楊世林　王廣斌　史國(guó)茂

摘 要：近年來(lái)，嵐縣馬鈴薯產(chǎn)業(yè)得到了快速穩(wěn)步的發(fā)展，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作出了巨大的貢獻(xiàn)，但是其中還存在著許多的問(wèn)題。該文立足于嵐縣馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，針對(duì)制約嵐縣馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題，提出了幾點(diǎn)對(duì)策建議，以促進(jìn)嵐縣馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

關(guān)鍵詞：馬鈴薯產(chǎn)業(yè)；發(fā)展現(xiàn)狀；對(duì)策；嵐縣

中圖分類號(hào) F323 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-7731（2016）17-0012-03

1 嵐縣馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

嵐縣屬山西省呂梁市轄縣，位于省境中部西側(cè)。2013—2015年，嵐縣馬鈴薯種植面積、總產(chǎn)量及馬鈴薯產(chǎn)業(yè)農(nóng)民人均純收入實(shí)現(xiàn)了“三連增”，馬鈴薯產(chǎn)業(yè)已成為嵐縣農(nóng)民脫貧致富的支柱產(chǎn)業(yè)。近年來(lái)，嵐縣建成了年產(chǎn)脫毒微型薯1 000萬(wàn)粒的繁育基地、67hm2原種繁育基地、667hm2一級(jí)種薯繁育基地、0.2萬(wàn)hm2綠色食品馬鈴薯基地，共涉及12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)89個(gè)村、7 744戶20 134人，其中貧困戶6 195戶、貧困人口17 430人；全縣從事馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的合作社達(dá)到115家，經(jīng)紀(jì)人500多個(gè)，馬鈴薯產(chǎn)業(yè)覆蓋貧困戶17 022戶，占從業(yè)農(nóng)戶的33%，馬鈴薯種植面積達(dá)到2萬(wàn)hm2，主產(chǎn)區(qū)平均產(chǎn)量超過(guò)30 000kg/hm2，總產(chǎn)48萬(wàn)t，馬鈴薯產(chǎn)業(yè)提供農(nóng)民人均純收入2 260元，占農(nóng)民人均純收入的51.7%。

嵐縣以建成“三晉馬鈴薯第一縣”為目標(biāo)，堅(jiān)持按照“政府推動(dòng)、市場(chǎng)拉動(dòng)、龍頭帶動(dòng)、科技驅(qū)動(dòng)”的思路，初步構(gòu)建了“科學(xué)化布局、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌化運(yùn)作、訂單化經(jīng)營(yíng)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，馬鈴薯種植規(guī)模不斷擴(kuò)大，種植標(biāo)準(zhǔn)逐年提升，產(chǎn)品品質(zhì)和品牌影響力明顯增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)體系逐步完善，經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益顯著提高，馬鈴薯主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的輻射帶動(dòng)作用和脫貧效應(yīng)日益明顯。馬鈴薯總面積達(dá)到3.13萬(wàn)hm2（種薯1.47萬(wàn)hm2、商品薯1.66萬(wàn)hm2），產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)貧困人口全覆蓋，產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值占到全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和扶貧產(chǎn)業(yè)份額的50%，貧困人口靠馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的人均收入為6 000元，占到貧困農(nóng)業(yè)人口人均純收入的50%，年均增長(zhǎng)21.6%。

