董艷

摘 要：目前我國能源緊缺與經(jīng)濟快速發(fā)展之間的矛盾日益突出，尤其是作為我國支柱產(chǎn)業(yè)的油氣行業(yè)，因此新時期的油氣行業(yè)必須轉變發(fā)展方式以積極應對能源挑戰(zhàn)，保障我國經(jīng)濟實力的增強，在經(jīng)濟全球化以及國際市場競爭激烈的背景下立于不敗之地。

關鍵詞：油氣；發(fā)展；方式；應對；能源挑戰(zhàn)

油氣行業(yè)作為我國經(jīng)濟格局中關鍵的組成部分，對我國經(jīng)濟實力的提升具有重要的推動作用?，F(xiàn)在我國市場經(jīng)濟水平不斷提高，對能源的需求量不斷增加，同時國際市場的融入也加大了油氣行業(yè)的競爭力度，所以必須轉變油氣行業(yè)的發(fā)展方式，以更好的應對能源挑戰(zhàn)，保障我國能源的安全。

1 油氣行業(yè)應積極推動節(jié)約型發(fā)展

油氣行業(yè)是高產(chǎn)能產(chǎn)業(yè)同時也是耗能大戶，因此應對能源挑戰(zhàn)，油氣行業(yè)應積極推動節(jié)約型發(fā)展。在節(jié)約型發(fā)展的過程中，石油天然氣行業(yè)應秉承開發(fā)與節(jié)約并重，節(jié)約優(yōu)先的原則正確處理生產(chǎn)和耗能之間的關系，積極推進低投入、低消耗、低排放、高效率的節(jié)約型增長方式。此外還要做好石油天然氣資源的循環(huán)再利用工作，注重全面、系統(tǒng)的發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，不斷完善相關資源的綜合利用機制，提高資源綜合利用水平，保障石油天然氣行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。具體來說，國家層面的大力支持和幫助至關重要，國家應進一步制定完善的財政、稅收、信貸等激勵政策，積極引導石油天然氣行業(yè)發(fā)展節(jié)約型模式。同時給予資源節(jié)約重大項目、產(chǎn)業(yè)化示范項目以及重大技術開發(fā)項目的資金補助或貸款貼息支持，積極推動節(jié)約型項目的大力開展，從而有效促進石油天然氣行業(yè)節(jié)約型的發(fā)展。另外可以通過征收環(huán)境保護稅、綠色關稅等措施，積極引導石油天然氣行業(yè)實施節(jié)能減排，鼓勵國內發(fā)展節(jié)約資源的替代產(chǎn)品。還有就是各地政府的資源管理職能要采取集中分散的方式來建立健全現(xiàn)代化的依法監(jiān)管制度，政府制定相關政策的職能必須和政府相應的監(jiān)管職能相分離，各監(jiān)管機構的設置必須根據(jù)石油天然氣行業(yè)發(fā)展的要求進行，并保證其職能的公開、透明、專業(yè)、可問責等，在加強經(jīng)濟監(jiān)管的基礎上加強技術、安全、環(huán)保等社會監(jiān)管手段，通過各方強有力的監(jiān)管措施，促進石油天然氣行業(yè)的節(jié)約型發(fā)展。

