朱輝

摘 要 鋼鐵產(chǎn)業(yè)作為一個現(xiàn)代化國家支柱產(chǎn)業(yè)的觀點毋庸置疑，然而當前中國鋼鐵產(chǎn)業(yè)處于該產(chǎn)業(yè)生命周期的衰退期。本文將從供給、需求兩側(cè)對中國鋼鐵產(chǎn)業(yè)進行分析，認為中國鋼鐵去產(chǎn)能的過程中需要重視技術(shù)創(chuàng)新過程中的科研成果轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟效益的能力，提高企業(yè)的經(jīng)營管理能力，重視社會責任，特別是去產(chǎn)能的后果不應(yīng)該是大量鋼鐵產(chǎn)業(yè)工人的失業(yè)，而是再就業(yè)，這樣才能夠使鋼鐵產(chǎn)業(yè)走向新復(fù)蘇。

關(guān)鍵詞 中國鋼鐵產(chǎn)業(yè) 供給側(cè) 需求側(cè) 去產(chǎn)能

中圖分類號：F426.31 文獻標識碼：A DOI：10.16400/j.cnki.kjdks.2016.08.073

Abstract Iron and steel industry as a modern national pillar industry view is beyond doubt， but the current Chinese steel industry in the industrial life cycle of the recession period. The from the supply and demand sides of China's iron and steel industry analysis， argues that China's iron and steel production capacity to process need attention during the process of technological innovation in the transformation of scientific research achievements into economic benefits and improve the management capacity of enterprises， the importance of social responsibility， especially to the consequences of capacity should not be a large number of iron and steel industry workers unemployed， but re employment， so as to make iron and steel industry is moving towards recovery.

Key words China's iron and steel industry； supply； demand； capacity

0 前言

鋼鐵產(chǎn)業(yè)是一國基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，集資金、資源、技術(shù)為一體的勞動密集型產(chǎn)業(yè)，涉及上下游多個產(chǎn)業(yè)，也對當前中國的城鎮(zhèn)化進程有非常重要的作用。根據(jù)經(jīng)濟合作與發(fā)展組織（OECD）鋼鐵委員會最新數(shù)據(jù)顯示，全球有將近7億噸的過剩鋼鐵產(chǎn)能，當前的財務(wù)狀況比20世紀90年代后期全球鋼鐵產(chǎn)業(yè)危機時還要差。這表明當前全球產(chǎn)業(yè)處于產(chǎn)能過剩階段。德意志銀行則預(yù)計2016年全球鋼產(chǎn)量增長率為2.9%。當前中國整體經(jīng)濟面臨結(jié)構(gòu)性調(diào)整，并且將持續(xù)數(shù)年。國際三大評級機構(gòu)之一惠譽在2016年3月對中國市場給予“穩(wěn)定”展望，但認為，截止2020年底GDP增長率可能低于多數(shù)人預(yù)計的6.5%-7%。中國鋼鐵產(chǎn)業(yè)特別是自2008年的大規(guī)模投資以后，產(chǎn)能處于嚴重過剩狀態(tài)，本文認為當前中國鋼鐵產(chǎn)業(yè)處于該產(chǎn)業(yè)生命周期的衰退期，認為產(chǎn)能過剩解決途徑不應(yīng)是進行簡單的裁員減產(chǎn)，這相當于是對規(guī)模擴張導(dǎo)致的結(jié)果簡單粗暴的政府干預(yù)行為。本文從供給、需求兩側(cè)對其進行分析，總結(jié)出一些鋼鐵產(chǎn)業(yè)供給側(cè)的改革建議以利于其去產(chǎn)能，從而使鋼鐵產(chǎn)業(yè)重新走向復(fù)蘇，以對中國經(jīng)濟發(fā)展提供動力。

1 中國鋼鐵產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀

在查閱有關(guān)中國鋼鐵產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀相關(guān)資料的過程中發(fā)現(xiàn)，基本上沒有文獻從供給、需求兩側(cè)對這一產(chǎn)業(yè)進行分析。供給與需求二者相互關(guān)系緊密，在市場經(jīng)濟里，某一產(chǎn)品的供過于求、供不應(yīng)求都將引起市場的波動。而鋼鐵產(chǎn)業(yè)作為一個現(xiàn)代化、工業(yè)化國家的支柱產(chǎn)業(yè)，其市場波動必然引起國民經(jīng)濟的波動。所以，在這一部分，本文將從供給、需求兩端進行闡述。