2 存在的問(wèn)題

2.1 資金投入仍顯不足，企業(yè)數(shù)量不足且規(guī)模較小 嵐縣作為國(guó)家級(jí)貧困縣，其本身的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起點(diǎn)比較低，農(nóng)業(yè)貸款率較低，從而對(duì)產(chǎn)業(yè)的扶持力度較小。為進(jìn)一步發(fā)展馬鈴薯產(chǎn)業(yè)，盡管嵐縣克服了國(guó)家級(jí)貧困縣財(cái)政收入低的困難，投入了大量的資金用于馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，但對(duì)于馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展來(lái)說(shuō)仍顯不足。嵐縣馬鈴薯產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展以家庭分散加工為主，主要特點(diǎn)為規(guī)模較小，生產(chǎn)水平及科技含量低，產(chǎn)品沒(méi)有質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，專業(yè)化、規(guī)?；⑸唐坊潭鹊?，不適應(yīng)現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。全縣僅有一家省級(jí)龍頭企業(yè)即宜芳食品有限公司，但該公司資金投入少，流動(dòng)資金缺乏，融資存在困難，加工能力有限，加工產(chǎn)品主要是粉條和淀粉等初級(jí)產(chǎn)品，精深加工產(chǎn)品幾乎為零，同時(shí)利益連接機(jī)制不健全，龍頭帶動(dòng)作用不強(qiáng)。

2.2 新優(yōu)品種應(yīng)用率低，貯藏管理力度不強(qiáng) 嵐縣馬鈴薯主栽品種有“克新1號(hào)”、“冀張薯8號(hào)”、“晉薯16號(hào)”等高產(chǎn)中晚熟鮮食品種。近年來(lái)并不乏新優(yōu)品種的研發(fā)與投產(chǎn)，但是嵐縣目前尚未大范圍引進(jìn)并應(yīng)用這些新優(yōu)品種，導(dǎo)致新優(yōu)品種應(yīng)用率低，直接影響了馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。盡管嵐縣已具有一定數(shù)量的馬鈴薯貯藏窖，但其建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不高且管理粗放，馬鈴薯的損失率在10%～15%。而建設(shè)大型儲(chǔ)藏窖投資資金大，農(nóng)戶個(gè)體無(wú)能力承擔(dān)，也缺乏相應(yīng)組織承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用，從而挫傷了部分農(nóng)戶種植馬鈴薯的積極性，并降低了嵐縣馬鈴薯的品質(zhì)與競(jìng)爭(zhēng)力。

2.3 專業(yè)合作組織較少，營(yíng)銷手段單一且信息落后 近年來(lái)，嵐縣馬鈴薯專業(yè)合作社發(fā)展速度較快，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的作用日趨凸顯。但從總體上看，專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)社的發(fā)展仍處于初期階段，大多數(shù)屬于松散型的自我服務(wù)性團(tuán)體，存在產(chǎn)權(quán)關(guān)系不明確、運(yùn)行機(jī)制不規(guī)范等問(wèn)題，從而在聯(lián)結(jié)和協(xié)調(diào)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶等主體之間的利益關(guān)系等方面尚難以發(fā)揮應(yīng)有的作用。盡管嵐縣馬鈴薯營(yíng)銷經(jīng)紀(jì)人很多，但仍沿襲傳統(tǒng)營(yíng)銷手段，缺乏電商、微商等新型營(yíng)銷模式，嵐縣雖然開(kāi)展了多次培訓(xùn)和服務(wù)，效果仍不明顯。另外，信息服務(wù)能力落后，缺乏反饋價(jià)格行情和供求趨勢(shì)的信息服務(wù)平臺(tái)，出現(xiàn)了產(chǎn)地與銷地的信息不暢通、不及時(shí)的問(wèn)題，從而容易出現(xiàn)經(jīng)銷商的壓價(jià)現(xiàn)象。

3 進(jìn)一步發(fā)展嵐縣馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的對(duì)策建議

針對(duì)目前嵐縣馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問(wèn)題，嵐縣應(yīng)圍繞打造“山西馬鈴薯第一縣”、“全國(guó)馬鈴薯主糧化開(kāi)發(fā)第一縣”的目標(biāo)，以產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧為核心，以專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；图s化為方向，抓住基地加強(qiáng)建設(shè)、科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新、壯大產(chǎn)業(yè)集群、優(yōu)化品牌創(chuàng)建、市場(chǎng)營(yíng)銷多樣化五個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，從而推動(dòng)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，真正走出一條產(chǎn)業(yè)發(fā)展和扶貧同步的新路徑，切實(shí)推動(dòng)農(nóng)民和貧困戶持續(xù)增收。

