2001.4- 2008.9任國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局局長，現(xiàn)任全國“掃黃打非”工作小組專職副組長，2008年9月因“三鹿奶粉”事件辭去國家質(zhì)檢總局局長職位

2008年9月，三鹿集團生產(chǎn)的嬰幼兒奶粉中，被查出含有化工原料三聚氰胺，導(dǎo)致中國各地大批飲用受污染奶粉的嬰兒患上腎結(jié)石，但三鹿集團卻試圖隱瞞真相。事件曝光后，民怨沸騰。9月22日，在滔天指責(zé)中，國家質(zhì)檢總局局長李長江因三鹿奶粉事件引咎辭職，石家莊市委書記吳顯國被免職。

高調(diào)問責(zé)，低調(diào)復(fù)出

因“三鹿奶粉”事件引咎辭職的國家質(zhì)檢總局原局長李長江，于2009年復(fù)出。據(jù)《新華日報》2009年12月26日報道，12月24日至25日，李長江以全國“掃黃打非”工作小組專職副組長身份到江蘇考察。

報道說，李長江聽取了江蘇“掃黃打非”工作和打擊手機網(wǎng)站傳播淫穢色情專項行動情況匯報，實地察看南京、鎮(zhèn)江的重點出版物市場，并與江蘇省領(lǐng)導(dǎo)作了工作交流。

2008年9月8日，甘肅岷縣14名嬰兒同時患有腎結(jié)石病癥，引起外界關(guān)注。至2008年9月11日，甘肅全省共發(fā)現(xiàn)59例腎結(jié)石患兒，部分患兒已發(fā)展為腎功能不全，同時已死亡1人，這些嬰兒均食用了三鹿集團18元左右價位的奶粉。據(jù)調(diào)查，三鹿集團生產(chǎn)的嬰幼兒奶粉中，被查出含有化工原料三聚氰胺，導(dǎo)致中國各地大批飲用受污染奶粉的嬰兒患上腎結(jié)石，但三鹿集團卻試圖隱瞞。事件曝光后，整個社會為之震驚。

9月11日，衛(wèi)生部提醒公眾，立即停止食用三鹿牌嬰幼兒配方奶粉。當(dāng)天，三鹿集團股份有限公司工廠被貼上封條；9月18日工商總局緊急通知，責(zé)令含三聚氰胺的液態(tài)奶立即下架退市；9月19日，國務(wù)院辦公廳發(fā)出通知，要求進一步做好嬰幼兒奶粉事件處置工作。

三鹿牌嬰幼兒奶粉事件發(fā)生后，黨中央、國務(wù)院高度重視，做出了重大部署。要求切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)、全力救治患病嬰幼兒，對奶制品進行全面檢查，對奶制品行業(yè)開展全面整頓，依法嚴(yán)肅處理相關(guān)責(zé)任人，切實維護社會穩(wěn)定。

國家質(zhì)檢總局對奶制品進行了全面的檢查，三鹿集團被勒令停業(yè)整頓，撤銷了蒙牛、伊利、光明、古城、圣元等乳產(chǎn)品、液態(tài)奶的中國名牌產(chǎn)品稱號，三鹿集團等22家責(zé)任企業(yè)愿意向患兒主動賠償，對近30萬名確診患兒給予一次性現(xiàn)金賠償，三鹿集團已借款9億多元用于支付患兒的治療和賠償費用。

9月22日，鑒于在多家奶制品企業(yè)部分產(chǎn)品含有三聚氰胺的事件中，國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局監(jiān)管缺失，時任局長的李長江負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，國務(wù)院同意他引咎辭職。

為何是質(zhì)檢總局局長

李長江生于1944年10月，黑龍江省雙城人，長春光學(xué)精密機械學(xué)院（今長春理工大學(xué)）光學(xué)儀器設(shè)計與制造專業(yè)畢業(yè)，大學(xué)學(xué)歷。其出身共青團系統(tǒng)，曾任團中央青運史研究室副主任、中國青年政治學(xué)院副院長等職。自1992年開始進入政府部門工作，他歷任國家土地管理局副局長、浙江省副省長、海關(guān)總署副署長、國家出入境檢驗檢疫局局長等職。2001年4月，李長江出任國家質(zhì)檢總局局長，曾獲2007年“中國經(jīng)濟年度人物”，是中共十六屆、十七屆中央委員。

2008年9月17日的新聞發(fā)布會上，李長江表示，質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)人員凡是瀆職、失職、違法違紀(jì)的，一律嚴(yán)肅處理。在新聞發(fā)布會上，人們沒有聽到這位掌管國家食品安全最高級別官員的道歉，他的表現(xiàn)被指缺乏誠意并引起反感。

記者的第一個提問，即指向為何以往未在奶制品中檢測出三聚氰胺？李長江解釋說，在嬰幼兒配方奶粉的國家標(biāo)準(zhǔn)中以及國際食品法典相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)中，沒有這類有毒有害化學(xué)物質(zhì)。

這個解釋遭到質(zhì)疑。此前一天，中國青年政治學(xué)院副教授、律師周澤在博客上發(fā)表長文，要求李長江請辭。

2007年3月，出口美國的寵物食品中，被查含有三聚氰胺。隨后，質(zhì)檢總局緊急部署了專項抽查，其中包括奶粉和液態(tài)奶，但均未檢出三聚氰胺。然而在“三鹿奶粉”事件中，是衛(wèi)生部檢測出了三聚氰胺?！澳隳苷f質(zhì)檢總局已經(jīng)盡職盡責(zé)，恪盡職守？”周澤說。