1.1 中國鋼鐵產(chǎn)業(yè)供給端現(xiàn)狀

我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品種類齊全，但是低價值產(chǎn)品占的比重過大。中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會數(shù)據(jù)顯示，我國進出口鋼鐵產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品類型主要有棒線材、角型材、板材（比重最大，2015年12月為85.15%）。2015年累計凈出口鋼材9961.64萬噸，2014年同期為7935.17萬噸，增長了25.54%。2015年鋼坯累計凈進口24.93萬噸，去年同期累計凈進口28.63萬噸。棒線材進口量較去年同期降低4.0%，角型材進口較去年同期降低31.8%，板材進口較去年同期降低0.2%。圖1是通過世界鋼鐵協(xié)會（Word Steel Association）1980-2014年的粗鋼產(chǎn)量數(shù)據(jù)進行的統(tǒng)計，截取1996年起至2014年的數(shù)據(jù)，之所以從1996年開始選取是因為中國粗鋼產(chǎn)量自1996年開始超過日本，同時從2002年開始呈翻倍增長，特別是2008年、2009年，日本和全球鋼產(chǎn)量都有一個下降，反觀中國粗鋼產(chǎn)量仍然保持增長狀態(tài)。根據(jù)國家統(tǒng)計局公布，2015年累計生產(chǎn)粗鋼8.04億噸，比2014年減少1917.99萬噸、降低2.33%。通過相關(guān)政策回顧分析，2008年我國有四萬億經(jīng)濟刺激政策，所以大量投資涌入鋼鐵產(chǎn)業(yè)，導(dǎo)致重復(fù)建設(shè)，粗鋼產(chǎn)能不斷上漲。而2015年粗鋼產(chǎn)量下降是經(jīng)濟調(diào)結(jié)構(gòu)的部分作用，總體上來說，我國的鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展重政策調(diào)控，輕市場行為主導(dǎo)。

鋼鐵生產(chǎn)主要原材料是鐵礦石，但是國產(chǎn)鐵礦石價格高于進口鐵礦石價格，增加了鋼鐵企業(yè)的生產(chǎn)成本。2015年全年鐵礦石原礦產(chǎn)量為13.8億噸，比2014年同期降低7.69%。全年鐵礦石進口量為9.53億噸，比2014年同期增長2.2%。根據(jù)中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會的數(shù)據(jù)顯示，在圖2里，可以看出國產(chǎn)鐵礦石價格在2015年3月到2016年4月這段時間的表現(xiàn)為整體上偏高于進口鐵礦石。而對進口鐵礦石價格，我國鋼鐵企業(yè)又沒有議價優(yōu)勢。

環(huán)境效益與日本、歐盟等鋼鐵工業(yè)發(fā)達國家相比仍舊較低，主要體現(xiàn)在生產(chǎn)過程中的環(huán)境保護和廢舊鋼鐵資源的循環(huán)利用情況。我國鋼鐵工業(yè)一直被冠以“三高”——高污染、高耗能、高排放。2015年，鋼鐵行業(yè)節(jié)能與2014年相比，統(tǒng)計的中鋼協(xié)會員生產(chǎn)企業(yè)總能耗、噸鋼綜合能耗、噸鋼可比能耗以及燒結(jié)、煉鐵、煉鋼、軋鋼等主要工序能耗均呈下降趨勢。同時，外排廢水中化學(xué)需氧量、氨氮、揮發(fā)酚、總氰化物、懸浮物和石油類等六項主要污染物排放量及外排廢氣中二氧化硫、煙粉塵等主要污染物排放量均下降趨勢。其中外排廢水中懸浮物、石油類排放量比2014年下降幅度達30%以上，化學(xué)需氧量、氨氮和揮發(fā)酚排放量比2014年下降幅度達20%以上；外排廢氣中二氧化硫排放量比2014年下降24.3%，噸鋼二氧化硫排放量比2014年下降21.59%，煙粉塵排放量比2014年削減1.9萬噸。另外，2015年累計利用廢鋼資源4344.99萬噸，比2014年減少430.53萬噸，下降9.91%，其中生產(chǎn)回收2154.66萬噸，比2014年增加28.84萬噸，增長1.34%。國內(nèi)采購1931.86萬噸，比2014年，減少458.37萬噸，降低23.73%。

