王錦華

摘 要：通過對(duì)近幾年全路發(fā)生的調(diào)車事故進(jìn)行梳理分析，可以發(fā)現(xiàn)調(diào)車擠岔、脫軌是調(diào)車事故中的主要類型。若調(diào)車作業(yè)事故及調(diào)車違章違紀(jì)現(xiàn)象得不到有效控制，調(diào)車事故發(fā)生的可能性仍然較大。以“站段調(diào)車安全管理的探索和實(shí)踐”為課題，積極探索調(diào)車安全管控體系，將調(diào)車安全工作引向深入。目的是通過深入分析調(diào)車安全存在的突出問題、深層次原因，不斷創(chuàng)新管理思路、研究和制定整改措施，確保調(diào)車安全方面問題發(fā)生率得到有效管控。

關(guān)鍵詞：調(diào)車；管理；關(guān)鍵；措施

1 選題理由

①自2014年以來，各站段發(fā)生的多起行車、調(diào)車事故苗子，從作業(yè)類別上分別統(tǒng)計(jì)，調(diào)車關(guān)鍵作業(yè)占60%，調(diào)車操縱、聯(lián)控作業(yè)占50%，可見調(diào)車作業(yè)問題是影響整體作業(yè)安全的關(guān)鍵作業(yè)，也是主要矛盾所在。

②通過歷年來各類事故及苗子問題分析、歸類，可以看出調(diào)車事故在各類事故占比達(dá)60%以上。因此，只有有效地控制調(diào)車作業(yè)事故的發(fā)生才能有效地保證調(diào)車作業(yè)安全，這也是確保整體作業(yè)安全的重點(diǎn)所在。

③安全就是最大的效益，要使安全生產(chǎn)管理不斷引向深入，就要把調(diào)車工作作為安全工作的重點(diǎn)來抓，因而筆者把全局調(diào)車作業(yè)中的安全管理以及調(diào)車關(guān)鍵作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行這兩個(gè)影響安全生產(chǎn)的關(guān)鍵問題作為主攻課題。

2 當(dāng)前調(diào)車作業(yè)安全現(xiàn)狀分析

鐵路調(diào)車工作是鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)的重要組成部分，是確保實(shí)現(xiàn)列車編組計(jì)劃、列車運(yùn)行圖、加速車輛周轉(zhuǎn)、質(zhì)量良好地完成運(yùn)輸生產(chǎn)任務(wù)過程中必不可缺的重要環(huán)節(jié)，具有全天候、勞動(dòng)強(qiáng)度大、作業(yè)地點(diǎn)涉及面廣、作業(yè)對(duì)象多種多樣、作業(yè)組織復(fù)雜、作業(yè)方法靈活多變、影響作業(yè)的因素多等特點(diǎn)。這些特點(diǎn)決定了調(diào)車作業(yè)發(fā)生事故的概率遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于其他作業(yè)。而隨著站段行車設(shè)備的不斷完善，接發(fā)列車作業(yè)安全趨于穩(wěn)定，相比較而言，調(diào)車作業(yè)受人為因素影響較大，調(diào)車慣性問題導(dǎo)致的事故及苗子問題仍得不到有效控制，從近幾年發(fā)生在全路的各類調(diào)車事故中分析可見，調(diào)車擠岔、脫軌等各類調(diào)車事故中慣性問題、人為因素都是造成事故的主要原因。結(jié)合太原鐵路局各站段的設(shè)備、人員結(jié)構(gòu)分析，在行車、調(diào)車兩大工種中，調(diào)車違章違紀(jì)、苗子問題仍得不到有效遏制，因而調(diào)車事故發(fā)生的可能性仍然較大。基于此，本文以“加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)控制、消滅調(diào)車作業(yè)事故”為目標(biāo)，通過對(duì)安監(jiān)室“調(diào)車安全風(fēng)險(xiǎn)管理”系列體系的分析、探索和實(shí)踐，以期達(dá)到確保調(diào)車安全的目的。

3 主要采取的方法

3.1 強(qiáng)化穿正調(diào)車作業(yè)整治力度

一是根據(jù)路局統(tǒng)一安排，安監(jiān)室在對(duì)各站段廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，配合專業(yè)處室相繼制定了《關(guān)于繼續(xù)試行穿正調(diào)車天窗作業(yè)制度工作安排的通知》，《關(guān)于試行穿正調(diào)車天窗作業(yè)制度的通知》，全面組織各站段進(jìn)行試行，公布了單機(jī)穿正調(diào)車天窗時(shí)刻和穿正調(diào)車大、小車組作業(yè)時(shí)間標(biāo)準(zhǔn)，穿正調(diào)車天窗作業(yè)制度、檢查量化標(biāo)準(zhǔn)以及相關(guān)考核制度；二是結(jié)合春暑運(yùn)、運(yùn)行圖調(diào)整，組織各站段對(duì)單機(jī)穿正調(diào)車天窗和穿正調(diào)車作業(yè)時(shí)間標(biāo)準(zhǔn)重新修定、核查，下發(fā)了《關(guān)于重新公布單機(jī)穿正調(diào)車天窗和穿正調(diào)車作業(yè)時(shí)間標(biāo)準(zhǔn)的通知》，有序推進(jìn)了穿正調(diào)車天窗作業(yè)制度實(shí)施。