3.1 設(shè)立產(chǎn)業(yè)目標(biāo)，抓好基地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè) 有關(guān)部門(mén)已設(shè)立了2016年嵐縣馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)，即全縣馬鈴薯種植面積達(dá)到2萬(wàn)hm2（原種繁育面積53.33hm2、一級(jí)種繁育面積667hm2、無(wú)公害馬鈴薯面積1.6萬(wàn)hm2、綠色馬鈴薯面積0.33萬(wàn)hm2、有機(jī)馬鈴薯面積13.33hm2），全部實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，貧困戶靠馬鈴薯產(chǎn)業(yè)提供的人均純收入增幅高于全縣農(nóng)民人均純收入的增幅。目標(biāo)合理科學(xué)又不失突破，是結(jié)合近幾年嵐縣馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)況，并對(duì)未來(lái)發(fā)展有良好展望的基礎(chǔ)上訂立的，對(duì)產(chǎn)業(yè)未來(lái)的發(fā)展有很好的指引作用。同時(shí)要抓好標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)，按照操作規(guī)程，抓好標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)，確保全縣馬鈴薯標(biāo)準(zhǔn)化種植全覆蓋。其中，原種繁育基地、一級(jí)種繁育基地要精準(zhǔn)到建檔立卡貧困戶，綠色馬鈴薯生產(chǎn)基地要覆蓋80%的建檔立卡貧困戶。所有項(xiàng)目?jī)?yōu)先精準(zhǔn)落實(shí)到2016年的減貧貧困戶和26個(gè)整村脫貧村的建檔立卡貧困戶。

3.2 加快新品種和新技術(shù)的試驗(yàn)推廣速度 新階段為實(shí)現(xiàn)嵐縣馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，要從加快新品種和新技術(shù)試驗(yàn)推廣入手。一是開(kāi)展新品種引進(jìn)試驗(yàn)示范。嵐縣引進(jìn)國(guó)內(nèi)外各類馬鈴薯新品種30個(gè)，在土峪、普明、社科、王獅、大蛇頭、河口、界河口、順會(huì)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)先扶持馬鈴薯專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)等規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體建設(shè)新品種不同播期區(qū)域試驗(yàn)基地40hm2，為今后全縣馬鈴薯新品種大面積推廣先行先試。二是開(kāi)展新技術(shù)試驗(yàn)。在嵐城鎮(zhèn)以北關(guān)村、前莊村為主的公路沿線建設(shè)雙膜覆蓋（鋪膜的基礎(chǔ)上加拱棚）極早熟品種試驗(yàn)示范基地26.67hm2，探索“一年兩熟”的耕作模式，力爭(zhēng)在“第二屆土豆花開(kāi)旅游文化節(jié)活動(dòng)”開(kāi)幕時(shí)有新產(chǎn)品上市，延長(zhǎng)鮮食馬鈴薯的銷售時(shí)間；在東村、普明、嵐城、土峪、順會(huì)、上明、社科等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)玉米套種馬鈴薯增產(chǎn)增效技術(shù)試驗(yàn)示范基地20hm2。

3.3 強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，加大資金投入力度 一要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。專門(mén)成立馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)組，實(shí)行一位縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)主抓、一個(gè)工作班子運(yùn)作、一個(gè)配套政策推動(dòng)、一批技術(shù)隊(duì)伍服務(wù)的“四個(gè)一”工作機(jī)制，同時(shí)將馬鈴薯產(chǎn)業(yè)與精準(zhǔn)扶貧考核掛鉤，有力地推動(dòng)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。二是加大資金投入?？朔h級(jí)財(cái)力不足的困難，從各種途徑對(duì)嵐縣馬鈴薯產(chǎn)業(yè)進(jìn)行招商引資，增加資金投入。三是加強(qiáng)督查考核。把推進(jìn)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作作為年度考核的重要內(nèi)容，由縣委、政府督查室牽頭，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室參與，深入到鄉(xiāng)、村及企業(yè)，對(duì)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)推進(jìn)情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督查，做到“督查到一線、考核到個(gè)戶”。

