孫泊 陳瑤

摘 要：實(shí)效性評(píng)價(jià)是廉潔教育的重要組成部分，是廉潔教育過(guò)程體系的重要環(huán)節(jié)，起到承上啟下的銜接與反饋功能，具有重要的理論意義和鮮明的實(shí)踐價(jià)值。在實(shí)踐工作中，廉潔教育實(shí)效性評(píng)價(jià)客觀存在“五大困境”即價(jià)值困境、轉(zhuǎn)型困境、標(biāo)準(zhǔn)困境、效益困境和技術(shù)困境。新形勢(shì)下，科學(xué)建構(gòu)和全面拓展廉潔教育實(shí)效性評(píng)價(jià)的路徑，必須遵循“三堅(jiān)持、三結(jié)合”的方法原則，即堅(jiān)持以定性評(píng)價(jià)為主，定性評(píng)價(jià)與定量評(píng)價(jià)相結(jié)合；堅(jiān)持以動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)為主，動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)與靜態(tài)評(píng)價(jià)相結(jié)合；堅(jiān)持以隱性評(píng)價(jià)為主，隱性評(píng)價(jià)與顯性評(píng)價(jià)相結(jié)合。

關(guān)鍵詞：廉潔教育；實(shí)效性；評(píng)價(jià)；整體性建構(gòu)

中圖分類號(hào)：G41 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-9170（2016）03-0078-08

廉潔教育是“四個(gè)全面”戰(zhàn)略思想之“全面從嚴(yán)治黨”的基礎(chǔ)工程，是一門新興的學(xué)科體系。廉潔教育實(shí)效性評(píng)價(jià)是廉潔教育活動(dòng)的重要組成部分，是廉潔教育過(guò)程中的重要環(huán)節(jié)，起到承上啟下的作用與功能，它制約著廉潔教育的各個(gè)方面和每一環(huán)節(jié)，是全面加強(qiáng)廉潔教育的迫切任務(wù)和時(shí)代要求。因此，在新形勢(shì)下全面加強(qiáng)和不斷深化廉潔教育實(shí)效性評(píng)價(jià)勢(shì)在必行，既是發(fā)展之需，更是動(dòng)力之維。

一、廉潔教育實(shí)效性評(píng)價(jià)的價(jià)值意蘊(yùn)

所謂廉潔教育，意指通過(guò)一定方式對(duì)社會(huì)全體公民進(jìn)行廉潔方面的教育和影響，積極營(yíng)造廉潔奉公、誠(chéng)信守信、公平正義、良法善治的文化氛圍和社會(huì)秩序，通過(guò)規(guī)范和約束公民個(gè)體行為塑造廉潔人格，推進(jìn)廉潔社會(huì)的建設(shè)。從根本上講，廉潔教育是一項(xiàng)解決人的思想認(rèn)識(shí)、價(jià)值塑造、道德情操、政治素養(yǎng)以及廉潔觀念的綜合性、現(xiàn)實(shí)性、針對(duì)性、整體性的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，對(duì)于促進(jìn)人的自由而全面發(fā)展、夯實(shí)共同理想信念基石、積極培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀以及努力實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)等方面具有重大的理論意義和實(shí)踐價(jià)值。作為廉潔教育體系的重要理論命題，深入系統(tǒng)開展廉潔教育實(shí)效性評(píng)價(jià)的研究，在新形勢(shì)下更彰顯出深厚而鮮明的理論價(jià)值與時(shí)代意蘊(yùn)。

（一）深遠(yuǎn)的理論意義

廉潔教育實(shí)效性評(píng)估關(guān)系到廉潔教育系統(tǒng)工程能否健康有序發(fā)展，旨意在于全面推進(jìn)廉潔教育的理論化、科學(xué)化和學(xué)科化，努力探尋廉潔教育的價(jià)值意義、實(shí)踐指向以及發(fā)展規(guī)律。

