丁媚英

2月18日，佛山召開全市環(huán)境保護會議，這是佛山市政府春節(jié)后召開的首次會議。會議確定了2016年佛山將以“環(huán)境質(zhì)量年”作為工作主線。

“佛山要打好大氣、水、土壤污染防治三大戰(zhàn)役?！睍r任佛山市市長、現(xiàn)任佛山市市委書記魯毅在會上提出，要將環(huán)境質(zhì)量“只能更好，不能變差”作為地方各級政府環(huán)保責任紅線，確保整治工作出實效。

佛山市委、市政府圍繞環(huán)境質(zhì)量改善這個指揮棒，對環(huán)境保護“一崗雙責”責任考核辦法進行了改革，突出了以環(huán)境質(zhì)量改善為導(dǎo)向，全年考核環(huán)境質(zhì)量占比達到60%。五區(qū)中，如果某區(qū)兩個季度環(huán)境質(zhì)量同比沒有改善，年度考核即為不及格。

會上，魯毅還與各區(qū)區(qū)長及市相關(guān)部門負責人簽訂了責任書?！柏熑螘褪擒娏顮?，要說到做到，責任書的開展情況、完成情況要全面向社會公開，金杯銀杯不如老百姓的口碑，我們的環(huán)保工作要得到群眾的認同，最簡單、最直接的就是環(huán)境質(zhì)量改善?！狈鹕绞懈笔虚L趙海指出。

六大措施改善空氣環(huán)境質(zhì)量

空氣質(zhì)量改善是環(huán)保工作的難點，也是全社會關(guān)注的焦點?！半m然佛山的空氣質(zhì)量在全國的排名還不錯，但在廣東、在珠三角的排名一直靠后，與周邊城市還有差距?！壁w海表示，為了改善空氣環(huán)境質(zhì)量，要將工作進一步做實、做細，務(wù)必取得成效。今年佛山將在《佛山市2015-2016年大氣污染防治行動方案》的基礎(chǔ)上，推出六大系列具體實施方案。

其中，對工業(yè)企業(yè)大氣污染進行整治是重點。首先，加強鍋爐污染整治，9月30日前，全面完成10蒸噸/小時及以下高污染燃料鍋爐淘汰工作；其次，加強揮發(fā)性有機物（VOCs）排放企業(yè)綜合整治，今年要完成150家VOCs排放企業(yè)的整治任務(wù)，并啟動首批重點企業(yè)VOCs污染全過程控制；再者，推廣鋁型材行業(yè)清潔能源全替代，今年10月底前，全市80%的鋁型材企業(yè)要以電、天然氣、液化石油氣等清潔能源為燃料；最后，開展陶瓷行業(yè)更嚴排放要求改造，推行按月對陶瓷企業(yè)氮氧化物、二氧化硫、煙塵等3個污染物進行實際總量排放情況核定，實行排放濃度和排放總量雙達標。

對于揚塵污染，趙海要求，各職能部門要結(jié)合實施新的《大氣污染防治法》和《2016年佛山市揚塵污染防治實施方案》各司其責，嚴格執(zhí)法，重點解決軌道交通項目和渣土消納場等揚塵污染防治措施反復(fù)不落實的問題。下一步，佛山將通過揚塵污染防治的立法，明確執(zhí)法主體和法律依據(jù)，推動揚塵執(zhí)法從單項執(zhí)法向綜合執(zhí)法轉(zhuǎn)型，從地方立法層面解決揚塵污染防治職責不清、有效抓手不足的尷尬局面。

此外，繼續(xù)增加電子抓拍黑煙車高清攝像密度，在全市增建30個黑煙車抓拍點，并提高新能源汽車使用比例，新增或更新的公交車中，純電動公交車的比例要大于30%，公交客運、出租客運、城市環(huán)衛(wèi)、城市物流等公共服務(wù)領(lǐng)域新增或更新的機動車中新能源汽車比例合計要達到20%；在餐飲油煙污染控制方面，建成區(qū)內(nèi)中型及以上餐飲企業(yè)和單位食堂要全部安裝高效油煙凈化設(shè)施，50%以上大型餐飲單位要安裝在線監(jiān)控系統(tǒng)。

