青木

在德國(guó)、俄羅斯、美國(guó)、日本等國(guó)，秘書有時(shí)被公認(rèn)為政府機(jī)構(gòu)或企業(yè)的“第二權(quán)力”，或者被形容為“秘書力”。為防止他們借力形成“隱形特權(quán)階層”，這些國(guó)家都對(duì)秘書這一職位做了種種法律與制度上的嚴(yán)格限制。

在德國(guó)，許多政治人物具有秘書背景。比如德國(guó)前總統(tǒng)克勒，在獲得國(guó)民經(jīng)濟(jì)學(xué)碩士和政治學(xué)博士學(xué)位后，曾擔(dān)任財(cái)政部國(guó)務(wù)秘書。青云直上的克勒還出任過(guò)歐洲復(fù)興開發(fā)銀行行長(zhǎng)、國(guó)際貨幣基金組織總裁兼執(zhí)行董事會(huì)主席，2004年至2010年擔(dān)任德國(guó)總統(tǒng)。德國(guó)一家專門研究能源轉(zhuǎn)型的智庫(kù)的總裁，為政治前途，去年初也欣然接受德國(guó)聯(lián)邦經(jīng)濟(jì)和能源部國(guó)務(wù)秘書一職，但這也意味著，他的收入將減少一大半。

擁有實(shí)權(quán)的德國(guó)國(guó)務(wù)秘書也有誤入歧途的。2004年7月，德國(guó)內(nèi)政部宣布，在被通緝五年之后，國(guó)防部前國(guó)務(wù)秘書普法爾斯在法國(guó)落網(wǎng)。普法爾斯曾擔(dān)任科爾政府的國(guó)防部國(guó)務(wù)秘書，他被控在1991年幫助軍火商施賴伯簽訂向沙特出口36輛“狐貍”裝甲車的交易合同中收取了200萬(wàn)歐元的賄賂。1999年，普法爾斯開始逃亡生涯，先后到過(guò)中國(guó)香港、印尼、西班牙、加拿大和法國(guó)，但最終還是露出狐貍尾巴，被成功“獵狐”，后被判6年3個(gè)月監(jiān)禁。

為防止各級(jí)公務(wù)員的貪污腐敗，德國(guó)有《聯(lián)邦公務(wù)員法》《聯(lián)邦懲戒法》等一套比較健全的法律體系，地方政府也出臺(tái)嚴(yán)格的公務(wù)員準(zhǔn)則。如柏林針對(duì)公務(wù)員收受酬勞和禮品的相關(guān)準(zhǔn)則就規(guī)定，作為秘書，不能接受賄賂，接受價(jià)值超過(guò)10歐元的禮物就算違法。秘書要定期公布財(cái)產(chǎn)情況，被解聘后，一年內(nèi)不能到企業(yè)擔(dān)任高管，必須經(jīng)過(guò)“等待期”。

為防止秘書搞特權(quán)，德國(guó)制定了嚴(yán)格的法規(guī)，因此，德國(guó)極少有秘書一類公務(wù)員貪腐的報(bào)道。但也有漏洞，德國(guó)的國(guó)務(wù)秘書等政治類型秘書，都是由部長(zhǎng)和高官任命，他們會(huì)跟著領(lǐng)導(dǎo)的提升而提升，有一定特權(quán)和裙帶關(guān)系。德國(guó)輿論認(rèn)為，政府機(jī)構(gòu)的秘書聘任必須做到公開，為杜絕選用親友和“老部下”，要經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的任命程序，需要接受公眾的監(jiān)督。

2013年4月，德國(guó)巴伐利亞州議會(huì)基社盟黨團(tuán)主席格奧爾格·施密特被查實(shí)雇妻子擔(dān)任秘書并每月拿5500歐元的高薪，丑聞曝光后，為平息眾怒，他只好引咎辭職。