第一，全面探尋廉潔教育價(jià)值論的立論基礎(chǔ)。價(jià)值作為哲學(xué)范疇體系中的顯學(xué)詞匯，具有最高的普遍性和概括性。本質(zhì)上講，價(jià)值屬于關(guān)系范疇。什么是價(jià)值？從認(rèn)識(shí)論的視域看，主要指客體滿足主體需要的效用關(guān)系；從實(shí)踐論的視角講，意指客體對(duì)于主體的實(shí)踐作用。因此，廉潔教育價(jià)值論主要是指廉潔教育對(duì)于教育主體——人的效用關(guān)系以及對(duì)人產(chǎn)生的實(shí)踐效果。按照馬克思主義的觀點(diǎn)，人的終極價(jià)值就是實(shí)現(xiàn)人的解放，促進(jìn)人的自由而全面發(fā)展。廉潔教育價(jià)值論的理論原點(diǎn)就是人，立論基礎(chǔ)就是實(shí)現(xiàn)自由人的聯(lián)合體。如何體現(xiàn)和彰顯廉潔教育的價(jià)值，就是要通過(guò)廉潔教育實(shí)效性評(píng)價(jià)來(lái)評(píng)估、反饋和力證。在廉潔教育的實(shí)踐中，人得以培育了純粹的廉潔素養(yǎng)、塑造了崇高的廉潔人格、踐行了高尚的廉潔行為、彰顯了無(wú)私的廉潔情懷，無(wú)疑是對(duì)廉潔教育價(jià)值論的充分肯定和正面支持。反過(guò)來(lái)，這對(duì)于廉潔教育也是一個(gè)正面激勵(lì)和有力推動(dòng)的過(guò)程。通過(guò)身邊的廉潔示范和輻射，形成群體效應(yīng)；同時(shí)，人們對(duì)于廉潔教育的認(rèn)識(shí)也由被動(dòng)接受轉(zhuǎn)化為主動(dòng)學(xué)習(xí)，從而內(nèi)化為人內(nèi)在的理想信念，及時(shí)自覺(jué)轉(zhuǎn)化為外在的具體行動(dòng)。這也為廉潔教育價(jià)值論奠定堅(jiān)實(shí)的思想支撐和群眾基礎(chǔ)。因此，全面探尋廉潔教育價(jià)值論的立論基礎(chǔ)，關(guān)鍵在于凸顯人的主體地位，依靠人、教育人、促進(jìn)人、提升人、實(shí)現(xiàn)人，把人的發(fā)展和解放作為廉潔教育的起點(diǎn)和終點(diǎn)，并且全面落實(shí)到廉潔教育的全過(guò)程；重要舉措在于全面增強(qiáng)廉潔教育的針對(duì)性，科學(xué)建構(gòu)廉潔教育實(shí)效性評(píng)價(jià)體系，全力提升廉潔教育的育人、化人和書寫大寫人的多重功效。

第二，全面提升廉潔教育科學(xué)化的必要舉措。廉潔教育實(shí)效性評(píng)價(jià)的主要思路是通過(guò)不斷積累經(jīng)驗(yàn)和全面探究方法，查找不足，尋找辦法，尋求優(yōu)化。在充分肯定廉潔教育取得可喜成績(jī)的同時(shí)，努力為進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)廉潔教育提供客觀依據(jù)和實(shí)踐路徑。因此，科學(xué)客觀、全面系統(tǒng)地開展廉潔教育實(shí)效性評(píng)價(jià)，一方面，可以幫助人們正確認(rèn)識(shí)和科學(xué)把握廉潔教育的價(jià)值與意義，主動(dòng)接受廉潔教育，積極參與廉潔實(shí)踐，自覺(jué)培育自身的廉潔素養(yǎng)，從而促進(jìn)身心的全面健康發(fā)展。本質(zhì)上，人們學(xué)習(xí)廉潔文化，是為了自身的利益，是自身發(fā)展的內(nèi)在本真需求。馬克思曾經(jīng)意味深長(zhǎng)地說(shuō)：“人們奮斗爭(zhēng)取的一切，都同他們的利益有關(guān)?！盵1]另一方面，可以指導(dǎo)廉潔教育工作者科學(xué)認(rèn)識(shí)廉潔教育過(guò)程中取得的成績(jī)、主要經(jīng)驗(yàn)、存在差距、先天缺陷以及發(fā)展規(guī)劃，全面激發(fā)廉潔教育工作者的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，幫助他們?nèi)胬迩骞ぷ鞯闹笇?dǎo)思想、內(nèi)容、原則、形式、方法、路徑等廉潔教育的一些基本問(wèn)題和方法藝術(shù)，全面增強(qiáng)廉潔教育的針對(duì)性和實(shí)效性，不斷提升廉潔教育的科學(xué)化水平。

第三，全面建構(gòu)廉潔教育學(xué)科化的時(shí)代要求。廉潔教育是一門理論性和實(shí)踐性都很強(qiáng)的綜合性科學(xué)，是一項(xiàng)系統(tǒng)的戰(zhàn)略基礎(chǔ)工程。如果缺乏廉潔教育實(shí)效性評(píng)價(jià)，現(xiàn)代廉潔教育體系就顯得不完整、不系統(tǒng)、不完備，這勢(shì)必會(huì)影響到學(xué)科理論體系的發(fā)展和提升，更會(huì)深層制約到廉潔教育的整體性和系統(tǒng)性。當(dāng)前，廉潔教育學(xué)科化勢(shì)在必行。對(duì)于廉潔教育工作者而言，在具體的廉潔教育理論研究和實(shí)踐教學(xué)過(guò)程中，注重加強(qiáng)廉潔教育實(shí)效性評(píng)價(jià)，能夠及時(shí)獲取一些廉潔教育過(guò)程中的反饋信息，及時(shí)發(fā)現(xiàn)教育過(guò)程中的薄弱環(huán)節(jié)和不足之處，并根據(jù)梳理出的信息不斷改進(jìn)自身的教學(xué)理念、方法和思路，努力豐富和積極拓展廉潔教育的內(nèi)涵、外延、路徑和載體。這一過(guò)程為科學(xué)系統(tǒng)的廉潔教育理論體系的創(chuàng)立提供了強(qiáng)有力的基石，對(duì)努力推進(jìn)廉潔教育學(xué)科化進(jìn)程也意義深遠(yuǎn)。