3.4 堅(jiān)持組織化經(jīng)營(yíng)，壯大產(chǎn)業(yè)集群 組織化經(jīng)營(yíng)要發(fā)展壯大龍頭企業(yè)。嵐縣主要的龍頭企業(yè)有育種龍頭企業(yè)康農(nóng)薯業(yè)有限公司，建成了全省一流、呂梁最大的脫毒馬鈴薯繁育基地，基地?fù)碛薪M培實(shí)驗(yàn)室1 200m2、日光溫室5 000m2、防蚜網(wǎng)棚5萬(wàn)m2，年可生產(chǎn)脫毒微型薯1 000萬(wàn)粒，供應(yīng)能力占全市年實(shí)際需求量5 000萬(wàn)粒的20%，除供應(yīng)本地及周邊馬鈴薯主要產(chǎn)區(qū)外，還遠(yuǎn)銷至陜西、山東、河南等省。其正在建設(shè)的總投資3 172.46萬(wàn)元的7 000m2微型薯繁育智能溫室項(xiàng)目建成后年可生產(chǎn)微型薯5 000萬(wàn)粒，可以滿足667hm2原種基地、0.67萬(wàn)hm2一級(jí)種薯基地的用種需求，可為全市及周邊地區(qū)6.7萬(wàn)hm2商品薯生產(chǎn)提供優(yōu)質(zhì)脫毒種薯。嵐縣將成為山西省最大的脫毒微型良種繁育基地。加工龍頭企業(yè)宜芳食品有限公司擁有30t/h精淀粉和年產(chǎn)1 000t馬鈴薯粉條、粉絲兩條生產(chǎn)線，年可加工轉(zhuǎn)化馬鈴薯1萬(wàn)t左右。綠禾薯業(yè)有限公司建起了占地20萬(wàn)m2、建筑面積27 025m2的集電子交易、產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)、恒溫貯藏為一體的馬鈴薯批發(fā)市場(chǎng)，建成了總建筑面積9 000m2的半埋恒溫薯窯2座，可貯藏成品薯3萬(wàn)t，年可購(gòu)銷馬鈴薯10萬(wàn)t。同時(shí)也要發(fā)展壯大產(chǎn)業(yè)集群。圍繞馬鈴薯產(chǎn)業(yè)集群和馬鈴薯主糧化開(kāi)發(fā)，盡快啟動(dòng)嵐縣與山西省農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際交易中心簽訂的總投資16億元的嵐縣馬鈴薯、小雜糧、文化旅游特色產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，真正實(shí)現(xiàn)嵐縣產(chǎn)業(yè)一條龍，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群化。

3.5 堅(jiān)持技術(shù)專業(yè)化，結(jié)合本土形成特色 嵐縣已經(jīng)與山西省農(nóng)科院達(dá)成了科技創(chuàng)新戰(zhàn)略協(xié)議，在種植、加工、儲(chǔ)藏等方面共同合作以破解技術(shù)難題。同時(shí)聘請(qǐng)省、市專家來(lái)嵐授課，提升了本土人才的知識(shí)水平和實(shí)際指導(dǎo)能力。推行技術(shù)承包責(zé)任制，結(jié)合精準(zhǔn)扶貧，采取單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員包鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣、鄉(xiāng)技術(shù)骨干長(zhǎng)期包村、包戶的辦法，三年間累計(jì)開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)1 300余場(chǎng)次，年均培訓(xùn)400余場(chǎng)次，培訓(xùn)農(nóng)民2萬(wàn)余人次，做到了一戶至少有一人受訓(xùn)，并應(yīng)用于實(shí)際中，真正學(xué)有所用、學(xué)有所成。同時(shí)加強(qiáng)馬鈴薯主食化開(kāi)發(fā)，全縣馬鈴薯加工企業(yè)和作坊發(fā)展到100多個(gè)，以粉條粉絲、淀粉為主的產(chǎn)品達(dá)到了10多個(gè)品種，以土豆為主的嵐縣風(fēng)味系列美食有100多種，形成了獨(dú)具特色的嵐縣土豆宴。

