摘要：統(tǒng)計工作所涉及的內(nèi)容比較廣、專業(yè)性強、工作繁瑣，因此統(tǒng)計人員必須要有較高的工作能力和素質(zhì)。統(tǒng)計工作的細致與否與統(tǒng)計人員的技術(shù)水平以及自身素養(yǎng)有著密切的聯(lián)系。文章概述了提高基層統(tǒng)計人員素質(zhì)的重要意義，分析了當前我國基層統(tǒng)計工作存在的問題，探討了提高統(tǒng)計人員素質(zhì)的措施。

關(guān)鍵詞：統(tǒng)計工作；統(tǒng)計人員；素質(zhì)要求；統(tǒng)計自動化；法制建設(shè) 文獻標識碼：A

中圖分類號：F832 文章編號：1009-2374（2016）24-0189-02 DOI：10.13535/j.cnki.11-4406/n.2016.24.094

隨著我國深化改革的逐步推進以及我國經(jīng)濟對外開放的進一步擴大，在新的經(jīng)濟環(huán)境下，行政事業(yè)單位及企業(yè)都對統(tǒng)計工作人員提出了更高的要求。當前經(jīng)濟形勢下，提升統(tǒng)計人員的專業(yè)技術(shù)水平和道德水準是社會發(fā)展及企業(yè)壯大都有必要，因此提高統(tǒng)計人員素質(zhì)、加強統(tǒng)計工作，對我國經(jīng)濟發(fā)展起到了很大的促進作用。

1 提高基層統(tǒng)計人員素質(zhì)的重要意義

1.1 提高基層統(tǒng)計人員素質(zhì)是法律法規(guī)的要求

我國的相關(guān)法律法規(guī)對開展基礎(chǔ)統(tǒng)計人員教育，提供基層統(tǒng)計人員素質(zhì)有著明確的規(guī)定。各級政府及事業(yè)單位對統(tǒng)計管理工作提出了明確的要求，并制定了相應(yīng)的管理制度，這些法律法規(guī)以及制度都對基礎(chǔ)統(tǒng)計人員有著嚴格的要求，這就要求基層統(tǒng)計人員要不斷提升自身素質(zhì)來滿足發(fā)展的需求。

1.2 提高統(tǒng)計人員素質(zhì)是時代發(fā)展的需要

隨著時代的發(fā)展，我國經(jīng)濟水平日益提高，統(tǒng)計工作的工作內(nèi)容與工作形式日益復雜，統(tǒng)計工作需要統(tǒng)計人員調(diào)查跟蹤分析統(tǒng)計，還需要對一系列宏觀指標進行調(diào)控，統(tǒng)計人員的工作難度越來越大。社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，對統(tǒng)計人員提出更高的要求，以往我國統(tǒng)計人員只是簡單地進行數(shù)據(jù)統(tǒng)計匯總，工作內(nèi)容機械、簡單，統(tǒng)計人員與其他人員及部門溝通較少，統(tǒng)計人員隊伍發(fā)展緩慢。隨著一系列統(tǒng)計制度的完善、統(tǒng)計體系的發(fā)展，原有統(tǒng)計人員的知識結(jié)構(gòu)和素質(zhì)已經(jīng)無法滿足當今社會對統(tǒng)計人員的要求，因此提高統(tǒng)計人員的素質(zhì)是時代發(fā)展的需要，是適應(yīng)新時代、新經(jīng)濟環(huán)境的需要。

1.3 提高統(tǒng)計人員素質(zhì)是開創(chuàng)統(tǒng)計工作新局面的需要

近年來，社會大眾越來越意識到統(tǒng)計工作的重要性，對統(tǒng)計工作的關(guān)注越來越多，因此統(tǒng)計工作迫切需要提高統(tǒng)計人員的專業(yè)技能和道德水平。統(tǒng)計工作人員只有具備過硬的綜合素質(zhì)，才能夠開創(chuàng)統(tǒng)計工作新局面，才能在日益復雜的統(tǒng)計工作面前做好統(tǒng)計工作，為我國的經(jīng)濟建設(shè)做出貢獻。