（二）鮮明的實(shí)踐價(jià)值

新形勢(shì)下，加強(qiáng)廉潔教育實(shí)效性評(píng)價(jià)研究既是一個(gè)理論問(wèn)題，更是一個(gè)實(shí)踐問(wèn)題，具有重要的實(shí)踐指導(dǎo)意義和參照價(jià)值。

第一，全面推動(dòng)廉潔教育工作順利開展的內(nèi)在需要。廉潔教育評(píng)價(jià)的功能主要是反饋效果，查找不足，分析原因，制定舉措，不斷提升廉潔教育工作發(fā)展水平。對(duì)廉潔教育實(shí)效性作出正確而科學(xué)的評(píng)價(jià)，主要目的是為了客觀、理性地認(rèn)識(shí)和看待已有的廉潔教育工作的運(yùn)行情況，努力排除和消解形式主義的深度影響，從而使廉潔教育建立在科學(xué)理性、扎實(shí)可靠、運(yùn)轉(zhuǎn)有序的基礎(chǔ)之上，努力夯實(shí)廉潔教育的實(shí)踐根基和群眾基礎(chǔ)，全力推動(dòng)廉潔教育各項(xiàng)工作的順利持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。同時(shí)，通過(guò)廉潔教育實(shí)效性評(píng)價(jià)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，在問(wèn)題中思考，科學(xué)探尋下一步工作的良策，全面增強(qiáng)廉潔教育的針對(duì)性、實(shí)效性；堅(jiān)持工作連貫，實(shí)現(xiàn)廉潔教育活動(dòng)的環(huán)環(huán)相扣，有機(jī)銜接，全面建構(gòu)廉潔教育的常態(tài)機(jī)制和長(zhǎng)效機(jī)制；堅(jiān)持務(wù)求實(shí)效，在經(jīng)驗(yàn)上提升，在不足中完善，在空白中填補(bǔ)，全面實(shí)現(xiàn)廉潔教育的全方位、全滲透、全覆蓋。

第二，全面提升廉潔教育工作實(shí)踐水平的發(fā)展需要。目前，廉潔教育整體上還處于探索和起步階段，實(shí)踐水平有待進(jìn)一步提升。缺乏實(shí)效性評(píng)價(jià)的廉潔教育，工作的針對(duì)性、實(shí)效性以及實(shí)踐發(fā)展水平必將打折扣。在工作實(shí)踐中，廉潔教育實(shí)效性評(píng)價(jià)的缺陷和不足也是顯而易見的，有待進(jìn)一步全面加強(qiáng)和大力改進(jìn)，主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是在評(píng)價(jià)理念上，比較重視定性的結(jié)果評(píng)價(jià)，忽視定量描述的過(guò)程評(píng)價(jià)；二是在評(píng)價(jià)范圍上，比較注重受教育者綜合素質(zhì)的評(píng)價(jià)，忽略廉潔教育諸要素的評(píng)價(jià)；三是在評(píng)價(jià)方法上，比較注重傳統(tǒng)思想政治教育評(píng)價(jià)的方法，沒(méi)有真正建立起針對(duì)廉潔教育為主題的指標(biāo)體系、評(píng)估原則和方法工具。學(xué)科發(fā)展的合理訴求以及評(píng)價(jià)體系的健全完善，都需要在實(shí)踐中不斷探索和深化，注重經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和方法提煉，從多視角、多維度、多路徑不斷延伸和拓展廉潔教育實(shí)效性評(píng)價(jià)的路徑和載體。

第三，全面落實(shí)中央從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略工程的時(shí)代需要?！叭鎻膰?yán)治黨”成為黨的十八大以來(lái)以習(xí)近平同志為總書記新一屆黨中央加強(qiáng)自身建設(shè)的新話語(yǔ)、新舉措、新常態(tài)，架構(gòu)了“四個(gè)全面”戰(zhàn)略思想的組織之維。正是因?yàn)榍逍颜J(rèn)識(shí)到“奢靡之始，危亡之漸”，習(xí)近平總書記審時(shí)度勢(shì)提出“世間事，做于細(xì)，成于嚴(yán)”?！叭鎻膰?yán)治黨”必須有“猛藥去疴、重典治亂”、“刮骨療毒、壯士斷腕”的決心與勇氣。在反腐風(fēng)暴的高壓態(tài)勢(shì)之下，一些人產(chǎn)生了認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)和偏差，滋生了“反腐只需要制度，不需要教育”的錯(cuò)誤思想，輕視、忽視、消解教育的功能，甚至有個(gè)別人把腐敗問(wèn)題的積重難返簡(jiǎn)單歸結(jié)為教育的失敗。誠(chéng)然，腐敗問(wèn)題的高發(fā)，教育客觀上確實(shí)存在問(wèn)題。但腐敗的滋生機(jī)理是多元復(fù)雜的，教育僅是其中的一部分。客觀地講，廉潔教育在我國(guó)的反腐倡廉工作中起到了不可低估的作用。而且教育的實(shí)際效果是潛移默化的，并不是一蹴而就的。我們認(rèn)為，“全面從嚴(yán)治黨”是治理腐敗的戰(zhàn)略舉措，是新階段新形勢(shì)新問(wèn)題下的新抓手，而廉潔教育是治理腐敗的基礎(chǔ)工程、源頭工程、思想工程。制度和教育二者之間不可偏頗，應(yīng)相得益彰?！叭鎻膰?yán)治黨”既要靠教育，也要靠制度，必須始終堅(jiān)持思想建黨和制度治黨的緊密結(jié)合、剛?cè)嵯酀?jì)。要讓教育和制度建設(shè)在推進(jìn)廉潔社會(huì)進(jìn)程中不斷提供堅(jiān)強(qiáng)的思想保障和組織保障，共同架起廉潔社會(huì)的雙翼。