3.6 加大品牌化創(chuàng)建力度，多渠道進(jìn)行特色營(yíng)銷 嵐縣已經(jīng)完成了1.33萬(wàn)hm2馬鈴薯無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)地認(rèn)定與產(chǎn)品認(rèn)證、2萬(wàn)t綠色產(chǎn)品認(rèn)證，創(chuàng)建了0.67萬(wàn)hm2全國(guó)綠色食品原料（馬鈴薯）標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，“嵐縣馬鈴薯”成為了農(nóng)業(yè)部認(rèn)證的地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品。并加大力度進(jìn)行品牌創(chuàng)建，在大運(yùn)高速南北線、南環(huán)、太汾、太佳、太陽(yáng)高速等6條線路、太原南站候車大廳、太原高鐵車廂、公交車體、公交報(bào)站和太原人流量較大的小區(qū)進(jìn)行廣告投放；與CCTV-7《農(nóng)業(yè)氣象》和山西衛(wèi)視《走進(jìn)大戲臺(tái)》等欄目進(jìn)行合作，提高品牌效應(yīng)和傳播率。另外，加快“三品一標(biāo)”和知名商標(biāo)認(rèn)證。鼓勵(lì)引導(dǎo)新型農(nóng)民合作組織和龍頭企業(yè)做好產(chǎn)品認(rèn)證、品牌策劃、推介工作。為改善營(yíng)銷手段單一的問(wèn)題，結(jié)合時(shí)代特色，從以下幾個(gè)方面開(kāi)展工作：一是發(fā)揮優(yōu)勢(shì)做營(yíng)銷。在省城、離石、縣城等扶持開(kāi)辦直銷店、專柜店，啟用無(wú)公害、綠色和“嵐縣馬鈴薯”地理標(biāo)志標(biāo)識(shí)，在產(chǎn)品包裝和規(guī)格上下功夫。二是利用平臺(tái)做營(yíng)銷。積極組織參加各類特色農(nóng)產(chǎn)品推介活動(dòng)，通過(guò)包裝說(shuō)明、現(xiàn)場(chǎng)制作等方式，真正讓消費(fèi)者體驗(yàn)到嵐縣馬鈴薯的產(chǎn)品特性和營(yíng)養(yǎng)價(jià)值。三是尋找“訂單”做營(yíng)銷。確保馬鈴薯銷得出去、薯農(nóng)種得放心。四是發(fā)展電商做營(yíng)銷。加強(qiáng)電子商務(wù)等市場(chǎng)營(yíng)銷新型手段的培訓(xùn)，鼓勵(lì)支持馬鈴薯營(yíng)銷經(jīng)紀(jì)人、合作社、加工企業(yè)與“阿里巴巴”、“樂(lè)村淘”、“京東”主動(dòng)對(duì)接，拓寬銷售渠道，提升市場(chǎng)轉(zhuǎn)化率。

參考文獻(xiàn)

[1]張軟斌，蘭驚雷，王慧蘭，等.山西馬鈴薯產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)的影響因素與對(duì)策思考[J].山西農(nóng)業(yè)科學(xué)，2005，33（3）：8-11.

[2]姬青云.山西省馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀[J].農(nóng)業(yè)技術(shù)與裝備，2007，139（7）：26-27.

[3]張培增.馬鈴薯生產(chǎn)機(jī)械化技術(shù)在山西的實(shí)踐與思考[J].農(nóng)業(yè)技術(shù)與裝備，2007（7）：12-14. （責(zé)編：張宏民）