2 當前我國基層統(tǒng)計工作存在的問題

2.1 基層統(tǒng)計工作人員缺乏

2012年我國教育部公布的《普通高等學校本科專業(yè)目錄和專業(yè)介紹》中，全國共開設(shè)506種本科專業(yè)，大約有300多所高校開展了統(tǒng)計學課程。在《關(guān)于做好2015年全國普通高等學校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的通知》中公布，我國高校畢業(yè)生已經(jīng)高達749萬人，但是統(tǒng)計學專業(yè)的畢業(yè)生僅有幾萬人，碩士畢業(yè)生每年不到一萬人，博士生僅不到千人。從這些數(shù)據(jù)可看到統(tǒng)計專業(yè)的畢業(yè)生人數(shù)相對于其他領(lǐng)域的依然是較少。我國基層統(tǒng)計人員缺乏嚴重，進而導致很多統(tǒng)計人員由其他工作者兼職擔任，很難做到“一人一職”“專人專職”，由于統(tǒng)計工作的工作量十分龐大、內(nèi)容繁瑣，需要完成大量的調(diào)查、普查、數(shù)據(jù)采集的工作，工作人員工作條件差，長期處在超負荷狀態(tài)；還有一部分的兼職統(tǒng)計人員，由于專業(yè)知識和技能的缺乏，導致統(tǒng)計工作進展緩慢且統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準確性存在問題；一些兼職統(tǒng)計人員平時工作中不注重數(shù)據(jù)的調(diào)研、整理、歸檔。例如麗水市教育系統(tǒng)統(tǒng)計人員大多不是專業(yè)人士，大多的學校統(tǒng)計人員是老師兼任的，給教育統(tǒng)計工作帶來困難重重，給每年的全市教育統(tǒng)計匯總工作帶來諸多不便。

2.2 統(tǒng)計人員的綜合素質(zhì)無法滿足統(tǒng)計工作的需要

隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，對統(tǒng)計工作的要求越來越高，統(tǒng)計方式不斷創(chuàng)新，統(tǒng)計調(diào)查對象越來越多元化，目前經(jīng)常會用到手機APP，例如用微信進行調(diào)查問卷，這對統(tǒng)計人員的素質(zhì)和能力提出了更高的要求，然而由于多方面的影響，我國目前統(tǒng)計人員更換頻繁，統(tǒng)計人員的素質(zhì)無法滿足現(xiàn)今統(tǒng)計工作的需求，經(jīng)常出現(xiàn)統(tǒng)計內(nèi)容健全，統(tǒng)計工作交接混亂，因而造成統(tǒng)計工作缺乏連接性和穩(wěn)定性。統(tǒng)計人員兼職過多或是多種人兼職統(tǒng)計且變動頻繁，造成這部分統(tǒng)計人員業(yè)務(wù)素質(zhì)較低，無法安心進行統(tǒng)計工作。

2.3 有限的調(diào)查經(jīng)費與大量的調(diào)查工作的矛盾

由于統(tǒng)計工作的難度大、技術(shù)要求高，統(tǒng)計調(diào)查工作的展開對人力、物力、財力的需求消耗比較大。統(tǒng)計工作能否順利展開，統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準確有效性與統(tǒng)計經(jīng)費有著直接的關(guān)系。在大規(guī)模的數(shù)據(jù)采集調(diào)查統(tǒng)計工作中，其工作的重點和難度就是前期的數(shù)據(jù)調(diào)查，只有確保前期調(diào)查數(shù)據(jù)的準確性，其統(tǒng)計數(shù)據(jù)及統(tǒng)計工作才有其實際意義，然而前期的數(shù)據(jù)調(diào)查采集工作需要花費的人力財力較大，對經(jīng)費的需求高，由于我國基層統(tǒng)計經(jīng)費普遍不足的問題，因而經(jīng)常會導致統(tǒng)計數(shù)據(jù)存在片面性的問題。統(tǒng)計經(jīng)費的缺乏，勢必會造成統(tǒng)計范圍縮小、統(tǒng)計數(shù)據(jù)編造等問題。