二、廉潔教育實(shí)效性評(píng)價(jià)的困境反思

當(dāng)前，廉潔教育在我國(guó)剛剛起步，仍處于探索研究階段，許多區(qū)域還是空白，有待進(jìn)一步破解和提升，廉潔教育重教育而輕評(píng)價(jià)、重形式而輕內(nèi)容、重氣氛而輕過(guò)程、重短期而輕常態(tài)的現(xiàn)象還很明顯。這些問(wèn)題的客觀存在，勢(shì)必要求我們必須高度重視廉潔教育的實(shí)效性評(píng)價(jià)。因?yàn)槿绻麤](méi)有實(shí)效性評(píng)價(jià)，我們就難以了解和把握廉潔教育的發(fā)展態(tài)勢(shì)和未來(lái)走向，就難以在實(shí)踐操作過(guò)程中不斷提升廉潔教育的針對(duì)性和區(qū)分度。誠(chéng)然，隨著對(duì)廉潔教育實(shí)效性評(píng)價(jià)實(shí)踐的逐步重視和日益深入，廉潔教育實(shí)效性評(píng)價(jià)的理論得到了一定發(fā)展，從而助推評(píng)價(jià)實(shí)踐的順利進(jìn)展。但是，我們也應(yīng)該看到，廉潔教育的對(duì)象具有特殊性，個(gè)體之間存在較大的差異性，群體之間也客觀存在針對(duì)性、發(fā)展性和時(shí)代性。同時(shí)，廉潔教育屬于思想政治教育范疇，但又不完全等同于思想政治教育，具有自身的獨(dú)特品格和發(fā)展秉性。這就決定廉潔教育實(shí)效性評(píng)價(jià)是一個(gè)特殊而又復(fù)雜的體系，面臨著較多發(fā)展困境，這是當(dāng)前乃至未來(lái)較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)廉潔教育實(shí)效性評(píng)價(jià)亟待解決的關(guān)鍵問(wèn)題。

第一，價(jià)值困境。宏觀上講，世紀(jì)轉(zhuǎn)型之交的中國(guó)，遭遇了價(jià)值困境。毋庸置疑，五千多年的中華文化蘊(yùn)涵著深厚的價(jià)值觀，廉潔觀是其重要的核心所在。古代先賢老子、孔子、墨子等在“軸心時(shí)代”實(shí)現(xiàn)的價(jià)值塑造和精神超越，至今仍持久彌香。但文明的巔峰逐漸淪陷，近代中國(guó)在價(jià)值引領(lǐng)上可以說(shuō)一敗涂地，陷入精神和物質(zhì)的雙重苦難深淵而不能自拔，難以應(yīng)對(duì)和超越現(xiàn)代危機(jī)。十月革命一聲炮響，給災(zāi)難深重的中國(guó)送來(lái)了馬克思主義，中國(guó)共產(chǎn)黨誕生以來(lái)，十分注重思想建黨，全面塑造了共產(chǎn)黨人的核心價(jià)值觀，為中國(guó)革命的勝利和社會(huì)主義建設(shè)奠定了牢固的價(jià)值之基。改革開放以來(lái)，面對(duì)各種腐朽文化的不斷侵蝕，西方“普世價(jià)值”的全球推廣，多元社會(huì)思潮的全面滲透，我國(guó)社會(huì)進(jìn)入價(jià)值多元的激烈碰撞和力量較量的發(fā)展態(tài)勢(shì)，價(jià)值混沌、價(jià)值迷茫、價(jià)值偏離、價(jià)值墮落等價(jià)值領(lǐng)域的困境深刻影響到廉潔教育的價(jià)值定位和整體效果。習(xí)近平總書記提出的實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，既凝聚人心，又影響世界。從上海石庫(kù)門尋找光明的探路人，到駕馭世界第二大經(jīng)濟(jì)體的領(lǐng)航者，肩負(fù)執(zhí)政興國(guó)的神圣使命，我們黨既有木秀于林的獨(dú)特品格，又有風(fēng)必摧之的孤獨(dú)煩惱；既要有一往無(wú)前的豪情，更要有時(shí)不我待的警醒；既要有價(jià)值自信，更要時(shí)刻保持憂患意識(shí)。在古老的東方巨龍騰飛之時(shí)，西方世界對(duì)我們有關(guān)注也有猜疑甚至敵意，有肯定也有誤讀甚至誤導(dǎo)。探究背后的原因，有文化上的時(shí)空差異，更多的則是來(lái)自意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的激烈較量。微觀上講，誠(chéng)然廉潔教育具有深遠(yuǎn)的理論意義和鮮明的實(shí)踐價(jià)值，但從實(shí)際情況看，廉潔教育的價(jià)值定位還比較空洞化、邊緣化和懸空化，無(wú)論從思想認(rèn)識(shí)還是學(xué)科建設(shè)，都需要深層反思和全面建構(gòu)。思想上不夠重視廉潔教育的價(jià)值，實(shí)踐中必然會(huì)放低標(biāo)準(zhǔn)、簡(jiǎn)化環(huán)節(jié)、注重表面，廉潔教育的實(shí)效性必將削弱；實(shí)踐中弱化廉潔教育的價(jià)值，必將會(huì)影響廉潔教育的各個(gè)環(huán)節(jié)和過(guò)程。尤其是缺乏學(xué)科支撐的廉潔教育，是無(wú)源之水、無(wú)木之林，必將喪失發(fā)展動(dòng)力、發(fā)展持續(xù)力和發(fā)展后勁。因此，無(wú)論從社會(huì)發(fā)展的宏觀環(huán)境還是學(xué)科發(fā)展的微觀視域，對(duì)廉潔教育而言都意味著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，這將使廉潔教育實(shí)效性評(píng)價(jià)遭遇價(jià)值的尷尬和困境。