2 油氣行業(yè)應向著國際化發(fā)展

隨著經(jīng)濟全球化全面的發(fā)展，國際市場逐步融入我國市場經(jīng)濟的發(fā)展中，這就要求我國石油天然氣企業(yè)必須“走出去”，采取多種方式實施國際化戰(zhàn)略，分享國外油氣資源并優(yōu)化配置全球范圍內的資源，不斷的優(yōu)化和完善我國油氣資源的戰(zhàn)略儲備體系，保障我國能源安全和經(jīng)濟社會經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展。首先，根據(jù)《中國能源發(fā)展戰(zhàn)略》，通過分析、研究國內外油氣資源的發(fā)展形勢，制定石油天然氣企業(yè)國際化發(fā)展的專項規(guī)劃，并細化和落實各項政策措施，從而不斷完善我國石油天然氣企業(yè)國際化發(fā)展的體制和政策環(huán)境。其次，協(xié)調石油天然氣行業(yè)的對外投資。通過加強石油天然氣行業(yè)的管理來提高各石油天然氣公司對外投資的協(xié)調性，需要注意的是我國石油天然氣行業(yè)海外發(fā)展的領域和方向必須是以國家整體利益為出發(fā)點來進行定位的。此外，基于油氣海外開發(fā)項目需要巨額外匯投資的情況，石油天然氣行業(yè)要綜合分析國際資本市場的運行規(guī)律和特點，在此基礎上確定行業(yè)投資的具體方案，降低投資風險。同時國家也應放寬對于資產(chǎn)處置、置換等海外資產(chǎn)運作項目的審批權限，擴大油氣開發(fā)企業(yè)的自主權；再者，強化外交、法律、技術、信息、社會等方面的政府服務。我國能源發(fā)展的總體戰(zhàn)略是國家對油氣行業(yè)國際化發(fā)展提供援外政策的重要依據(jù)，從而保障制定的援外政策可以有效地為國家能源安全提供全面的服務。同時要與更多的國家簽定雙邊投資協(xié)定，擴大雙邊協(xié)定的保護范圍。在信息服務方面，政府各相關部門應充分利用各種外交資源，為石油天然氣行業(yè)的海外開發(fā)項目建立全面的投資國的數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，包括油氣資源的具體情況、經(jīng)濟社會發(fā)展狀況、資源開發(fā)政策，甚至要包括政治局勢和對外交往等各個方面的具體情況，為企業(yè)提供更系統(tǒng)的服務和信息，為石油天然氣行業(yè)的國際化發(fā)展奠定堅實的基礎。

3 依靠自主創(chuàng)新，推進超常規(guī)發(fā)展

科技是第一生產(chǎn)力，只有加快自主創(chuàng)新能力的提高，才能促進我國石油天然氣行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。石油天然氣行業(yè)自主創(chuàng)新能力的提高必須在基礎技術和共性技術研究領域取得突破，以此來增強石油天然氣行業(yè)集成復雜成套技術的能力和消化吸收引進技術的能力。一般像中國石油、中國石化、中國海洋石油等大型國有企業(yè)具有強大的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，在復雜的技術集成中具有不可或缺的關鍵作用。因此，從有利于提高我國石油天然氣行業(yè)整體競爭力出發(fā)，加大對這些大型國有石油天然氣基礎領域研發(fā)的支持力度，同時加強我國各油氣企業(yè)的合作，建立長期穩(wěn)定的聯(lián)合開發(fā)機構和平臺，加強石油天然氣企業(yè)在基礎與應用研究方面的緊密合作，促進互利共贏。此外，國家還應根據(jù)我國油氣行業(yè)的經(jīng)濟、技術特征以及油氣國際市場競爭格局的特點，制定更有針對性的鼓勵自主創(chuàng)新的政策。例如，實施重點支持勘探開發(fā)和提高采收率等領域技術創(chuàng)新的以激勵政策為主的財稅政策；根據(jù)國家能源戰(zhàn)略發(fā)展要求推進企業(yè)開發(fā)高效能源和清潔能源產(chǎn)品技術，運用面向消費需求的激勵政策引導創(chuàng)新清潔能源和可再生能源產(chǎn)品的技術。

4 結束語

綜上所述，在國際、國內市場競爭日趨白熱化以及我國能源日益緊缺的今天，油氣行業(yè)的發(fā)展必須轉變自身的方式，積極采取

節(jié)約環(huán)保、國際化以及自主創(chuàng)新等一系列發(fā)展措施，切實提升油氣行業(yè)的國內外市場競爭力，為我國社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展夯實基礎。

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