2.4 缺乏有效的素質(zhì)評價激勵制度

由于目前我國的統(tǒng)計機制尚不夠完善，缺乏對統(tǒng)計人員的素質(zhì)評價、激勵制度，同時沒有對統(tǒng)計人員進行系統(tǒng)的業(yè)務(wù)能力培訓，缺少行之有效的晉升激勵機制和調(diào)動機制。另外，一些統(tǒng)計工作人員的培訓組織工作只是流于形式，培訓講師的授課積極性不夠，一些培訓講師只是把培訓當應(yīng)付差事，并不注重培訓內(nèi)容、培訓方式、培訓效果的好壞。一些培訓的內(nèi)容與統(tǒng)計工作的需求不符，存在培訓與實用性脫節(jié)的問題。

3 提高統(tǒng)計人員素質(zhì)的措施

3.1 提高統(tǒng)計工作人員的道德水準和職業(yè)操守

優(yōu)秀的統(tǒng)計工作人員不僅需要具備豐富的專業(yè)知識和經(jīng)驗，同時還需要具備較高的道德水平和個人修養(yǎng)，統(tǒng)計人員必須要有較高的思想覺悟和自律精神，要嚴格約束規(guī)范統(tǒng)計行為，堅持原則，確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準確性和實用性。提高統(tǒng)計工作人員的道德水準和職業(yè)操守，首先要提高統(tǒng)計工作人員的榮譽感、歸屬感，相應(yīng)地提高統(tǒng)計人員的薪資待遇，讓統(tǒng)計人員能夠認識到自身存在的價值，提高統(tǒng)計人員的工作積極性；其次，要定期組織道德教育和思想政治教育課程，提高統(tǒng)計人員的思想覺悟，定期組織團隊活動，營造良好的團隊文化氛圍，同時統(tǒng)計人員自身要不斷學習，提高個人修養(yǎng)，培養(yǎng)健康積極的工作心態(tài)，讓自己身心愉悅地投入到統(tǒng)計工作之中。此外，統(tǒng)計人員必要堅持原則，具備愛崗敬業(yè)的精神，如實報送統(tǒng)計資料，不得對統(tǒng)計數(shù)據(jù)、資料進行造假，確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)的有效性。

3.2 加強統(tǒng)計人員培訓及繼續(xù)教育機制

3.2.1 現(xiàn)階段，我國統(tǒng)計人員知識體系長時間未更新，知識陳舊、老化，已經(jīng)跟不上時代的發(fā)展，難以滿足現(xiàn)代統(tǒng)計的工作要求。麗水市統(tǒng)計局多管齊下解決基層統(tǒng)計人員素質(zhì)偏低問題。一是要繼續(xù)抓好統(tǒng)計人員從業(yè)資格的培訓工作，嚴把統(tǒng)計人員入口關(guān)，培訓內(nèi)容要進一步強化統(tǒng)計專業(yè)業(yè)務(wù)知識和統(tǒng)計法知識；二是要開好每年的年報會議，利用以會代訓的形式，采取“一表一訓”的方式，防止可能出現(xiàn)的一些統(tǒng)計技術(shù)性和技能性的差錯；三是認真落實好統(tǒng)計工作的獎懲制度，為了推動基層統(tǒng)計工作的開展，各部門、單位應(yīng)結(jié)合實際實行獎懲制度，激發(fā)廣大統(tǒng)計人員做好統(tǒng)計工作的熱情，鼓勵統(tǒng)計人員潛心鉆研業(yè)務(wù)，提高統(tǒng)計工作水平；四是持之以恒地開展統(tǒng)計繼續(xù)教育工作，結(jié)合本職工作，學習本專業(yè)的新理論、新技術(shù)和新方法，更新知識，擴大知識面，培養(yǎng)基層統(tǒng)計人員獨立解決復雜問題的能力，努力提高整個基層統(tǒng)計專業(yè)技術(shù)隊伍的業(yè)務(wù)知識和職業(yè)技能。