第二，轉(zhuǎn)型困境。20世紀(jì)90年代以來(lái)，“社會(huì)轉(zhuǎn)型”這一概念逐漸進(jìn)入我國(guó)學(xué)術(shù)話語(yǔ)體系。社會(huì)轉(zhuǎn)型意指社會(huì)整體性、系統(tǒng)性、根本性的變遷，是制度創(chuàng)新的必然階段和應(yīng)然圖景?！八^社會(huì)轉(zhuǎn)型，是指社會(huì)結(jié)構(gòu)和社會(huì)運(yùn)行機(jī)制從一種形式向另一種形式轉(zhuǎn)換的過(guò)程，通常意義而言，就是指從傳統(tǒng)社會(huì)向社會(huì)主義現(xiàn)代化社會(huì)轉(zhuǎn)換的過(guò)程?！盵2]目前，關(guān)于社會(huì)轉(zhuǎn)型的內(nèi)涵，眾說(shuō)紛紜，解讀多元，但核心詞“變革”均有提及。因此，廉潔教育實(shí)效性評(píng)價(jià)問(wèn)題應(yīng)該放在社會(huì)轉(zhuǎn)型的大環(huán)境中，秉承馬克思主義整體性、辯證性思維，加以系統(tǒng)深入研究。一般而言，社會(huì)轉(zhuǎn)型基本涵蓋兩個(gè)方面：一是橫向的，從傳統(tǒng)意義向現(xiàn)代性變革的歷史維度；二是縱向的，從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型的內(nèi)容維度。我們理解的社會(huì)轉(zhuǎn)型不是簡(jiǎn)單的、純粹的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，而是包括政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、道德、生態(tài)和黨的建設(shè)等方方面面的轉(zhuǎn)型，是社會(huì)的整體轉(zhuǎn)型。急劇深刻的社會(huì)轉(zhuǎn)型，必然會(huì)引發(fā)人們思想上的深度轉(zhuǎn)向，導(dǎo)致道德領(lǐng)域的激烈碰撞。廉潔教育問(wèn)題與社會(huì)轉(zhuǎn)型深度關(guān)聯(lián)、深刻影響、深層互動(dòng)?！暗赖聜€(gè)體的心性覺(jué)解、人格提升是道德修養(yǎng)所要推崇的某種境界，而此境界的道德修養(yǎng)方法、途徑及其過(guò)程在本質(zhì)上則既受制于人們生活所依的微觀生存環(huán)境，更受制于人類發(fā)展所處的宏觀社會(huì)形態(tài)?！盵3]一方面，社會(huì)轉(zhuǎn)型帶來(lái)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，助推全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程，公民社會(huì)的逐步生成，人們道德素養(yǎng)的不斷提升，這些都正面推進(jìn)社會(huì)廉潔素養(yǎng)的積極轉(zhuǎn)向，不斷提升整個(gè)社會(huì)的廉潔水準(zhǔn)。另一方面，我們也應(yīng)該看到由社會(huì)轉(zhuǎn)型引發(fā)的腐敗陣痛，尤其是人們價(jià)值取向的多元化趨勢(shì)?！笆袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不僅改變了中國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和社會(huì)結(jié)構(gòu)，帶來(lái)了社會(huì)利益的多元化，發(fā)展的時(shí)滯性差距，產(chǎn)生了新的社會(huì)問(wèn)題和沖突，并在人們的生活方式、思想觀念以及自然環(huán)境等方面產(chǎn)生了不可逆轉(zhuǎn)的影響?！盵4]值得研究的是，在轉(zhuǎn)型風(fēng)險(xiǎn)和制度缺陷的雙重輻射下，廉潔教育實(shí)效性將充滿風(fēng)險(xiǎn)和阻力，廉潔秩序建構(gòu)之路將變得異常艱難。