3.2 創(chuàng)新調(diào)車和防溜安全檢查方式

一是突出節(jié)假日、春暑運(yùn)期間的重點(diǎn)檢查管控。緊密結(jié)合元旦、春節(jié)、中秋等傳統(tǒng)節(jié)日以及“兩會(huì)”期間，春暑運(yùn)等繁忙時(shí)段，深入現(xiàn)場(chǎng)，強(qiáng)化調(diào)車關(guān)鍵卡控，緊盯問題解決整改。對(duì)調(diào)車作業(yè)、平調(diào)設(shè)備和措施辦法等方面存在的安全隱患進(jìn)行全面排查，及時(shí)解決和整治了影響調(diào)車安全的問題隱患。二是結(jié)合季節(jié)性安全重點(diǎn)，以控制現(xiàn)場(chǎng)為重心，強(qiáng)化了日常檢查。狠抓調(diào)車作業(yè)、旅客列車車底取送、專用線防溜工作，突出關(guān)鍵檢查，及時(shí)消除了影響調(diào)車安全的隱患和問題；充分發(fā)揮安全監(jiān)督職能作用，采取多種方式方法，積極開展專項(xiàng)查、集中查、夜查、交叉查，發(fā)現(xiàn)和整改了大量的管理不規(guī)范、作業(yè)不標(biāo)準(zhǔn)問題。三是先后利用站段投入使用的視頻監(jiān)控系統(tǒng)、調(diào)車STP系統(tǒng)、道岔密貼監(jiān)視系統(tǒng)、調(diào)車數(shù)字通訊設(shè)備等加強(qiáng)安全檢查，科技設(shè)備的投入，減少了人工檢查和盯控作業(yè)上存在的不足，大力整治了現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)兩違問題。如視頻監(jiān)控系統(tǒng)投入運(yùn)用以來，各站段監(jiān)控人員通過設(shè)備檢查盯控作業(yè)，僅去年發(fā)現(xiàn)各類調(diào)車隱患問題3420多件，占問題總量的21%，其中調(diào)車苗子問題110件。四是針對(duì)典型事故通報(bào)開展專項(xiàng)檢查。對(duì)防溜關(guān)鍵、隔開設(shè)備、調(diào)車駝峰設(shè)備以及人身安全關(guān)鍵卡控措施落實(shí)進(jìn)行了專項(xiàng)查，消除和整治了安全問題和隱患。

3.3 重解現(xiàn)場(chǎng)調(diào)車作業(yè)安全隱患

今年以來，安監(jiān)室嚴(yán)格按照調(diào)車和防溜專項(xiàng)整治工作進(jìn)度，強(qiáng)化重點(diǎn)工作落實(shí)。確定了具體的整治內(nèi)容，通過組織活動(dòng)的開展，使站段各項(xiàng)制度得到了完善，涉及調(diào)車安全的問題得到進(jìn)一步整改，調(diào)車作業(yè)人員的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)的自覺意識(shí)明顯提高。一是加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)實(shí)際調(diào)研。針對(duì)個(gè)別站段溜放車組發(fā)生跳鞋的問題，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地調(diào)研，發(fā)現(xiàn)跳鞋存在的實(shí)際問題，在具體的調(diào)車作業(yè)中，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)實(shí)際情況，思考和探索，采取防范措施，規(guī)避、控制了調(diào)車風(fēng)險(xiǎn)。二是及時(shí)開展專項(xiàng)檢查。如組織站段對(duì)《太原鐵路局軌道電路分路不良管理辦法》落實(shí)情況進(jìn)行了專項(xiàng)檢查。完成了局管內(nèi)所有分路不良區(qū)段站場(chǎng)的檢查，站段總體分路不良作業(yè)基本制度落實(shí)較好。三是解決專用調(diào)車機(jī)結(jié)合部問題。組織各有專用調(diào)車機(jī)作業(yè)的站段及機(jī)車、工務(wù)、電務(wù)等結(jié)合部門，針對(duì)專用調(diào)車機(jī)作業(yè)聯(lián)系、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)等結(jié)合部存在的問題，召開專題會(huì)議，積極聯(lián)系相關(guān)結(jié)合部門，對(duì)一些制度不明確、執(zhí)行有難度的問題當(dāng)時(shí)進(jìn)行了明確，對(duì)存在的不規(guī)范問題進(jìn)行了及時(shí)整治。