3.2.2 就目前的情況來看，大部分的統(tǒng)計人員都能夠完成統(tǒng)計的基本工作，但是對于很多工作內(nèi)容不能理解，理論知識匱乏，從而導致他們不知道如何提取有價值的數(shù)據(jù)，尤其是一些基層統(tǒng)計部門，理論知識、科技水平都高的復合型人才鳳毛麟角。由于統(tǒng)計工作是一項具有技術(shù)性的工作，統(tǒng)計質(zhì)量與統(tǒng)計人員的素質(zhì)有很大的相關(guān)性，并且是正相關(guān)。所以統(tǒng)計人員必須熟練掌握基本工作的處理方法，理解數(shù)據(jù)的來源，知道如何處理數(shù)據(jù)、整理資料；在企業(yè)的培訓中，可以邀請該行業(yè)的專業(yè)人士進行講解分析，同時也可以將企業(yè)內(nèi)部的優(yōu)秀人才送到相對新進的一些機構(gòu)或者企業(yè)去學習，加大統(tǒng)計人員接觸與交流的機會，掌握經(jīng)濟運行形勢，了解行業(yè)特點，提升專業(yè)技術(shù)水平和操作技能，增加數(shù)據(jù)的準確性，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。

3.3 全面提升統(tǒng)計自動化水平

在信息時代，辦公自動化早已普及，在統(tǒng)計工作中，信息網(wǎng)絡(luò)和辦公現(xiàn)代化建設(shè)同樣必不可少。與其他行業(yè)相比，統(tǒng)計行業(yè)在現(xiàn)代化建設(shè)方面落后了一大截。所以，為了跟上時代的腳步，加快統(tǒng)計工作的辦事效率與準確度，對于統(tǒng)計信息網(wǎng)絡(luò)和辦公現(xiàn)代化建設(shè)刻不容緩。在統(tǒng)計方面，信息化的建設(shè)主要可以從以下方面進行考慮：網(wǎng)站建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)等硬件設(shè)施的建設(shè)、軟件的開發(fā)和應(yīng)用等。在現(xiàn)代化社會中，信息化建設(shè)是大部分行業(yè)的必然趨勢，統(tǒng)計行業(yè)同樣如此，只有這樣才能加快統(tǒng)計信息的收集、傳遞和反饋速度，才能真正實現(xiàn)及時、高效的統(tǒng)計信息服務(wù)。

3.4 完善法制建設(shè)

隨著我國法律規(guī)范的不斷完善，一系列的法律規(guī)范應(yīng)用到各行各業(yè)之中，很大程度上起到了規(guī)范行業(yè)行為的作用?！督y(tǒng)計法》《統(tǒng)計法實施細則》的實施就要求社會各界根據(jù)國家有關(guān)的規(guī)定來報送和提供統(tǒng)計資料，對各單位按照法律和規(guī)范的條款進行約束管理；逐步完善統(tǒng)計工作的管理制度，逐步全面實現(xiàn)統(tǒng)計人員持證上崗。

4 結(jié)語

綜上所述，統(tǒng)計人員素質(zhì)水平的高低決定著統(tǒng)計工作質(zhì)量的好壞，因此各級領(lǐng)導必須意識到提升統(tǒng)計工作人員素質(zhì)的重要性，切實地把提高統(tǒng)計人員道德水平、完善統(tǒng)計人員知識結(jié)構(gòu)當作一項重要的工作來做。當今中國，深入改革的不斷推進，網(wǎng)絡(luò)化的不斷發(fā)展，經(jīng)濟的高速發(fā)展，統(tǒng)計工作人員要有強烈的危機意識，如今知識更新速度快，統(tǒng)計工作人員要不斷提高自身的知識水平，及時將新技術(shù)、新方法應(yīng)用到統(tǒng)計工作中，為推動我國統(tǒng)計事業(yè)的發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻。

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作者簡介：張海燕，女，浙江麗水人，麗水市教育局高級統(tǒng)計師。

（責任編輯：周 瓊）