我真心為全球事務(wù)的現(xiàn)狀感到憂慮。當(dāng)下，難民紛紛涌入歐洲，顯現(xiàn)出北非和中東當(dāng)前政治經(jīng)濟(jì)上的緊張狀態(tài)。但難民問題并不是孤立事件，全球各地還有很多其他沖突正在發(fā)酵中，導(dǎo)致近6000萬人流離失所。

經(jīng)濟(jì)層面同樣有擔(dān)憂。美國(guó)加息、中國(guó)經(jīng)濟(jì)放緩，增加了市場(chǎng)的波動(dòng)性，也使得經(jīng)濟(jì)前景不確定性更大。

情況可能變得更糟，但我們也不應(yīng)該遺忘好的一面。我們剛剛從一場(chǎng)嚴(yán)重的金融危機(jī)中走出來，全球部分地區(qū)在這段時(shí)間內(nèi)表現(xiàn)還是相當(dāng)搶眼的。

但另一方面，這些增長(zhǎng)岌岌可危，也因此帶來疑慮。我一直在不斷自問：“當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是周期性還是結(jié)構(gòu)性的，是否有更深遠(yuǎn)的影響？”對(duì)于這個(gè)問題的簡(jiǎn)單回答，就是這一問題不會(huì)有簡(jiǎn)單的答案。我們當(dāng)前無疑正處在一個(gè)非常困難而又復(fù)雜的關(guān)鍵時(shí)刻。

然而，我今天主要想要傳達(dá)的信息是，通過正確的決策、強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)和全球合作，這些困難都是可以管控的。

秘魯?shù)闹Z貝爾文學(xué)獎(jiǎng)得主巴爾加斯·略薩曾說過：“不確定性就像是一朵雛菊，它的花瓣永遠(yuǎn)都摘不完?！?/p>

我試圖通過自問三個(gè)問題，來摘掉其中部分的花瓣。

1.我們當(dāng)前的情況如何

可以預(yù)見全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將會(huì)比去年放緩，2016年也僅會(huì)有小幅上升。

好消息是發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)已經(jīng)開始溫和復(fù)蘇。歐元區(qū)的溫和復(fù)蘇正在加強(qiáng)，日本經(jīng)濟(jì)也開始朝著積極的方向發(fā)展，美國(guó)、英國(guó)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)保持活躍。

壞消息是新興經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)增速有可能連續(xù)第五年放緩。印度情況還比較樂觀，中國(guó)由于要對(duì)此前的出口導(dǎo)向型增長(zhǎng)模式進(jìn)行再平衡，增速放緩。俄羅斯、巴西等國(guó)面臨著嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)困難。拉丁美洲國(guó)家的整體增速大幅放緩。此外，許多容易受到外界環(huán)境影響的低收入國(guó)家，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)也很疲弱。

綜上所述，我們發(fā)現(xiàn)全球發(fā)展是令人失望并且不均衡的。中期經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景的預(yù)期也在變?nèi)?。我在一年前提出過“新平庸”即經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期低速發(fā)展日益臨近。

2.我們?cè)撊绾螒?yīng)對(duì)

為了應(yīng)對(duì)當(dāng)前的挑戰(zhàn)，我們需要升級(jí)政策努力?！吧?jí)”指什么呢？

在需求方面，大部分發(fā)達(dá)國(guó)家需要調(diào)節(jié)貨幣政策。所有發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體在制定政策時(shí)，應(yīng)兼顧其外溢效應(yīng)，也需要保證非常清楚地傳達(dá)政策。這兩點(diǎn)是政策升級(jí)的重中之重。

歐元區(qū)需要處理好總量達(dá)到9000億歐元的不良貸款。這是金融危機(jī)的主要遺產(chǎn)之一。通過解決該問題，銀行將能夠增加對(duì)公司和家庭的信貸供應(yīng)量，加強(qiáng)寬松貨幣政策的效力、提升經(jīng)濟(jì)前景、促進(jìn)市場(chǎng)信心。

新興經(jīng)濟(jì)體需要增加對(duì)于大公司外匯敞口的監(jiān)控。其也需要通過宏觀審慎工具確保銀行對(duì)于不斷增長(zhǎng)的公司杠桿和外債有更好的彈性。這將有助于金融穩(wěn)定，降低公司、銀行、國(guó)家間出現(xiàn)惡性循環(huán)的風(fēng)險(xiǎn)。

在全球?qū)用?，需要加速推進(jìn)監(jiān)管改革，尤其要提升非金融部門或影子銀行的透明性。另一個(gè)主要的需要升級(jí)的領(lǐng)域是建立起系統(tǒng)性、全球性的金融機(jī)制。

在財(cái)政方面，各國(guó)需要采取盡可能具有彈性、有利于增長(zhǎng)的財(cái)政政策。國(guó)際貨幣基金組織（IMF）建議發(fā)達(dá)國(guó)家采取財(cái)政刺激手段，增加在高質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施方面的公共投資。

大宗商品出口國(guó)如果有政策空間，可以適當(dāng)調(diào)低出口商品價(jià)格。其他方法包括推行稅收改革、能源價(jià)格改革等有利于增長(zhǎng)的財(cái)政再平衡措施。這些國(guó)家也需要重新設(shè)定投資重點(diǎn)，以此保護(hù)脆弱人群的利益。

最后，所有國(guó)家都需要升級(jí)其經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。這可以通過在勞動(dòng)和商品市場(chǎng)、基建、教育、健康、貿(mào)易等領(lǐng)域的改革來實(shí)現(xiàn)。

3.我們能實(shí)現(xiàn)什么

最后，也許也是最重要的問題是：我們能實(shí)現(xiàn)什么？

提出政策建議當(dāng)然很容易。但落實(shí)的環(huán)節(jié)也需要嫻熟而機(jī)智的決策，特別是在當(dāng)下低增長(zhǎng)和高度不確定性并存的時(shí)期。此外，這些政策不應(yīng)僅在國(guó)家層面施行。當(dāng)前的許多事務(wù)，例如氣候變化、貿(mào)易、遷徙、全球金融安全網(wǎng)，都需要全球通力合作。我很高興地發(fā)現(xiàn)這一精神在近來的許多事件中得到了體現(xiàn)。

IMF也會(huì)在其中扮演好自己的角色。我們一直在分析會(huì)影響成員國(guó)的經(jīng)濟(jì)問題，并給成員國(guó)政策建議。我們致力于解決國(guó)家和全球?qū)用娴脑鲩L(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定問題。鑒于我們的成員國(guó)正面臨著轉(zhuǎn)型挑戰(zhàn)，我們也在不斷改進(jìn)強(qiáng)化對(duì)于成員國(guó)的支持，以適應(yīng)新形勢(shì)。

（摘自《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》2015年12月31日 克里斯蒂娜·拉加德/文）