3.4 加大調(diào)車作業(yè)組織及典型問題分析，完善措施

一是加大調(diào)車作業(yè)組織分析。針對(duì)個(gè)別站段存在的一班調(diào)車機(jī)作業(yè)效率低下，在信息溝通、計(jì)劃變更以及干部盯控等方面存在的一系列問題，及時(shí)組織專題分析，制定針對(duì)性措施。二是加強(qiáng)典型問題分析力度。2015年以來，結(jié)合安全管理七項(xiàng)制度，安監(jiān)室把精力集中到抓現(xiàn)場(chǎng)安全上，以作風(fēng)改進(jìn)促進(jìn)調(diào)車安全管理的加強(qiáng)，真正把確保調(diào)車和防溜安全工作落到實(shí)處。針對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的典型調(diào)車隱患問題、傾向性問題專題組織分析。通過對(duì)典型問題的分析考核，切實(shí)警示全局干部職工引以為戒，時(shí)刻牢固樹立對(duì)安全工作的警覺意識(shí)、敬畏意識(shí)和危機(jī)意識(shí)。三是圍繞壓縮停站時(shí)間和乘務(wù)員超勞，減少穿正次數(shù)、調(diào)車勾數(shù)、中間站調(diào)車量、裝卸批數(shù)的“兩壓縮四減少”目標(biāo)，深入查找日常運(yùn)輸組織、調(diào)車作業(yè)中存在的問題，通過組織站段召開站區(qū)聯(lián)勞會(huì)等形式加強(qiáng)與調(diào)度所、機(jī)務(wù)、車輛、有關(guān)設(shè)備部門的溝通協(xié)調(diào)，進(jìn)一步補(bǔ)強(qiáng)、完善了運(yùn)輸組織措施。

3.5 加強(qiáng)調(diào)車各項(xiàng)工作管理，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)安全控制

一是明確了調(diào)車盯控人員及盯控重點(diǎn)。經(jīng)調(diào)研分析，組織站段制定了調(diào)車作業(yè)盯控人員及盯控重點(diǎn)。二是采取有痕管理，針對(duì)調(diào)車和防溜整治中個(gè)別干部現(xiàn)場(chǎng)寫實(shí)不明確的問題，要求站段管理干部明確設(shè)置地點(diǎn)、填記要求以及檢查制度。三是組織站段消除崗位環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患。對(duì)站段生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境的排查整治工作作出了安排布置，提出了排查整治的重點(diǎn)，為消除崗位作業(yè)場(chǎng)所存在的風(fēng)險(xiǎn)問題，明確了相關(guān)要求。

4 產(chǎn)生的效果

4.1 調(diào)車安全責(zé)任制得到了進(jìn)一步健全

確保調(diào)車作業(yè)檢查整治常態(tài)化的有效落實(shí)，規(guī)范調(diào)車安全管理是前提的意識(shí)。通過制定聯(lián)動(dòng)機(jī)制、建立安全職責(zé)制度標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施崗位安全風(fēng)險(xiǎn)研判等方法，為規(guī)范調(diào)車安全管理，形成上下結(jié)合、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的規(guī)范化和檢查整治常態(tài)化管理體系，為安全打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

4.2 調(diào)車安全制度落實(shí)機(jī)制得到進(jìn)一步健全

通過組織站段規(guī)范制定安全日分析、周分析、深度分析、安全預(yù)警、典型問題通報(bào)等七項(xiàng)管理制度，使調(diào)車安全方面的重要信息轉(zhuǎn)發(fā)、傳達(dá)、學(xué)習(xí)、落實(shí)及跟蹤督查制度，調(diào)車安全管理制度等得到了有效的規(guī)范，切實(shí)從源頭消除了調(diào)車安全隱患。

4.3 常態(tài)化檢查機(jī)制得到進(jìn)一步健全

針對(duì)排查的安全隱患，結(jié)合季節(jié)性作業(yè)特點(diǎn)以及春運(yùn)、節(jié)假日、集中修施工等關(guān)鍵時(shí)期，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，對(duì)調(diào)車隱患整治落實(shí)情況強(qiáng)化督查督促，有效地控制了現(xiàn)場(chǎng)調(diào)車風(fēng)險(xiǎn)和關(guān)鍵隱患，同時(shí)，也提高了安全監(jiān)察隊(duì)伍的整體工作素質(zhì)。

5 結(jié)束語

總之，通過對(duì)站段調(diào)車作業(yè)安全管理的探索和實(shí)踐，使調(diào)車關(guān)鍵作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)得到了有效卡控，下一步，我們將繼續(xù)繼承前期有效做法，結(jié)合太原鐵路局實(shí)際情況，總結(jié)自身存在的不足，加強(qiáng)調(diào)車安全管理，完善管理措施，確保全局調(diào)車安全方面問題發(fā)生率得到有效管控。

參考文獻(xiàn)：

[1]高有春.強(qiáng)管理 抓關(guān)鍵 提升現(xiàn)場(chǎng)安全控制水平[J].鐵道安全，2015（6）.

[2]張峰.鐵路調(diào)車指揮工作中的現(xiàn)狀和對(duì)策[J].鐵道運(yùn)輸與經(jīng)濟(jì)，2014（7）.