第三，標(biāo)準(zhǔn)困境。廉潔品格的生成和培育是廉潔教育的主要目標(biāo)，終極目標(biāo)是促進(jìn)人的自由而全面發(fā)展，書寫大寫的人，彰顯人的主體性力量，構(gòu)建中華民族共有的廉潔信仰。廉潔信仰是中華民族信仰體系的重要組成部分，“一個(gè)沒(méi)有共同信仰的社會(huì)，就根本無(wú)法存在，因?yàn)闆](méi)有共同的思想，就不會(huì)有共同的行動(dòng)”[5]?？疾炝疂嵔逃ぷ鲗?shí)效性的關(guān)鍵因素和重要參數(shù)就是看廉潔教育工作者對(duì)受教育者廉潔品格的培養(yǎng)和廉潔信仰的培育。廉潔品格是綜合性的發(fā)展態(tài)勢(shì)，塑造廉潔品格的因素和路徑是多元的。人的心理是復(fù)雜多樣的，廉潔品格主要是純潔心靈的塑造，民族精神的體現(xiàn)和道德力量的彰顯。實(shí)際上，正像我們已經(jīng)看到的那樣，道德具有一種舉足輕重的功能，能夠構(gòu)成一般意義上的性格和人格。[6]目前，對(duì)于廉潔教育實(shí)效性的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)過(guò)于籠統(tǒng)，存在以下三個(gè)問(wèn)題：一是過(guò)于雷同思想政治教育實(shí)效性評(píng)估體系，沒(méi)有體現(xiàn)廉潔教育的特殊性；二是建構(gòu)的評(píng)價(jià)體系沒(méi)有體現(xiàn)明顯的區(qū)分度，對(duì)于不同層次的受教育者缺乏針對(duì)性；三是形成的評(píng)價(jià)體系立足于短期考察，缺乏長(zhǎng)期性的考核指標(biāo)。因此，對(duì)于廉潔教育實(shí)效性評(píng)價(jià)，很難用一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)去覆蓋、包容和衡量。什么樣的人是廉潔的？廉潔品格具體包含那些特征？哪些因素是實(shí)效性的現(xiàn)實(shí)表征？這些問(wèn)題都需要加以科學(xué)厘清和嚴(yán)格界定。

第四，效益困境。對(duì)于一個(gè)健康有序的社會(huì)肌體而言，物質(zhì)生產(chǎn)固然重要，但精神生產(chǎn)也不可或缺。廉潔教育既是一種特殊的精神活動(dòng)，也是一種鮮明的精神生產(chǎn)。精神生產(chǎn)也是一種生產(chǎn)力，是社會(huì)財(cái)富的核心意蘊(yùn)，是社會(huì)秩序建構(gòu)的重要保障，推動(dòng)人類社會(huì)的文明與進(jìn)步。如果說(shuō)物質(zhì)生產(chǎn)是人肌體上顯性外表的話，那么精神生產(chǎn)就是流淌在人全身的隱性因子。而現(xiàn)實(shí)情況是，物質(zhì)生產(chǎn)短時(shí)間之內(nèi)就能夠看出明顯成效，但精神生產(chǎn)則不能，它的效果滯后性特征明顯，大部分時(shí)候效果不明顯甚至看不出有任何效果。但廉潔教育就是不能夾帶半點(diǎn)急功近利的色彩。目前，從效益角度出發(fā)，廉潔教育實(shí)效性評(píng)價(jià)是建立在經(jīng)濟(jì)學(xué)中的假設(shè)基礎(chǔ)上的，即假定教育投入與產(chǎn)出保持一定的正比例關(guān)系。但實(shí)際上并非如此。目前，理論界還沒(méi)有涉及廉潔教育效益問(wèn)題的研究，這個(gè)問(wèn)題要充分考量?jī)蓚€(gè)視域：一是影響廉潔教育效益的因素分析要深入全面；二是提升廉潔教育效益的對(duì)策路徑要落地扎根。這是廉潔教育效益問(wèn)題研究的重點(diǎn)所在。對(duì)廉潔教育效益影響因素的分析，要立足于社會(huì)發(fā)展的大環(huán)境，要把廉潔教育問(wèn)題置身于宏大的歷史視野和社會(huì)生態(tài)中加以全面深入系統(tǒng)分析研究；對(duì)提升廉潔教育效益問(wèn)題，方法和路徑的探討不能停留在一般化、簡(jiǎn)單化和空泛化的層面，要不斷提升廉潔教育的針對(duì)性、實(shí)效性和可操作性，要讓好的方法和可行的路徑真正落地生根，從而有力推進(jìn)實(shí)踐的發(fā)展與提升。

