標(biāo)和方向。其次，強(qiáng)化職能管理，明確職責(zé)，創(chuàng)新工作方式，規(guī)范完善規(guī)章制度。在上下一心、齊抓共管的努力下，集團(tuán)公司財(cái)務(wù)管理、業(yè)務(wù)管理、人力資源管理、信息管理、法律事務(wù)等方面均取得了不俗的成績(jī)。

（五）重視隊(duì)伍建設(shè)，為企業(yè)后續(xù)發(fā)展培養(yǎng)人才。2015年集團(tuán)公司共舉辦了領(lǐng)導(dǎo)干部、研發(fā)設(shè)計(jì)、產(chǎn)品策劃、互聯(lián)網(wǎng)營(yíng)銷、財(cái)務(wù)管理等10個(gè)培訓(xùn)班，共計(jì)培訓(xùn)745人次。同時(shí)，工藝美術(shù)高級(jí)技工學(xué)校堅(jiān)持特色辦學(xué)，認(rèn)真落實(shí)國(guó)高基地建設(shè)項(xiàng)目，全面提升了綜合辦學(xué)實(shí)力和技能人才培訓(xùn)能力。集團(tuán)公司還成立了北京市工藝美術(shù)行業(yè)鑒定專家委員會(huì)，進(jìn)一步提高了北京市職業(yè)技能鑒定工作的專業(yè)化水平。工藝美術(shù)職業(yè)技能鑒定所全年總計(jì)開展鑒定考試23批次，合計(jì)鑒定人數(shù)1323人；針對(duì)相應(yīng)工種開發(fā)試題54套，充分的服務(wù)了社會(huì)，擴(kuò)大了對(duì)外影響。

三、問題與訴求

（一）集體資產(chǎn)監(jiān)管缺位。北京市乃至全國(guó)范圍，集體資產(chǎn)的監(jiān)管機(jī)構(gòu)都不明確、監(jiān)管不到位，造成企業(yè)運(yùn)行不暢。以北京工美集團(tuán)為例，北京工美集團(tuán)有限責(zé)任公司是由北京工美集團(tuán)集體資產(chǎn)管理協(xié)會(huì)、北京市國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有限公司和北京首都旅游集團(tuán)有限責(zé)任公司共同出資組建的，集體資產(chǎn)約占總資產(chǎn)的72%，人事由市國(guó)資委管理，業(yè)務(wù)由市工信委管理，資產(chǎn)由市財(cái)政局代管，造成了分散管理，責(zé)權(quán)不明的局面，在企業(yè)涉及集體資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的重大問題時(shí)，沒有明確的部門監(jiān)管、審批，給企業(yè)經(jīng)營(yíng)造成困難。

（二）城鎮(zhèn)集體企業(yè)得不到法律保障和政策支持。國(guó)家對(duì)于國(guó)有經(jīng)濟(jì)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)等其它經(jīng)濟(jì)成分有大量法律、法規(guī)給予支持、保護(hù)，也有許多優(yōu)惠政策進(jìn)行扶持，唯有城鎮(zhèn)集體企業(yè)得不到有效支持和保護(hù)。據(jù)北京工美集團(tuán)反映，在與其它所有制經(jīng)濟(jì)企業(yè)的項(xiàng)目、產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)中，由于沒有政策支持，常常陷入被動(dòng)局面，企業(yè)在政策法規(guī)層面，處于不平等、不公平的競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)。

（三）希望典型突破，申請(qǐng)?jiān)圏c(diǎn)。北京工美集團(tuán)呼吁建立市級(jí)集體資產(chǎn)管理協(xié)會(huì)，統(tǒng)籌監(jiān)管全市集體資產(chǎn)，明確集體資產(chǎn)使用的審批機(jī)構(gòu)。北京工美集團(tuán)已向北京市深化改革辦公室提出建議，將工美集團(tuán)作為深化改革的市級(jí)試點(diǎn)單位，同時(shí)再設(shè)立區(qū)縣級(jí)試點(diǎn)2、3家。

調(diào)研組成員：城鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)和手工業(yè)指導(dǎo)部主任楊西京、副主任康培蓮、綜合處處長(zhǎng)賈文啟、調(diào)研處曹峰。

（城鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)和手工業(yè)指導(dǎo)部）