王瑗媛

摘要：蘭州市是欠發(fā)達(dá)地區(qū)的三線城市。長期以來，蘭州市對外開放一直是經(jīng)濟發(fā)展的一塊“短板”。但隨著“絲綢之路經(jīng)濟帶”這一國家戰(zhàn)略的推動，蘭州也逐漸走到了改革開放的前沿，借助這一國家戰(zhàn)略的推動作用，蘭州城市的建設(shè)也取得了不少的新成就。

關(guān)鍵詞：絲綢之路經(jīng)濟帶；一帶一路；蘭州

一、引言

2013年9月7日國家主席習(xí)近平在中亞演講時提出了共同建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟帶”的思路， 2013年11月在十八大三中全會上提出“促進絲綢之路經(jīng)濟帶、海上絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)、形成全方位的開放新格局”。此后，“一帶一路”上升為國家戰(zhàn)略。新絲綢之路經(jīng)濟帶，是在古絲綢之路概念基礎(chǔ)上形成的一個新的經(jīng)濟發(fā)展區(qū)域。包括西北五省區(qū)（陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆）和西南四省區(qū)市（重慶、四川、云南、廣西）。新絲綢之路經(jīng)濟帶，東邊牽著亞太經(jīng)濟圈，西邊系著發(fā)達(dá)的歐洲經(jīng)濟圈，被認(rèn)為是“世界上最長、最具有發(fā)展?jié)摿Φ慕?jīng)濟大走廊”。 在現(xiàn)代交通、資訊飛速發(fā)展和全球化發(fā)展背景下，促進絲綢之路沿線區(qū)域經(jīng)貿(mào)各領(lǐng)域的發(fā)展合作，既是對歷史文化的傳承，也是對該區(qū)域蘊藏的巨大潛力的開發(fā)。絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)，可以綜合交通通道為展開空間，依托以沿線交通基礎(chǔ)設(shè)施和中心城市，對域內(nèi)貿(mào)易和生產(chǎn)要素進行優(yōu)化配置，促進區(qū)域經(jīng)濟一體化，最終實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟和社會同步發(fā)展。推進貿(mào)易投資便利化、深化經(jīng)濟技術(shù)合作、建立自由貿(mào)易區(qū)，是新絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)的三部曲。

長期以來，甘肅省一直都是改革的后方基地。如今，甘肅省在“絲綢之路經(jīng)濟帶”的推動下由原來改革開放的后方變成了改革開放的前沿，特別是給蘭州市帶來了非常有利的發(fā)展契機。蘭州市應(yīng)借助于“絲綢之路經(jīng)濟帶”的戰(zhàn)略規(guī)劃并結(jié)合自身的優(yōu)勢，把蘭州建設(shè)成絲綢之路經(jīng)濟帶的核心節(jié)點城市。

二、蘭州與其他省會城市差距較大

根據(jù)2014年一二三線城市的劃分標(biāo)準(zhǔn)，蘭州被列入三線城市。一線城市有5個分別為北京、上海、廣州、深圳、天津。二線發(fā)達(dá)城市主要有杭州、南京、廈門、大連等；二線中等發(fā)達(dá)城市主要有成都、西安、武漢、長沙、蘇州、煙臺、無錫等；二線發(fā)展較弱的城市主要有合肥、南寧、昆明、唐山等；三線城市主要有烏魯木齊、銀川、蘭州等。由此可見，蘭州在城市排名中位置靠后，屬于欠發(fā)達(dá)地區(qū)的三線城市。

（一）蘭州經(jīng)濟總體實力不強

從總體經(jīng)濟實力看，蘭州與其他西部二線城市相比較差距比較大。以西安為例，蘭州市在經(jīng)濟總量上與西安的差距比較大。根據(jù)2014年的經(jīng)濟數(shù)據(jù)顯示：2014年，西安市全年完成生產(chǎn)總值5474.77億元，比上年同期增長9.9%。其中第一產(chǎn)業(yè)增加值214.55億元，增長6.3%；第二產(chǎn)業(yè)增加值2205.37億元，增長11.3%；第三產(chǎn)業(yè)增加值3054.85億元，增長9.0%。同年，蘭州市全年生產(chǎn)總值1913.5億元，比上年增長10.4%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值53.6億元，增長6.3%；第二產(chǎn)業(yè)增加值829.2億元，增長9.1%；第三產(chǎn)業(yè)增加值1030.7億元，增長11.8%。

（二）蘭州市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱

衡量一個城市的現(xiàn)代化水品，基礎(chǔ)設(shè)施是一個重要標(biāo)準(zhǔn)。在城市基礎(chǔ)設(shè)施方面，成都、西安以城市規(guī)模、設(shè)施總量的絕對優(yōu)勢排名前列。昆明、南寧這幾年也發(fā)展迅速，緊跟其后。蘭州雖然也開始修地鐵、城鐵，但是在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面處于劣勢地位，排名靠后。

（三）蘭州市對外對內(nèi)開放程度低

在對外對內(nèi)開放程度上，成都排名第一。其中旅游人數(shù)、金融機構(gòu)存款、客運量、貨運量指標(biāo)均排第一，進出口貿(mào)易總額指標(biāo)排第三，說明成都在對外對內(nèi)開放程度方面較其他城市領(lǐng)先。居于其后的分別為昆明、西安。蘭州僅僅排在西寧和銀川之前，在西部省會城市中排名靠后。蘭州市在對外對內(nèi)開放程度比較低，蘭州市在參與國際經(jīng)濟的程度比較低，未能充分融合在全球經(jīng)濟格局中。