第五，技術(shù)困境。廉潔教育實(shí)效性評(píng)價(jià)最終以什么作為衡量標(biāo)準(zhǔn)，這是評(píng)價(jià)工作實(shí)踐層面的難點(diǎn)所在。廉潔教育實(shí)效性評(píng)價(jià)實(shí)質(zhì)上是對(duì)思想的判斷，思想是一個(gè)復(fù)雜的變量，帶有不確定性、流變性和模糊性。目前，理論界對(duì)評(píng)價(jià)理論展開了深入的研究，在方法論上也取得了較好的進(jìn)展，在定量分析中也取得了可喜的成績(jī)，但總體而言，絕大多數(shù)的評(píng)價(jià)技術(shù)還缺乏實(shí)踐中的可操作性?，F(xiàn)實(shí)的情況是，廉潔教育效果的表現(xiàn)形態(tài)也十分復(fù)雜，呈現(xiàn)出以下特征：顯性效果和隱性效果并存發(fā)展，直接效果和間接效果交叉出現(xiàn)，近期效果和遠(yuǎn)期效果融為一體。這些特征讓廉潔教育效果難以清晰辨明和科學(xué)把握。新形勢(shì)下，廉潔教育實(shí)效性評(píng)價(jià)必須實(shí)現(xiàn)時(shí)代轉(zhuǎn)型，即從傳統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)主義轉(zhuǎn)向?qū)W理研究，從抽象評(píng)價(jià)轉(zhuǎn)向?qū)嵶C主義，從而實(shí)現(xiàn)學(xué)理研究和實(shí)證主義的有機(jī)統(tǒng)一。當(dāng)下廉潔教育的社會(huì)背景、教育生態(tài)、教育主體等發(fā)生了翻天覆地的變化，因此，廉潔教育的任務(wù)、目標(biāo)、方法、手段、路徑和載體等也應(yīng)該相應(yīng)地進(jìn)行整合優(yōu)化、轉(zhuǎn)型升級(jí)。如果我們一味地堅(jiān)持廉潔教育實(shí)效性評(píng)價(jià)的純科學(xué)傾向，那么最終的結(jié)果只能適得其反。要始終堅(jiān)持評(píng)估價(jià)值與事實(shí)過(guò)程的完美統(tǒng)一，構(gòu)建廉潔教育的要素評(píng)價(jià)、過(guò)程評(píng)價(jià)和效果評(píng)價(jià)的網(wǎng)絡(luò)評(píng)價(jià)體系，實(shí)現(xiàn)廉潔教育評(píng)價(jià)的多方位、多角度和立體化，實(shí)現(xiàn)從教育過(guò)程的單一純粹指標(biāo)考核向過(guò)程和結(jié)果的雙向人文關(guān)懷的切實(shí)轉(zhuǎn)換。

三、廉潔教育實(shí)效性評(píng)價(jià)的建構(gòu)路向

廉潔教育實(shí)效性評(píng)價(jià)對(duì)廉潔教育的整體運(yùn)行和各個(gè)環(huán)節(jié)都發(fā)揮著重要作用和深刻影響。隨著廉潔教育不斷得到重視和發(fā)展，實(shí)效性評(píng)價(jià)效能的廣度和深度也應(yīng)進(jìn)一步拓展和深化。因此，加強(qiáng)廉潔教育實(shí)效性評(píng)價(jià)，重在建設(shè)，而重中之重是構(gòu)建科學(xué)、系統(tǒng)、客觀的廉潔教育效果的評(píng)價(jià)模式。行動(dòng)能不能達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，科學(xué)的認(rèn)識(shí)是關(guān)鍵所在。對(duì)廉潔教育評(píng)價(jià)模式和標(biāo)準(zhǔn)的正確認(rèn)識(shí)是做好評(píng)價(jià)工作的前提和基礎(chǔ)，只有這樣才能科學(xué)建構(gòu)廉潔教育的效果與評(píng)價(jià)二者之間的聯(lián)動(dòng)機(jī)制和辯證關(guān)系。在廉潔教育效果評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)進(jìn)程中，應(yīng)當(dāng)充分考量定性與定量、動(dòng)態(tài)與靜態(tài)、隱性與顯性等多方面的關(guān)系聯(lián)動(dòng)，對(duì)廉潔教育的實(shí)效性進(jìn)行綜合性、立體化、全方位、全過(guò)程的整體評(píng)價(jià)。