1.2 中國鋼鐵產(chǎn)業(yè)需求端現(xiàn)狀

需求端現(xiàn)狀主要從國內(nèi)和國際市場兩個方面來闡述。

全球產(chǎn)能過剩和中國經(jīng)濟下行壓力導(dǎo)致鋼鐵產(chǎn)品需求減少。根據(jù)經(jīng)濟合作與發(fā)展組織（OECD）鋼鐵委員會最新數(shù)據(jù)顯示，全球有將近7億噸的過剩鋼鐵產(chǎn)能，當前的財務(wù)狀況比20世紀90年代后期全球鋼鐵產(chǎn)業(yè)危機時還要差。德意志銀行則預(yù)計2016年全球鋼產(chǎn)量增長率為2.9%。當前中國整體經(jīng)濟面臨結(jié)構(gòu)性調(diào)整，并且將持續(xù)數(shù)年。國際三大評級機構(gòu)之一惠譽在2016年3月對中國市場給予“穩(wěn)定”展望，但認為，截止2020年底GDP增長率可能低于多數(shù)人預(yù)計的6.5%～7%。在“十三五”期間，鋼鐵產(chǎn)業(yè)需要調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提供更多符合市場需求的鋼材產(chǎn)品。

鋼鐵國際貿(mào)易爭端升級對中國鋼鐵出口的打壓，導(dǎo)致國際市場供應(yīng)數(shù)量減少。隨著金融危機的爆發(fā)，各國為了保護本國經(jīng)濟發(fā)展，對中國鋼鐵產(chǎn)品開展多次反傾銷。根據(jù)2016年4月最新的數(shù)據(jù)顯示，南非政府將于4月底起征“鋼鐵緊急稅”；印度商工部于3月31日發(fā)布的無縫鋼管反傾銷調(diào)查初裁中建議對自中國進口的無縫鋼管征收臨時反傾銷稅；4月4日，加拿大國際貿(mào)易法庭發(fā)布通知，對原產(chǎn)于中國的進口碳鋼管產(chǎn)品進行反補貼日落復(fù)審產(chǎn)業(yè)損害立案調(diào)查；4月6日，加拿大邊境服務(wù)署對原產(chǎn)或進口自中國、巴西等的中厚板反傾銷期終復(fù)審、以及對原產(chǎn)或進口自印度的上述產(chǎn)品反補貼期終復(fù)審作出裁定，認定若終止原產(chǎn)或進口自巴西、中國的上述產(chǎn)品的傾銷行為可能繼續(xù)或再度發(fā)生；4月8日，美國安賽樂米塔爾、紐柯鋼公司和SSAB代表國內(nèi)產(chǎn)業(yè)向美國國際貿(mào)易委員會和美國商務(wù)部提交對進口自中國、日本、韓國、土耳其等國家和地區(qū)的碳素鋼及合金鋼定尺中厚板的雙反調(diào)查申請。

2 去產(chǎn)能過程中的可行性建議

2.1 技術(shù)創(chuàng)新

去產(chǎn)能的關(guān)鍵在于技術(shù)創(chuàng)新。鋼鐵企業(yè)的競爭已經(jīng)由原來的規(guī)模經(jīng)濟帶來的成本優(yōu)勢比較轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)研發(fā)能力、自主技術(shù)水平的競爭。根據(jù)世界鋼鐵協(xié)會已有的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2014年鋼鐵產(chǎn)量排名第一的安賽樂米塔爾公司的綜合競爭力不如韓國浦項制鐵（同年產(chǎn)量排名第5）。綜合競爭力主要體現(xiàn)在科技創(chuàng)新能力、員工熟練度、高附加值產(chǎn)品、市場支配能力。所以，我國鋼鐵企業(yè)去產(chǎn)能首先要做的就是科研投入，以及投入的研發(fā)成果的轉(zhuǎn)化比例，也就是說光有科研成果卻沒有轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟效益，那么前期的科研投入仍舊是零，進而不能夠提高產(chǎn)品的附加值，那么依舊無法滿足市場真正的需求。加大對員工培訓(xùn)的投入，在生產(chǎn)過程中可以減少廢品率。要充分利用成熟技術(shù)，比如棒線材的無頭軋制技術(shù)和小規(guī)格產(chǎn)品，連續(xù)化生產(chǎn)流程的推進，這些可以大大提高鋼材軋制成材率，實現(xiàn)鋼材的零損耗。生產(chǎn)工藝上進行技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造，把產(chǎn)品的成本降至最低，實現(xiàn)零消耗、零損耗。