三、“絲綢之路經(jīng)濟帶”助力蘭州城市發(fā)展

根據(jù)城市經(jīng)濟總量、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)程度以及對外開放度等方面比較，蘭州是經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)地區(qū)的三線城市，城市綜合排名比較靠后，經(jīng)濟發(fā)展的速度滯后。如何加速蘭州城市的建設(shè)步伐，一直是國家領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)注的重點問題。如今，隨著“絲綢之路經(jīng)濟帶”這一國家戰(zhàn)略的強力推進，為蘭州城市發(fā)展帶來了非常有利的契機。按照省委、省政府《“絲綢之路經(jīng)濟帶”甘肅段建設(shè)總體方案》的部署，蘭州市在加強政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通等方面創(chuàng)造性地開展工作，一些重點領(lǐng)域取得了突破性進展，“絲綢之路經(jīng)濟帶”建設(shè)成效顯著。

（一）開放平臺建設(shè)取得新突破，蘭州將成為西部的鐵路口岸和“無水港”

2013年12月，蘭州中川機場國際航空口岸正式對外開放，結(jié)束了全國唯一一個省會城市沒有口岸的歷史。2016年3月，敦煌機場國際航空口岸獲批對外開放。此外，甘肅省還積極爭取，申請將嘉峪關(guān)機場航空口岸對外開放列入國家“十三五”口岸發(fā)展規(guī)劃，并且還將馬鬃山口岸恢復(fù)通關(guān)納入中蒙邊界口岸會晤內(nèi)容。為進一步加快口岸開放步伐，甘肅省還編制了全省“十三五”口岸發(fā)展規(guī)劃，全力推進蘭州、武威鐵路口岸的規(guī)劃申報和對外開放，爭取將蘭州建成西部的陸路口岸和“無水港”。

蘭州鐵路集裝箱中心站也已開工建設(shè)，這個占地73平方公里的鐵路口岸將成為蘭州的“無水港”，為蘭州的向西開放創(chuàng)造更好的條件和機遇。

（二）加速國際航線與陸路口岸建設(shè)

為加快打通空中通道，蘭州市在鞏固原有國際航線的基礎(chǔ)上，結(jié)合絲綢之路經(jīng)濟帶甘肅段建設(shè)，2014年開通了蘭州至迪拜、第比利斯和新加坡的航線，今年上半年又新開了蘭州至圣彼得堡、法蘭克福和日本大阪的航線，截至目前，全省已開通14條國際和地區(qū)航線。同時，積極開通旅游包機，在旅游旺季先后開通敦煌至香港、蘭州至泰國、張掖至香港、蘭州至日本大阪、韓國首爾的旅游包機。

為加快陸路口岸建設(shè)，蘭州市密集開通了國際貨運班列。2014年7月5日，“蘭州號”（蘭州—阿拉木圖）中亞國際貨運班列從蘭州新區(qū)成功首發(fā)，截至8月25日，共開行11列，貨物總值1429萬美元。從8月29日起，“蘭州號”中亞國際貨運班列已每周開行一列，實現(xiàn)了常態(tài)化運營。2016年8月21日，蘭州—漢堡中歐國際貨運班列發(fā)車，9月底將載貨返程至蘭州新區(qū)，成為甘肅第一列開行到歐洲的往返貨運班列。

（三）對外開放程度不斷擴大

2015年上半年，甘肅省與絲綢之路沿線國家出口42.83億元人民幣，同比增長1.6%，甘肅本地產(chǎn)品出口23.13億元人民幣，同比增長14.5%。蘭州海默科技公司在美國、阿聯(lián)酋、阿曼、哥倫比亞等國家擁有6家海外子公司及分支機構(gòu)。蘭州新區(qū)綜合保稅區(qū)引進項目16個，計劃投資27.4億元，累計到位資金5.1億元。第二十一屆蘭洽會共簽約外貿(mào)出口、工程承包及投資合同17個，合同金額22.35億美元，是第二十屆蘭洽會的2倍多。

（四） 蘭州市與“絲綢之路經(jīng)濟帶”沿線國家的文化交流頻繁

為不斷拓展、深化與絲路沿線國家的交流，蘭州市已經(jīng)于沿線過個多個國家建立了友好城市。例如，吉爾吉斯奧什市與蘭州市已簽署了友好城市意向書。

在民間交流方面，蘭州市積極邀請國際友人來蘭州考察訪問。近兩年，共有絲綢之路沿線20多個國家的民間代表團來蘭州市進行了考察。蘭州的《絲路花雨》、《大夢敦煌》等優(yōu)秀舞劇赴歐洲、吉爾吉斯斯坦等絲綢之路沿線國家演出取得圓滿成功，并在吉國首都比什凱克掀起了一股“中國熱”現(xiàn)象

四、結(jié)語

“絲綢之路經(jīng)濟帶”的建設(shè)對西部城市蘭州而言是一個非常有利的發(fā)展契機，我們應(yīng)該結(jié)合自身的優(yōu)勢，基于勤勞、務(wù)實的工作作風(fēng)，積極發(fā)揮蘭州在絲綢之路經(jīng)濟帶的核心地位，推動蘭州城市發(fā)展，提升蘭州市現(xiàn)代化水平。

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（作者單位：蘭州工業(yè)學(xué)院）