楊楊

摘 要：伴隨著我國社會經(jīng)濟的突飛猛進、綜合國力的不斷增強，我國的城市化水平得到了迅速的提高，大批高層建筑、大型地下工程、公共聚集場所的大量涌現(xiàn)，使得人口密度加大，建筑量不斷增多，城市災(zāi)害逐漸凸顯出來，其中火災(zāi)被視為中國城市的頭號威脅。接下來，該文圍繞城市區(qū)域火災(zāi)風險評估作出系統(tǒng)性的探究，與此同時，對于世界范圍內(nèi)各國城市的火災(zāi)風險評估方法進行簡單的介紹，望能夠為日?；馂?zāi)評估提供更多的方法。

關(guān)鍵字：城市火災(zāi) 風險 評估

中圖分類號：X928.7 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2016）07（b）-0138-02

1 火災(zāi)風險評估概述

一般，人們對于自己的前期工作經(jīng)驗或直觀感覺非常依賴，會通過這些來對火災(zāi)風險作出評估與系統(tǒng)性的決策。伴隨著計算機容量的增大及先進科學技術(shù)的不斷發(fā)展，風險評估與風險管理技術(shù)逐漸演變?yōu)榻鉀Q重大事項提供了很大的便利。在過去的二三十年的時間里，火災(zāi)風險評估在分析決策、科學管理、系統(tǒng)安全等方面發(fā)揮了非常重要的作用。

站在系統(tǒng)分析的層面進行分析：風險具備系統(tǒng)性與動態(tài)性兩大顯著特征?；馂?zāi)風險本質(zhì)上并不是以單一的個體或事物存在的，其屬于一個系統(tǒng)性的范疇。如果整個系統(tǒng)產(chǎn)生明顯的改變，那么就會出現(xiàn)顯著的改變。較為常見的火災(zāi)風險評估模式包括：系統(tǒng)認定-對火災(zāi)風險系統(tǒng)進行風險防御；風險估算-設(shè)定火災(zāi)發(fā)生頻率及所造成的嚴重后果，對整個計量系統(tǒng)的各項指標進行具體計算；風險評估-對于規(guī)定標準作出詳細的計算，確定特定的風險值或計算出風險發(fā)生后的實際權(quán)重。

2 城市區(qū)域火災(zāi)風險評估的重要作用及發(fā)展現(xiàn)狀

站在消防的層面進行分析，在全人類安全思想觀念顯著性提高的今天，建筑設(shè)計性能出現(xiàn)突飛猛進的進步，在此，很多人對建筑工程安全評估重視起來。譬如：美國消防協(xié)會制定的《NFPA101生命安全法規(guī)》，這是一部與火災(zāi)安全工作者息息相關(guān)的法律，它跟“NFPA101A”的性質(zhì)是相同的，都是與醫(yī)療場合、監(jiān)禁場合、辦公場所等息息相關(guān)的一系列內(nèi)容，對此制定出明確的安全評估方式，在建筑工程安全性評估工作中得到了廣泛性的運用。

我國在火災(zāi)風險評估體系方面的研究重點把握在對某一企業(yè)或某一建筑方面，譬如：將石油化工企業(yè)防火設(shè)計規(guī)范等消防規(guī)范與德菲爾專家調(diào)查法作為重要前提，針對石化企業(yè)的消防安全評估指標體系作出科學合理性的規(guī)劃，通過采用層次分析法、道化指數(shù)法針對各項指標的權(quán)重進行最終的判定。采用線性加權(quán)模型得到煉油廠的消防安全評價結(jié)果。類似這種把某建筑作為評估目標的火災(zāi)風險評價是較為常見的，就像我國中國礦業(yè)大學周新權(quán)教授在分析建筑火災(zāi)出現(xiàn)原因的基礎(chǔ)上，建立起建筑火災(zāi)風險評估因素體系，在這一過程中采用模糊評價法對我國高層民用建筑進行消防安全的客觀性評價。

城市區(qū)域火災(zāi)風險評估是以火災(zāi)風險等級為基礎(chǔ)，對消防救援力量作出系統(tǒng)性的分配與安排，針對城市消防體系作出合理化的改造，對于城市消防規(guī)劃作出科學的指導。針對已經(jīng)全部建成的城市區(qū)域火災(zāi)風險評估，一定要對各方面作出綜合性的考慮，在城市區(qū)域火災(zāi)風險評估系統(tǒng)中，包含了所有城市建筑區(qū)域中有可能危及到人類生命安全的危險性要素、火災(zāi)發(fā)生概率、氣候條件等，對于城市區(qū)域的消防部署、現(xiàn)有消防能力在奉獻防御方面的能力做出系統(tǒng)性的評價。此外，安全風險評估過程當中，注重建筑物區(qū)域內(nèi)財政及其他方面因素作為消防規(guī)劃中的一個重要參考標準。伴隨著各城市發(fā)展規(guī)模的不斷增大、城市綜合性能的進一步加強，整個城市區(qū)域內(nèi)的學校、醫(yī)院及護理場合開始逐漸地增多，為此，在對城市進行區(qū)域火災(zāi)風險評估方面要根據(jù)實際情況作出具體的科學調(diào)整。