啟動第二批90條河涌污染整治

2015年6月，連續(xù)兩年被省政府掛牌督辦的廣佛交界水環(huán)境問題正式摘牌。但是，交界水域仍存在污水收集率低、雨污水管網(wǎng)系統(tǒng)錯接亂接、部分污水處理廠設(shè)計出水標準偏低、農(nóng)業(yè)面源污染問題突出、村級工業(yè)區(qū)數(shù)量多、污染重等問題。

“今年，我們以改善廣佛交界區(qū)域水環(huán)境質(zhì)量為目標，重點解決制約水環(huán)境質(zhì)量的‘最后一公里關(guān)鍵問題。”趙海要求，全市要按照“抓住關(guān)鍵，長遠結(jié)合，重點突破”的原則，做好配套污水處理廠的二級管網(wǎng)建設(shè)、污水處理廠提標改造、重污染企業(yè)淘汰、畜禽業(yè)綜合整治及村級工業(yè)園改造等重點工作，河涌水質(zhì)、污水處理廠進水濃度提升等重點、難點問題要有所突破。

河涌整治方面，2016年，佛山將繼續(xù)實施內(nèi)河涌“一河一策”治理，啟動第二批90條河涌整治項目。在第一批重點河涌整治和項目建設(shè)的基礎(chǔ)上，針對第二批90條河涌以支涌、小河涌的特點，因地制宜推進截污清淤疏浚、污水管網(wǎng)建設(shè)、排污口清理、控制農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖等面源污染、調(diào)水補水等措施進行整治，著重提高河涌自凈能力和活水能力，恢復(fù)河流生態(tài)系統(tǒng)。同時，對已查明位于建成區(qū)內(nèi)的6條河涌實施消除黑臭工程措施，年底前要基本消除黑臭。

在污水廠設(shè)施完善方面，目前，佛山已建成污水廠54座，一級管網(wǎng)已基本完善，但是二級管網(wǎng)建設(shè)跟不上，同時進水濃度低的問題一直沒能解決。針對“已建工程發(fā)揮不了治污效益”的尷尬，趙海要求，要強化二級管網(wǎng)建設(shè)，切實解決污水管網(wǎng)建設(shè)“最后一公里”的問題；同時，年底前實現(xiàn)70%的城鎮(zhèn)污水處理廠COD、氨氮進出水濃度差穩(wěn)定達到130mg/L和13mg/L以上。

在工業(yè)企業(yè)整治方面，今年佛山將在去年全市完成紡織印染、食品、涉重金屬等行業(yè)125家企業(yè)規(guī)范化整治的基礎(chǔ)上，于11月底前完成全部重點涉水企業(yè)規(guī)范化整治任務(wù)。

此外，在村級工業(yè)區(qū)整治方面，趙海強調(diào)，今年是關(guān)鍵性的一年，要按計劃推進100個“一村一策”的村級工業(yè)區(qū)整治，同時，對已經(jīng)完成整治的村（居）要開展“回頭看”，避免環(huán)境污染問題死灰復(fù)燃。

推進固廢污染防治取得突破進展

針對固體廢物污染防方面的工作，趙海在會上要求，要加快對佛山工業(yè)危險廢物處理處置設(shè)施建設(shè)的統(tǒng)籌力度，鼓勵打破行政區(qū)域界限跨區(qū)建設(shè)運營，推動設(shè)施建設(shè)取得突破性進展。

其中，南海區(qū)要抓緊推進危險廢物處理綠色工業(yè)服務(wù)中心建設(shè)，年底前完成主體工程報建手續(xù)并開工；順德區(qū)要按要求推進順能垃圾焚燒發(fā)電廠技改工程，加快勒流、倫教2個垃圾中轉(zhuǎn)站的改造提升工作，開展本區(qū)域危險廢物處理中心建設(shè)的前期工作；市住建管理局要重點推進苗村生活垃圾填埋場滲濾液處理設(shè)施擴建工程，確保第三季度完成建設(shè)項目竣工環(huán)保驗收。

此外，佛山還將啟動土壤污染防治工作，按照國家和省的要求編制土壤污染防治實施方案，嚴格管控受污染土壤環(huán)境風險，南海區(qū)要推動開展1個土壤污染綜合治理與修復(fù)試點示范項目。