張麗

民政工作就是“為民行政”，以維護(hù)民利、解決民生、落實(shí)民權(quán)為工作主線，突出以民為中心，核心是“民政為民”。在當(dāng)今構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、實(shí)施依法治國(guó)戰(zhàn)略的大背景下，民政工作要以民為本、一切為民，做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀、事為民所樂(lè)，把“為民”作為工作的出發(fā)點(diǎn)、把“愛(ài)民”作為職業(yè)道德的核心、把“利民”作為全部工作的目的、把“樂(lè)民”作為民政事業(yè)發(fā)展的方向，要不斷完善創(chuàng)新社會(huì)救助機(jī)制，要提標(biāo)擴(kuò)面加大力度救助貧困弱勢(shì)群體，逐步改善困難群體的生活水平和生活質(zhì)量。

一、新形勢(shì)下民政工作的功能作用

1.發(fā)揮重要的基礎(chǔ)性作用。當(dāng)前，隨著改革開(kāi)放的深入、城市化進(jìn)程的加快，各種社會(huì)矛盾交織，各種社會(huì)不穩(wěn)定因素激增。民政部門要通過(guò)救助和幫扶困難群眾，化解社會(huì)各種矛盾，建立和睦相處的人際關(guān)系；建立老年福利服務(wù)體系，加強(qiáng)社會(huì)代際間的團(tuán)結(jié)友愛(ài)；落實(shí)擁軍優(yōu)撫安置政策，促進(jìn)軍地和諧、軍民團(tuán)結(jié)，支持軍隊(duì)國(guó)防現(xiàn)代化建設(shè)；加強(qiáng)自治組織和社會(huì)組織建設(shè)，創(chuàng)新現(xiàn)代社會(huì)管理模式，促進(jìn)基層組織穩(wěn)定和社會(huì)和諧。

2.發(fā)揮重要的兜底性作用。民政部門要嚴(yán)格執(zhí)行城鄉(xiāng)低保政策，要分類施保、應(yīng)保盡保，做到公平、公開(kāi)、公正；要開(kāi)展醫(yī)療救助和大病救助，最大限度減少因病返貧、因病致貧；要及時(shí)開(kāi)展災(zāi)情統(tǒng)計(jì)上報(bào)和救災(zāi)款物發(fā)放工作，把災(zāi)民救助工作落到實(shí)處，適時(shí)開(kāi)展災(zāi)后生產(chǎn)自救、災(zāi)后防疫等工作，確保災(zāi)民有飯吃、有衣穿、有房住，確保大災(zāi)之后無(wú)大役和社會(huì)穩(wěn)定有序?？傊粩嗤晟苿?chuàng)新社會(huì)救助制度，加大對(duì)貧困群體的救助力度，為困難群體提供最基本的生活保障，構(gòu)筑群眾生活最后一道防線。

3.發(fā)揮重要的調(diào)節(jié)性作用。民政部門要大力發(fā)展社會(huì)福利事業(yè)，規(guī)范發(fā)行福利彩票，支持福利公益事業(yè)發(fā)展，為老年人、殘疾人和孤兒提供基本福利服務(wù)；民政部門要強(qiáng)化慈善事業(yè)發(fā)展，積極挖掘社會(huì)捐贈(zèng)、慈善事業(yè)的救助潛能，積極發(fā)揮“愛(ài)心超市”的社會(huì)救助作用，構(gòu)建新型社會(huì)救助體系，調(diào)節(jié)收入分配，不斷改善困難群體的生活水平和生活質(zhì)量，促進(jìn)和維護(hù)社會(huì)公平正義。

二、新形勢(shì)下民政工作的創(chuàng)新與實(shí)踐

1.突出民政工作的社會(huì)效益性。民政工作之所以瑣碎，在于它本身就牽扯著當(dāng)?shù)孛癖姷摹俺院壤鏊?。然而，這種關(guān)乎民眾福祉的職能單位，也意味著民政部門需要追求社會(huì)效益目標(biāo)。具體而言，民政工作在開(kāi)展中應(yīng)突出時(shí)效性和實(shí)效性，從而能最大化的節(jié)約社會(huì)資源的耗費(fèi)。另外，民眾對(duì)民政部門的口碑，也構(gòu)成了衡量社會(huì)效益程度的重要參考。

2.準(zhǔn)確把握數(shù)字民政的理念。民政工作是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的工作，需要用準(zhǔn)確的數(shù)字。對(duì)人均純收入的核算，要建立一套科學(xué)的評(píng)估體系，運(yùn)用科學(xué)評(píng)估體系進(jìn)行測(cè)算，得出近似準(zhǔn)確的數(shù)字，然后運(yùn)用這些數(shù)字來(lái)檢驗(yàn)這種體系的科學(xué)性、合理性，并修正評(píng)估體系中不科學(xué)、不完善的成份，使評(píng)估體系更加科學(xué)、更加合理。

3.創(chuàng)新社會(huì)管理載體。我國(guó)已經(jīng)由生存型社會(huì)轉(zhuǎn)向發(fā)展型社會(huì)，民政工作要?jiǎng)?chuàng)新農(nóng)村社會(huì)管理載體，要積極保障生存權(quán)和發(fā)展權(quán)，創(chuàng)造條件推動(dòng)社會(huì)發(fā)展，強(qiáng)化社會(huì)成員發(fā)展權(quán)的保障功能。創(chuàng)新自治共治機(jī)制，以人性化管理為基本理念，以民主化決策為基本方針，以網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)為重要手段，以制度化監(jiān)督為根本保證，形成黨委引領(lǐng)、村委當(dāng)家、村民做主的村民自治共治機(jī)制。

總之，在當(dāng)前社會(huì)轉(zhuǎn)型期，民政工作所面對(duì)的挑戰(zhàn)可想而知。在踐行群眾路線和構(gòu)建社會(huì)主義價(jià)值觀的要求下，民政部門職工需要主觀上努力應(yīng)對(duì)諸多挑戰(zhàn)，并在工作模式創(chuàng)新上適應(yīng)新時(shí)期民政事業(yè)的發(fā)展。上文中概述了新形勢(shì)下民政工作的內(nèi)涵及功能作用，重點(diǎn)闡述了新形勢(shì)下民政工作要樹(shù)立社會(huì)效益性、數(shù)字民政的理念，要?jiǎng)?chuàng)新社會(huì)管理載體、創(chuàng)新社會(huì)服務(wù)機(jī)制與豐富民政文化內(nèi)涵，努力開(kāi)創(chuàng)構(gòu)建民政事業(yè)的新局面。發(fā)展建功立業(yè)。