據(jù)了解，寵物飼料風(fēng)波之后，質(zhì)檢總局將三聚氰胺列入食品出口法檢范圍，但卻對國內(nèi)銷售的產(chǎn)品沒有提出同樣要求。中國農(nóng)業(yè)大學(xué)食品學(xué)院院長羅云波認(rèn)為，質(zhì)檢部門失去了一次很好的機會。

2004年之后，中國食品安全監(jiān)管作出明確分段，農(nóng)業(yè)、質(zhì)檢、工商、衛(wèi)生4部門分別負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、食品加工、流通和消費4個環(huán)節(jié)。

此次奶粉事件，加工環(huán)節(jié)被認(rèn)為是問題關(guān)鍵所在。知名政治學(xué)者杜鋼建認(rèn)為，問題主要在食品安全檢疫領(lǐng)域，“由質(zhì)檢總局出面承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任是合適的?！薄捌渌块T也有責(zé)任，但是相對責(zé)任沒有質(zhì)檢總局大。”國家行政學(xué)院教授汪玉凱說，“而且這次不僅僅是幾十家奶粉，而是整個奶粉業(yè)的問題?！?/p>

2008年9月15日，三鹿集團發(fā)表聲明，對產(chǎn)品給消費者帶來的影響和傷害，表示歉意，并承諾召回全部產(chǎn)品。9月17日，三鹿集團原董事長、總經(jīng)理田文華被刑事拘留，空缺由張振嶺接任。同日，國家質(zhì)檢總局宣布取消食品業(yè)的國家免檢制度。此后，三鹿集團停產(chǎn)整頓。“問責(zé)風(fēng)暴”正在逐級往上蔓延，直至9月22日，在滔天指責(zé)中，國家質(zhì)檢總局局長李長江因三鹿奶粉事件引咎辭職，石家莊市委書記吳顯國被免職。

質(zhì)檢總局滋生腐敗

在奶粉事件之前，質(zhì)檢總局已深陷輿論漩渦。當(dāng)年8月2日，食品監(jiān)管司司長鄔建平因“經(jīng)濟問題”在接受檢方調(diào)查時，“不慎墜亡”。

而反壟斷法一實施，質(zhì)檢總局即成為第一個被告。北京4家防偽企業(yè)請求法院確認(rèn)質(zhì)檢總局推廣電子監(jiān)管網(wǎng)經(jīng)營業(yè)務(wù)、強制要求企業(yè)對產(chǎn)品賦碼交費加入電子監(jiān)管網(wǎng)的行政行為違法。

奶粉事件之前，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的“三定方案”，對質(zhì)檢總局的職責(zé)予以調(diào)整：不再直接辦理與企業(yè)和產(chǎn)品有關(guān)的名牌評選活動。

2002年公布的第一批“中國名牌”，三鹿乳粉和液態(tài)奶便“雙雙上榜”。7年里，獲此殊榮的產(chǎn)品多達2000種，令人咋舌。屢次產(chǎn)品質(zhì)量、數(shù)據(jù)造假等丑聞中，輿論多次將矛頭直指直接參與評選的質(zhì)檢總局，疑其可能滋生腐敗。

2001年，原國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局和國家出入境檢驗檢疫局合并組建國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局，意在加強監(jiān)管，李長江出任第一任局長。“中國名牌”評選，就是李長江任內(nèi)的事情。而食品首次列入“國家免檢”也是在他上任之后。此后在評選規(guī)則中，“中國名牌”更是與“國家免檢”的待遇掛鉤?！叭绱朔艞墝Υ罅慨a(chǎn)品的監(jiān)督檢查，產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全不出問題才怪。”周澤說。

在李長江任上的7年，震驚全國的惡劣食品安全事件層出不窮，2001年的冠生園月餅事件；2004年的阜陽“大頭娃娃”事件；2005年的河南毒大米事件、蘇丹紅事件；2006年的“紅心鴨蛋”事件、上海瘦肉精事件……直至2008年9月開始的“毒奶粉”事件。

這一次，李長江沒有像此前數(shù)次那樣一如既往地幸運。

細(xì)心的人們發(fā)現(xiàn)，李長江和吳顯國的去職發(fā)生在中共“深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動”動員大會3天之后。時任中共中央總書記胡錦濤在會上表示“一些干部缺乏宗旨意識、大局意識、憂患意識、責(zé)任意識”，并嚴(yán)厲批評“有的甚至對群眾呼聲和疾苦置若罔聞，對關(guān)系群眾生命安全這樣的重大問題麻木不仁”。

2008年9月20日，溫家寶強調(diào)，“絕不能以損害人民生命健康來換取企業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟增長”，并指出“要強化行政問責(zé)制，出了問題必須要嚴(yán)格追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任”。

輿論將此視為中央領(lǐng)導(dǎo)高層在食品安全事件上傳達的鮮明立場和堅定姿態(tài)。

最終，吳顯國成為第一個因一起安全事故被免職的書記?？梢姡醒朐陉P(guān)乎人們生命健康的食品安全問題上的強硬態(tài)度。

汪玉凱認(rèn)為：中國改革開放到現(xiàn)在已經(jīng)30年了，先期以經(jīng)濟改革為主導(dǎo)的30年改革開放取得越來越大成就的同時，政府也越來越處于矛盾的中心和焦點?！盁o論是潰壩事件還是毒奶粉事件，背后都有很深刻的原因，例如政府管理原因、權(quán)責(zé)的不對等，腐敗以及官商勾結(jié)等等，發(fā)展到今天，終于事故集中地爆發(fā)了?！闭呀?jīng)明顯地感覺到了這一點，并以一種憂患意識對存在的矛盾和問題采取了積極應(yīng)對的態(tài)度。“可以明顯感覺到的變化是，2005年以后，中國加大了行政改革的力度。”

（摘自《小康》2008年11月11日，《新華日報》2009年12月26日）