王浩

2015年，幾個(gè)數(shù)字振奮人心：1萬，農(nóng)民收入突破萬元大關(guān)，連續(xù)6年高于GDP和城鎮(zhèn)居民收入增幅；1000萬，完成再減少1000萬貧困人口的目標(biāo)；5.81萬億，林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到5.81萬億元，我國林產(chǎn)品生產(chǎn)和貿(mào)易躍居世界首位。

亮麗成績離不開億萬農(nóng)民默默奉獻(xiàn)，他們迎朝霞、頂烈日，在田間、在城市灑下多少汗水！今年的中央一號(hào)文件指出，要優(yōu)先保障財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入，確保力度不減弱、總量有增加。2016年，農(nóng)民朋友能享受到哪些優(yōu)惠呢？

補(bǔ)貼“紅包”，豐厚！

今年農(nóng)業(yè)部全面推動(dòng)種糧直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼和農(nóng)資綜合補(bǔ)貼的“三補(bǔ)合一”改革，探索建立綠色生態(tài)為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度。草原牧民能領(lǐng)到更多的補(bǔ)貼了，今年推行新一輪草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策，并適當(dāng)提高標(biāo)準(zhǔn)。

糧食價(jià)格怎么樣？今年水稻、小麥繼續(xù)實(shí)施最低收購價(jià)政策，玉米開始實(shí)施價(jià)補(bǔ)分離、價(jià)補(bǔ)統(tǒng)籌和收儲(chǔ)制度改革，大豆和棉花繼續(xù)搞好目標(biāo)價(jià)格試點(diǎn)。同時(shí)，啟動(dòng)全國農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系建設(shè)，推動(dòng)出臺(tái)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋主要風(fēng)險(xiǎn)和物化成本政策。這些政策給農(nóng)民兄弟種糧托了底。

貧困地區(qū)還在用秸稈、柴火做飯的農(nóng)民，今年有望少掏些電費(fèi)。水利部啟動(dòng)農(nóng)村水電扶貧工程，將建成1000座農(nóng)村水電標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)電站。按以往的標(biāo)準(zhǔn)，“以電代柴”能讓每戶每年減少電費(fèi)300元。

貧困地區(qū)要發(fā)展，農(nóng)民才能脫貧。2016年，國土資源部將對(duì)國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣新增建設(shè)用地計(jì)劃繼續(xù)專項(xiàng)安排，指標(biāo)由每年300畝增加到600畝。

林區(qū)農(nóng)民也有厚“紅包”。國家林業(yè)局今年將抓好沙化土地封禁保護(hù)區(qū)補(bǔ)貼試點(diǎn)和國家沙漠公園建設(shè)，探索建立荒漠生態(tài)補(bǔ)償制度和防沙治沙獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助機(jī)制。

政策“禮盒”，實(shí)在！

針對(duì)農(nóng)民的家庭經(jīng)營性收入、工資性收入和財(cái)產(chǎn)性收入，農(nóng)業(yè)部和國土資源部送出了3份增收“禮盒”。一是解決農(nóng)產(chǎn)品的“賣難”問題，探索實(shí)施鮮活農(nóng)產(chǎn)品調(diào)控目錄制度，引導(dǎo)農(nóng)民主動(dòng)對(duì)接市場，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，發(fā)展優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)農(nóng)產(chǎn)品，穩(wěn)定農(nóng)民家庭經(jīng)營性收入。二是積極引導(dǎo)農(nóng)民外出務(wù)工、就地就近就業(yè)和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，增加農(nóng)民工資性收入。三是推動(dòng)農(nóng)村土地征收、宅基地、集體建設(shè)用地和集體產(chǎn)權(quán)股份化等改革試點(diǎn)，維護(hù)進(jìn)城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，支持農(nóng)民依法自愿有償轉(zhuǎn)讓用益物權(quán)，創(chuàng)造條件增加財(cái)產(chǎn)性收入。

水利“禮盒”，幫助解決農(nóng)民“澆地”難題。今年將加快灌排骨干工程建設(shè)與配套改造，完成30處大型灌區(qū)和30處大型灌排泵站更新改造規(guī)劃投資任務(wù)，新增高效節(jié)水灌溉面積2000萬畝以上。節(jié)水灌溉，讓農(nóng)民能澆地，好澆地，還能省不少水費(fèi)、電費(fèi)。

耕地“禮盒”讓農(nóng)民有更多“獲得感”。實(shí)施耕地質(zhì)量保護(hù)與提升行動(dòng)，今年新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1億畝以上。“十三五”期間，國土資源部將繼續(xù)探索農(nóng)村土地制度改革，建立兼顧國家、集體、個(gè)人的土地增值收益分配機(jī)制，合理提高個(gè)人收益。

綠色“禮盒”也誘人。國家林業(yè)局今年將加快推進(jìn)國有林區(qū)改革，化解森工企業(yè)金融機(jī)構(gòu)債務(wù)，妥善分流安置企業(yè)職工，確保職工基本生活有保障。

扶貧實(shí)招，暖心！

2016年，新一輪脫貧攻堅(jiān)開局之年，將努力實(shí)現(xiàn)再減少農(nóng)村貧困人口1000萬以上。

脫貧，一個(gè)都不能少。今年，國務(wù)院扶貧辦將繼續(xù)實(shí)施精準(zhǔn)脫貧。在精準(zhǔn)識(shí)別基礎(chǔ)上，建立貧困退出機(jī)制，明確退出標(biāo)準(zhǔn)和程序，防止假脫貧、被脫貧、數(shù)字脫貧。同時(shí)，建立第三方評(píng)估機(jī)制，增加公信力和誠信度，發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督作用。

國務(wù)院扶貧辦鼓勵(lì)企業(yè)帶動(dòng)脫貧。組織68家央企，改善108個(gè)貧困老區(qū)縣基礎(chǔ)設(shè)施，解決1萬個(gè)貧困村貧困群眾的水、電、路等問題。組織萬家以上民營企業(yè)與貧困村建立結(jié)對(duì)幫扶關(guān)系，不脫貧不脫鉤。

農(nóng)業(yè)、水利、國土、林業(yè)等部門發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢，出臺(tái)了多項(xiàng)暖心扶貧政策。農(nóng)業(yè)部以特色產(chǎn)業(yè)助力脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。今年將大力實(shí)施“一村一品”強(qiáng)村富民工程，發(fā)揮龍頭企業(yè)作用，提高貧困地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。

讓更多的貧困人口喝上“放心水”，今年針對(duì)農(nóng)民安全飲水工程可能出現(xiàn)的反彈，將啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，集中安排在中西部貧困地區(qū)，并做好與建檔立卡貧困村貧困戶的精準(zhǔn)對(duì)接，對(duì)分散性供水和水質(zhì)不達(dá)標(biāo)工程實(shí)行升級(jí)配套改造。

土地新政策也向貧困地區(qū)傾斜。針對(duì)異地搬遷扶貧，國土資源部允許增加土地掛鉤指標(biāo)在省域范圍內(nèi)使用。

林業(yè)部門出臺(tái)政策，吸納有勞動(dòng)能力的貧困人口就地轉(zhuǎn)成護(hù)林員，實(shí)現(xiàn)保護(hù)生態(tài)和精準(zhǔn)脫貧的“雙提升”。整合和統(tǒng)籌資金支持貧困地區(qū)油茶核桃等木本油料產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)林、林下經(jīng)濟(jì)、竹藤花卉等綠色富民產(chǎn)業(yè)，增加就業(yè)崗位，促進(jìn)農(nóng)民增收。