史瑞

“三農(nóng)”問題的核心是農(nóng)民，農(nóng)民問題的核心是增收。我省始終將農(nóng)民增收作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)與落腳點(diǎn)

臨近春節(jié)，瀘縣龍華村七組村民余世輝的農(nóng)家樂坐滿了客人。2012年他開辦了農(nóng)家樂，2013年我省試點(diǎn)增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入改革，他抓住機(jī)遇將自家土地流轉(zhuǎn)出來入股專合社，空余時(shí)間全家還在專合社打工，這樣一來每年就有了4筆收入。2015年他算了一筆賬，土地租金、專合社分紅、打工收入、經(jīng)營(yíng)農(nóng)家樂，加起來超過8萬元?！氨绕疬^去全家4口人種糧，現(xiàn)在收入差不多翻了兩番。”

2011年6128.6元、2012年7001元、2013年7895元、2014年8803元、2015年10247元首次破萬元大關(guān)……“十二五”期間，我省通過創(chuàng)新機(jī)制、壯大特色產(chǎn)業(yè)、做強(qiáng)農(nóng)業(yè)品牌、培育新業(yè)態(tài)等多方舉措，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民人均純收入持續(xù)增長(zhǎng)，連續(xù)五年保持“兩個(gè)高于”。余世輝一家的幸福蝶變印證了我省推進(jìn)農(nóng)民增收的堅(jiān)定足跡。

“一把手”負(fù)責(zé)開全國(guó)先河

回溯“十二五”我省農(nóng)民增收，2013年是一個(gè)重要節(jié)點(diǎn)。這一年的省委十屆三次全會(huì)上，農(nóng)民增收被作為“三農(nóng)”工作的重中之重，我省在全國(guó)率先實(shí)行農(nóng)民增收書記縣長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，并逗硬考核，同時(shí)在全省開展增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入改革試點(diǎn)，一系列高含金量舉措，開出了政策引領(lǐng)農(nóng)民增收的“快車”。

農(nóng)民增收與黨政“一把手”評(píng)先評(píng)優(yōu)和提拔任用掛鉤，壓力傳遞動(dòng)力，助農(nóng)增收的號(hào)角響徹天府大地。

新政實(shí)施當(dāng)年，合江縣在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)考核中把農(nóng)民增收權(quán)重提高到30%。素有“中國(guó)桔橙之鄉(xiāng)”之稱的丹棱縣2013年和2014年分別在成都和北京舉行桔橙品牌推介會(huì)。丹棱縣委書記和縣長(zhǎng)不僅親自率隊(duì)為桔橙“站臺(tái)”，還向全國(guó)200多家營(yíng)銷機(jī)構(gòu)和企業(yè)賣起了“吆喝”，為果農(nóng)當(dāng)起了“宣傳員”和“推銷員”。

2015年岳池縣在落實(shí)農(nóng)民增收書記縣長(zhǎng)負(fù)責(zé)制上有了新變化，全縣把農(nóng)民增收作為年度目標(biāo)考核的重要內(nèi)容，季評(píng)估、季公布各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民增收情況。

農(nóng)民增收按季“曬賬單”是岳池縣的創(chuàng)新，而我省在實(shí)施農(nóng)民增收書記縣長(zhǎng)負(fù)責(zé)制上也有了“升級(jí)”。2015年9月，我省再次下發(fā)通知，對(duì)考核辦法調(diào)整完善，將考核做嚴(yán)做細(xì)，更科學(xué)，導(dǎo)向性更強(qiáng)。

農(nóng)民增收工作考核排名墊底咋辦？縣委書記到場(chǎng)述職！2015年省委農(nóng)村工作會(huì)議進(jìn)行到一半，旌陽區(qū)、梓潼縣、峨邊縣、得榮縣、普格縣5個(gè)縣（區(qū)）“一把手”依次走上主席臺(tái)，談新一年在助農(nóng)增收上如何“提檔升位”。這已是我省第二次在省委農(nóng)村工作會(huì)議上逗硬增收墊底縣“一把手”大會(huì)述職。通過實(shí)施農(nóng)民增收書記縣長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，引導(dǎo)全省上下高度重視農(nóng)民增收，激發(fā)了各地責(zé)任意識(shí)和主動(dòng)性，有效確保了我省加快同步全面小康進(jìn)程。

特色品牌挑起增收“大梁”

找到了特色支柱產(chǎn)業(yè)就等于找到了增收致富的路徑?！笆濉逼陂g，我省以全面深化農(nóng)村改革為動(dòng)力，在盤活農(nóng)村“沉睡”資源的基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)“一村一品”示范行動(dòng)，注重特色，連片發(fā)展，規(guī)模經(jīng)營(yíng)，做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)，將農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)作為助農(nóng)增收的有力抓手。

