王書(shū)寧

【摘要】水利工程建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案堅(jiān)持“預(yù)防為主”的工作方針，注重對(duì)水土保持工作的預(yù)防監(jiān)督，為綜合治理水土流失，改善生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境做出了很大貢獻(xiàn)。本文通過(guò)對(duì)水土保持的現(xiàn)狀和形成原因分析，探討了水土保持治理中存在的不足，并在此基礎(chǔ)上，提出促進(jìn)水土保持治理的應(yīng)對(duì)措施。

【關(guān)鍵詞】水土保持；水利工程；應(yīng)對(duì)措施

1、水土保持的現(xiàn)狀及水土流失形成原因分析

近幾年，國(guó)內(nèi)大力推進(jìn)水土保持生態(tài)建設(shè)，依托小流域單元，統(tǒng)一第一產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，全面提高水、田、林、電、路的綜合治理水平。在各地政策的支持下，水土保持生態(tài)建設(shè)無(wú)論是在生態(tài)效益、社會(huì)效益還是經(jīng)濟(jì)效益方面均取得不錯(cuò)的成績(jī)。但同時(shí)，水土保持工作也存在很多問(wèn)題。使得在實(shí)際推廣工作中權(quán)利大于法律，或以言代法情況經(jīng)常發(fā)生；國(guó)內(nèi)每年因水土流失問(wèn)題導(dǎo)致土地流失損失約為200萬(wàn)畝，人口環(huán)境容量急劇下降；投入不足，使得治理效率及速度過(guò)緩；相關(guān)領(lǐng)域的技術(shù)研究推廣緩慢。水土保持問(wèn)題的有效解決，可促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)，因此，研究水土保持方案，提出促進(jìn)水土保持治理應(yīng)對(duì)措施有重要的實(shí)際意義。

2、水土流失形成的原因

（1）自然地質(zhì)災(zāi)害

水土流失高發(fā)地是在山區(qū)和塬區(qū)，山區(qū)地勢(shì)高，地形復(fù)雜，而塬區(qū)則溝槽縱橫交錯(cuò)，極易造成水土流失。遇上降水量集中的季節(jié)，極易出現(xiàn)山洪災(zāi)害。若在暴雨時(shí)期，情況更加險(xiǎn)峻，水的大量沖擊，造成水土流失。許多水土流失均由于地形造成，在一些山區(qū)地，由于森林的破壞，土質(zhì)變得松軟，大雨時(shí)極易出現(xiàn)泥石流。泥石流災(zāi)害給山下居民的住房和農(nóng)作物都帶來(lái)很大的危害。泥石流顯著的特點(diǎn)是突發(fā)性、沖擊力大。巨大的流量快速?zèng)_下，往往對(duì)低洼地區(qū)及周邊地區(qū)的公路、鐵路等造成嚴(yán)重破壞，并對(duì)人們的生命財(cái)產(chǎn)安全造成威脅。

（2）保護(hù)環(huán)境的意識(shí)不足

由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，人們對(duì)自然環(huán)境的破壞程度遠(yuǎn)超過(guò)了其恢復(fù)的速度。自然環(huán)境不是取之不盡的寶庫(kù)，人們對(duì)水土資源不合理的開(kāi)發(fā)和經(jīng)營(yíng)，無(wú)止境的陡坡開(kāi)墾、亂砍濫伐、亂墾濫獵、修路開(kāi)礦，使土壤的覆蓋物遭到嚴(yán)重破壞，裸露的土壤遭受水力沖擊，不同程度上加劇了水土流失。

（3）治理資金來(lái)源緊張

我國(guó)人口眾多，糧食、民用燃料需求量大，當(dāng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力達(dá)不到使用時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)常忽視對(duì)《水土保持法》的宣傳，只注重鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，片面強(qiáng)調(diào)糧食產(chǎn)量。對(duì)相關(guān)水土保持制度的實(shí)際操作沒(méi)有得到具體落實(shí)，只為應(yīng)付上級(jí)提出《水保方案》，卻未具體實(shí)施。

3、水利工程水土保持防治的重點(diǎn)

工程建設(shè)時(shí)需耗費(fèi)大量材料，工程項(xiàng)目從施工方便性及成本角度會(huì)計(jì)劃沿線取料。但從有關(guān)數(shù)據(jù)得出，很多項(xiàng)目因工程分布位置和工程量的不同，造成取料場(chǎng)開(kāi)采深度不一，給當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重破壞，對(duì)水土流失埋下了禍根。因此，在施工過(guò)程中，要加強(qiáng)對(duì)取料場(chǎng)的水土保持防治。

3.1 取料場(chǎng)

（1）荒坡取土采石場(chǎng)

在開(kāi)采之前，應(yīng)該選擇合適的厚度剝離上層的腐質(zhì)土，并集中放置，以使用于后續(xù)的綠化恢復(fù)。在取土場(chǎng)兩側(cè)安排水渠，保證掌子面及附近坡面的地表徑流及時(shí)快速地流出。當(dāng)采土工作完成后，需對(duì)坑內(nèi)進(jìn)行填土作業(yè)，坑內(nèi)工作完成之后，要按照原地表植被情況，恢復(fù)植被。另外，依據(jù)開(kāi)挖坑土后壁的巖土類(lèi)型，采取合適的削坡開(kāi)級(jí)，設(shè)置對(duì)應(yīng)的水土保持方式。