2.2 經(jīng)營管理

去產(chǎn)能在經(jīng)營管理要加快行業(yè)集中度的提高，降低產(chǎn)品生產(chǎn)成本，調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，打通產(chǎn)業(yè)鏈。盡管我國粗鋼產(chǎn)量占全球產(chǎn)量比重最大，但是行業(yè)集中度都沒有明顯的上升。在行業(yè)集中度上，我國宏觀調(diào)控多次，但與發(fā)達國家的企業(yè)規(guī)模差距仍然很大，《鋼鐵工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》里提出的CR10為60%，這一目標遠未實現(xiàn)。所以在企業(yè)經(jīng)營管理過程當中，要重視通過企業(yè)的兼并重組，來實現(xiàn)行業(yè)集中度的提高，在這個過程當中淘汰部分落后產(chǎn)能。原材料供應(yīng)方面，擴大對國產(chǎn)鐵礦石企業(yè)的控股，因為在第二部分圖2可以看到，國產(chǎn)鐵礦石比進口鐵礦石價格稍高，這很不合常理，因為在地理位置上本土企業(yè)更靠近原材料供應(yīng)地，那么至少運費上鋼鐵企業(yè)就可以省去一部分生產(chǎn)成本。另外，在進行產(chǎn)業(yè)布局方面，鋼鐵企業(yè)要考慮靠近需求市場，物流成本是供應(yīng)過程當中必不可少的成本。靠近中東部特別是沿海城市，既方便進口鐵礦石的使用，也靠近需求市場。

2.3 社會責任

去產(chǎn)能需要考慮社會責任，主要體現(xiàn)在環(huán)境保護、創(chuàng)造就業(yè)。作為傳統(tǒng)“三高”企業(yè)，對環(huán)境有重大影響的行業(yè)，鋼鐵企業(yè)需要從“投入——產(chǎn)出”整個流程考慮環(huán)境保護問題。主要從原材料的充分利用，廢棄物的處理，排放物的處理，廢品回收等環(huán)節(jié)，打造一個循環(huán)經(jīng)濟鏈，從而實現(xiàn)資源的充分利用，取得效益最大化。去產(chǎn)能過程中，淘汰落后產(chǎn)能是正確的，但不應(yīng)該簡單的關(guān)閉，從而導(dǎo)致大量人員失業(yè)。應(yīng)該充分拓展淘汰落后產(chǎn)能過程中的相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培訓(xùn)失業(yè)人員的操作技能以適應(yīng)需要應(yīng)用新技術(shù)的崗位需求，從而使其再就業(yè)。

3 結(jié)論

本文對中國鋼鐵產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀從供給、需求兩方面進行分析。從供給方面認為當前中國鋼鐵產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出效率不高，即粗鋼在鋼鐵產(chǎn)品結(jié)構(gòu)中占比重過大，原材料成本高，環(huán)境效益雖有所改善，但與世界發(fā)達鋼鐵企業(yè)相比仍然不夠。需求方面，我國經(jīng)濟下行，全球鋼鐵產(chǎn)能過剩，鋼鐵貿(mào)易糾紛不斷，國內(nèi)國際市場均不利。所以認為我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)當前處于產(chǎn)業(yè)生命周期的衰退期，處于嚴重的產(chǎn)能過剩狀態(tài)。

本文從技術(shù)創(chuàng)新、經(jīng)營管理和社會責任三個方面考慮鋼鐵產(chǎn)業(yè)去產(chǎn)能，主要是科研投入產(chǎn)出的科研成果要轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，這樣才能夠?qū)崒嵲谠诘臑槠髽I(yè)的產(chǎn)品更新、優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)帶來變化。去產(chǎn)能必然會淘汰落后產(chǎn)能，但要重視失業(yè)人員的培訓(xùn)適應(yīng)新技術(shù)的應(yīng)用，從而使其擁有再就業(yè)機會。經(jīng)營管理方面主要是提高行業(yè)集中度，重市場行為，輕行政干預(yù)。要考慮循環(huán)經(jīng)濟理念在去產(chǎn)能過程中的運用，因為循環(huán)經(jīng)濟帶動的是一個產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，必然在保護環(huán)境的同時，也會創(chuàng)造大量的就業(yè)崗位。

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