2011年以來，青神縣瞄準(zhǔn)竹編產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)竹編工藝、竹漿造紙、林木加工、林業(yè)化工、林業(yè)機(jī)械、生態(tài)旅游和林下養(yǎng)殖七大產(chǎn)業(yè)同步發(fā)展，使全縣近萬戶農(nóng)戶直接受益，農(nóng)民每年從竹編和林竹產(chǎn)業(yè)上獲得的人均純收入達(dá)1200元以上。

“要拓寬農(nóng)民增收渠道，必須將產(chǎn)業(yè)發(fā)展與地域特色有機(jī)結(jié)合。”西充縣委書記表示，2014年西充縣實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民人均純收入7900余元，同比增長(zhǎng)13.8%，增幅位于全省前列，這主要得益于該縣的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。“助農(nóng)增收致富，特色產(chǎn)業(yè)是基礎(chǔ)。”

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015年上半年，我省經(jīng)濟(jì)作物總產(chǎn)值809.3億元，增長(zhǎng)7%，為農(nóng)民“錢袋子”人均貢獻(xiàn)55.88元。增收的背后，是馬鈴薯、油菜、茶葉等“川字號(hào)”八大特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品位列全國(guó)三強(qiáng)的雄厚實(shí)力，特色農(nóng)業(yè)挑起了增收“大梁”。

與此同時(shí)，我省作為勞務(wù)輸出大省，近年來，針對(duì)農(nóng)民工職業(yè)技能提升開展了“春潮行動(dòng)”，不僅有效促進(jìn)了就業(yè)增收，還在一定程度上滿足了企業(yè)對(duì)中高級(jí)技能型人才的需求。據(jù)統(tǒng)計(jì)，參加了品牌培訓(xùn)的農(nóng)民工月平均工資能夠增加200元至600元。我省還開展了羌繡、唐卡、綿竹年畫等具有地方特色的培訓(xùn)項(xiàng)目，科學(xué)解決了就業(yè)增收與非遺保護(hù)、傳承及發(fā)展問題。

新興產(chǎn)業(yè)成為新“增長(zhǎng)極”

當(dāng)前，在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、傳統(tǒng)動(dòng)力減弱的情況下，我省農(nóng)民持續(xù)增收形勢(shì)不容樂觀，農(nóng)民增收傳統(tǒng)渠道受到擠壓，但以休閑農(nóng)業(yè)為代表的新興產(chǎn)業(yè)悄然興起，助農(nóng)增收成效明顯，成為農(nóng)民增收新的“增長(zhǎng)極”。

2015年3月在都江堰茶溪谷，四川美麗田園歡樂游·農(nóng)莊之旅啟動(dòng)，推介100家省級(jí)示范休閑農(nóng)莊、2000個(gè)休閑農(nóng)業(yè)景區(qū)；4月下旬，大唐農(nóng)業(yè)成為我省首個(gè)在上海掛牌上市的休閑農(nóng)企……我省是“農(nóng)家樂”發(fā)源地，“產(chǎn)業(yè)基地+休閑農(nóng)業(yè)”的“農(nóng)家樂”升級(jí)版正成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游轉(zhuǎn)型升級(jí)的新載體、助農(nóng)增收的新型高級(jí)業(yè)態(tài)。據(jù)四川省調(diào)查總隊(duì)數(shù)據(jù)顯示，近5年全省農(nóng)民人均純收入中第三產(chǎn)業(yè)純收入年均增速為23%，其中休閑農(nóng)業(yè)的貢獻(xiàn)達(dá)55%。

2015年7月，全省農(nóng)民增收工作座談會(huì)在漢源縣召開，適應(yīng)新常態(tài)，培育新業(yè)態(tài)，不斷拓寬農(nóng)民增收渠道的“財(cái)富計(jì)劃”隨即起航。緊接著，我省下發(fā)《關(guān)于支持發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)新型業(yè)態(tài)拓寬農(nóng)民增收渠道的意見》，提出圍繞“鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工、農(nóng)村電子商務(wù)、農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)、農(nóng)村文化創(chuàng)意”五大新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，大力培育一批新興產(chǎn)業(yè)新型業(yè)態(tài)，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收。

新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)是未來農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和農(nóng)民增收的新空間。鄉(xiāng)村旅游有別于傳統(tǒng)的“農(nóng)家樂”，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工帶來效益受到農(nóng)民群眾前所未有的重視，農(nóng)村電子商務(wù)方興未艾，農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)初露頭角、需求巨大。這些現(xiàn)象，既是新常態(tài)下城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的必然要求，又反映了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、農(nóng)民經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)化和優(yōu)化。

責(zé)編：劉艷梅