（2）河灘取土、取砂場(chǎng)

河灘取土、取砂場(chǎng)取料前要嚴(yán)格遵守國(guó)家的相關(guān)法律法規(guī)，獲得當(dāng)?shù)睾拥啦块T(mén)審批后，在允許的地點(diǎn)進(jìn)行開(kāi)采作業(yè)。取料過(guò)程中必須嚴(yán)格按照計(jì)劃數(shù)量安排開(kāi)采作業(yè)，同時(shí)保證清淤疏浚工作同時(shí)進(jìn)行，及時(shí)平整已完成的作業(yè)區(qū)域，保證地形維持原樣，以保證汛期行洪暢通。

筆者所在地對(duì)取料場(chǎng)管理缺失，造成河床下游砂石料過(guò)度開(kāi)采，使河床下切建筑物凸起，給當(dāng)?shù)胤篮樵斐珊艽罄щy，而且對(duì)民眾安全也造成了很大威脅。因此，當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門(mén)，應(yīng)該在實(shí)際工作中，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)取料場(chǎng)的治理。

3.2 防護(hù)林帶

根據(jù)適地適樹(shù)原則，在工程管理范圍內(nèi)種植一定數(shù)量的樹(shù)木，加強(qiáng)對(duì)壩前防浪林帶及壩后防護(hù)林帶建設(shè)，以有效地治理風(fēng)蝕。防護(hù)林帶治理風(fēng)蝕的原因主要是能夠改變其主導(dǎo)因素-風(fēng)。林帶可有效降低風(fēng)速，因此，加強(qiáng)對(duì)防護(hù)林帶的建設(shè)有重要意義。

前期，應(yīng)對(duì)所造幼林及時(shí)檢查和補(bǔ)植， 加強(qiáng)撫育管理，以保證快速成林，達(dá)到防護(hù)效果和防護(hù)效能的目標(biāo)；林帶中主要樹(shù)種逐漸邁入衰老期， 防風(fēng)效果顯著下降時(shí)， 要按照因地制宜的原則對(duì)林帶更新改造，保持發(fā)揮防護(hù)作用。

3.3 壩體邊坡防護(hù)

根據(jù)工程特點(diǎn)， 對(duì)沖刷現(xiàn)象問(wèn)題凸顯嚴(yán)重的壩段采取工程護(hù)坡形式，對(duì)其余壩段采取草坡護(hù)坡，防止壩體邊坡應(yīng)重力侵蝕產(chǎn)生塌方。

4、水土保持治理的對(duì)策

4.1 提高環(huán)境保護(hù)宣傳的力度

大力宣傳水土保持工作、水保監(jiān)督員提高預(yù)防監(jiān)督能力等已成為水土保持工作實(shí)施的重點(diǎn)方案。在民眾之間大量開(kāi)展水土保持工作的宣傳教育活動(dòng)，提升全民水保法律觀念和水保生態(tài)環(huán)境意識(shí)，為水土保持工作的順利進(jìn)行奠定基礎(chǔ)。

4.2 加入水土保持資金支持力度

由于國(guó)家在水土保持治理方面投入力度過(guò)小，使水土流失問(wèn)題對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)，都造成了很大障礙。因此，這需要政府積極探索多樣化的投入機(jī)制，提高水土保持資金的投入力度。

4.3 建立健全監(jiān)督執(zhí)法體系

為使水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)工程走上健康發(fā)展軌道，在實(shí)際工作中如何建立健全完善的監(jiān)督執(zhí)法體系，在地方法規(guī)體系基礎(chǔ)上，嚴(yán)格按照相關(guān)制度執(zhí)行，提高及加強(qiáng)水保法制體系的建設(shè)，加強(qiáng)預(yù)防監(jiān)督工作，對(duì)執(zhí)法工作人員的權(quán)利范圍進(jìn)行監(jiān)督，徹底避免由于執(zhí)法人員素質(zhì)的問(wèn)題減弱執(zhí)法的效果，使執(zhí)法工作能夠保持嚴(yán)肅性及規(guī)范性。

5、結(jié)束語(yǔ)

現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，城市土地少，已無(wú)法滿足經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，逐漸開(kāi)始往周邊農(nóng)村地區(qū)發(fā)展，并對(duì)該地區(qū)進(jìn)行土地開(kāi)墾，發(fā)展經(jīng)濟(jì)。工業(yè)污染、山林開(kāi)發(fā)、樹(shù)木植被嚴(yán)重減少，再加上一些自然災(zāi)害，導(dǎo)致自然環(huán)境被嚴(yán)重破壞，形成了水土流失的狀況，對(duì)國(guó)民已經(jīng)造成了威脅，因此，今后的水利工程應(yīng)加強(qiáng)對(duì)水土保持的應(yīng)對(duì)能力，從根本上解決水土流失問(wèn)題。