3 運用城市區(qū)域火災(zāi)風險評估方法的目的

3.1 用于保險目的

火災(zāi)風險評估在火災(zāi)保險方面的運用成效最為明顯的尤數(shù)美國保險管理部對城市火災(zāi)的分級方法。到現(xiàn)在為止，美國對社區(qū)政府部門在火災(zāi)的預防性能與實際狀況方面作出類別劃分、現(xiàn)實狀況的自行評估。ISO方法將城市區(qū)域的消防情況劃分為十大級別，其中，1級最好，10級最差。

ISO是遵循統(tǒng)一的標準針對各個建筑物區(qū)域內(nèi)的現(xiàn)有的滅火性能所作出的客觀性評估，確定了城市區(qū)域公共消防等級，這一標準最初的時候來源于美國消防協(xié)會與美國自來水公司協(xié)會共同制定的國家性規(guī)范當中。在ISO中，將城市消防分級方法具體地展現(xiàn)在其“市政消防分級表（CFRS）”當中。市政消防分級表將整個建筑物的具體用途、結(jié)構(gòu)、防火距離、公共消防狀況緊密地聯(lián)系在一起，同時對相關(guān)數(shù)據(jù)做出統(tǒng)計分析，最終確定火險費用。ISO級別被保險公司在確定火災(zāi)費用的時候作為重要的參考，其縱使未展現(xiàn)出消防組織的其他應(yīng)急救援性能，但是經(jīng)常會應(yīng)用在各建筑區(qū)域內(nèi)公共滅火性能的具體確定上。

1974年起，市政消防分級表便開始進行運用，其通常是對各城區(qū)區(qū)域的7大指標狀況進行考察，其中詳細包含了：消防部門、火災(zāi)報警、消防法律規(guī)章制度、建筑法律規(guī)章機制、氣候條件等方面。1980年，針對市政消防分級表當中的公共消防分級法作出了明確的選擇，同時制定了詳細的滅火力量等級表，此標準僅僅包含了前三項內(nèi)容。同時，1974表格當中涵蓋了很多評估標準，這些只是是具體的規(guī)定，若某一區(qū)域的情況未能達到相關(guān)方面的基本準求，那么就屬于差額分，規(guī)定降低的表格可運用彈性區(qū)域，并不能對相關(guān)火災(zāi)風險評估狀況進行正確的判斷，也不能對相關(guān)技術(shù)情況作出評估。所以，ISO分級表被看做是一種性能化的評估方式。

3.2 用于消防力量部署的目的

我們的消防組織、地方政府部門背負著保護人們消防安全的重大責任。在面臨廣大公眾對火災(zāi)風險抵御能力寄予無限期望的情況下，需對消防機構(gòu)人員、消防設(shè)施及各方面預算作出科學性的合理調(diào)整，對該區(qū)域內(nèi)的火災(zāi)風險情況與對風險級別的準確定位。

具體而言，城市區(qū)域火災(zāi)風險評估工作的開展主要是為了促使廣大民眾與消防工作者的生命財產(chǎn)安全得到真正意義上的有效保障，使得火災(zāi)風險預期標準、各消防安全設(shè)備、城市火災(zāi)應(yīng)急救援能力等處于最佳的預備狀態(tài)。

在美國地區(qū)，國家對于火災(zāi)風險、火災(zāi)救援能力是非常重視的。為此，美國消防學院、NFPA等作出了很多的工作與研究。20世紀90年代，國際消防局長協(xié)會創(chuàng)建國際消防組織資質(zhì)認定委員會（CFAI），其一共由150名專業(yè)人士構(gòu)成，通過9年的努力，最終制定《消防應(yīng)急救援自我評估方法》與標準化的社區(qū)消防安全體系。此外，美國NFPA分別制定了NFPA1710、NEPA172標準，對消防力量作出明確化的指導，針對職業(yè)消防團隊與消防志愿者提供一定的消防救援幫助，在對NFPA進行的近期調(diào)查當中筆者了解到，NFPA170于美國的30 500個消防部門中的3 300～3 600個消防機構(gòu)得以投入使用，同時將其廣泛運用到加拿大等其他國家。

1995年，美國審計委員會發(fā)布“消防方針”的具體考察報告，其中對于此方法的運用過程中，指出并未綜合性地兼顧到各類建筑設(shè)施的實際占用現(xiàn)狀、城市區(qū)域人口統(tǒng)計、社會經(jīng)濟發(fā)展狀況等方面的重要因素，但并沒有把建筑范圍內(nèi)的消防安全加入其中。為此，審計委員會報告工作小組、內(nèi)政部消防機構(gòu)對風險級別作出了明確性的劃分，針對涵蓋滅火范圍內(nèi)的所有應(yīng)急救援力量做出了綜合性的戰(zhàn)略部署，充分地做好火災(zāi)消防安全設(shè)計方案，望能夠促使很多風險評估問題得到很好的解決。同時針對使用的評估方法進行跟蹤性的測試。最后，由Entec公司研發(fā)計算機軟件，1999年4月份，“風險評估工具箱”測試版由內(nèi)政部正式出臺。

參考文獻

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