（一）堅(jiān)持以定性評(píng)價(jià)為主，定性評(píng)價(jià)與定量評(píng)價(jià)相結(jié)合

本質(zhì)上講，廉潔教育是一項(xiàng)以人為主體和對(duì)象的教育實(shí)踐活動(dòng)，主要解決的是人的思想文化、價(jià)值判斷、政治立場(chǎng)等方面的根本問(wèn)題，是人格完善的必要基礎(chǔ)，也是人的主體力量彰顯的實(shí)踐路徑。廉潔教育實(shí)效性評(píng)價(jià)不能等同于經(jīng)濟(jì)效果的評(píng)價(jià)，所以不能簡(jiǎn)單地以數(shù)據(jù)得出結(jié)論。改革開放以來(lái)，我國(guó)在經(jīng)濟(jì)、教育、文化、科技等多個(gè)領(lǐng)域，基本上都是采用量化考核，名目繁多的量化考核大行其道、泛濫擴(kuò)張。目前，量化考核之風(fēng)已經(jīng)基本被剎車，量化考核本身也需要全面反思、仔細(xì)辨別。量化考核基本上是用同一尺度、同一標(biāo)準(zhǔn)對(duì)不同領(lǐng)域、不同部門、不同成果進(jìn)行毫無(wú)差異的考核。量化考核要辯證地對(duì)待，在一些特殊的領(lǐng)域如自然科學(xué)研究領(lǐng)域，采取比較精確的量化方法評(píng)價(jià)，具有一定的操作性和科學(xué)性。而在一些領(lǐng)域特別是人文社會(huì)科學(xué)研究，量化考核的方式在實(shí)踐中則需要探討商榷。因此，廉潔教育實(shí)效性評(píng)價(jià)僅靠量化考核還是不夠的。因?yàn)?，廉潔教育的過(guò)程實(shí)施、方式方法、實(shí)效結(jié)論一般而言難以精確量化。人的思想具有復(fù)雜性、易變性，受到社會(huì)環(huán)境、家庭環(huán)境、受教育的背景以及自身的成長(zhǎng)歷程等方面的深刻影響，與其有著千絲萬(wàn)縷的內(nèi)在關(guān)聯(lián)。因此，廉潔教育實(shí)效性評(píng)價(jià)要充分考量人的差異性，不能簡(jiǎn)單以一個(gè)群體（組織）就下定論，要充分體現(xiàn)層次性、區(qū)分度。廉潔教育實(shí)效性主要有三種性質(zhì)：一是正面效應(yīng)，體現(xiàn)在廉潔教育實(shí)效與既定的廉潔教育目標(biāo)同向互動(dòng)，產(chǎn)生了積極的影響。二是零效應(yīng)，體現(xiàn)在廉潔教育沒(méi)有產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性影響，作用微乎其微。三是負(fù)面效應(yīng)，體現(xiàn)在廉潔教育實(shí)效與既定的廉潔教育目標(biāo)背道而馳，產(chǎn)生了消極的影響。因而，對(duì)廉潔教育實(shí)效性評(píng)價(jià)要體現(xiàn)比較性。一是縱向比較，從歷史的維度梳理廉潔教育實(shí)效性；二是橫向比較，從系統(tǒng)論的視角洞悉廉潔教育實(shí)效性。比較研究會(huì)有很長(zhǎng)的歷史跨度和多層面的交叉跨越，因而僅憑一段時(shí)間和某一方面的數(shù)據(jù)就得到結(jié)論，顯然不夠科學(xué)和準(zhǔn)確。更何況，比較研究本身就很難用精準(zhǔn)的數(shù)據(jù)來(lái)衡量和評(píng)判。廉潔教育注重的是思想認(rèn)識(shí)的提升、道德情操的塑造和廉潔人格的養(yǎng)成，廉潔教育的這些成果往往是精神生產(chǎn)，對(duì)其評(píng)價(jià)只能是近似的模糊值和大概的情況闡述，很難做出定量的分析。因此，廉潔教育實(shí)效性定性評(píng)價(jià)的缺陷和不足是評(píng)價(jià)結(jié)論的模糊性，很難用精準(zhǔn)的數(shù)據(jù)進(jìn)行衡量，也很難明顯反映出個(gè)體之間的差異性，只能停留在大概的事實(shí)概括和描述，有的時(shí)候可能會(huì)產(chǎn)生一定的偏差，容易產(chǎn)生“千人一面”的結(jié)論。因此，廉潔教育實(shí)效性評(píng)價(jià)必須堅(jiān)持以定性評(píng)價(jià)為主，使定性評(píng)價(jià)與定量評(píng)價(jià)相結(jié)合。馬克思主義哲學(xué)原理告訴我們：質(zhì)離不開量，量也離不開質(zhì)，二者是辯證統(tǒng)一的整體，不可分割。因此，離開定量評(píng)價(jià)的定性評(píng)價(jià)，往往會(huì)導(dǎo)致認(rèn)識(shí)模糊不清，結(jié)論的精準(zhǔn)性也無(wú)法科學(xué)界定；同樣，離開了定性評(píng)價(jià)的定量評(píng)價(jià)，也難以真正發(fā)揮采集數(shù)據(jù)的價(jià)值，并且對(duì)此作出科學(xué)評(píng)價(jià)。定量評(píng)價(jià)是定性評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)，定性評(píng)價(jià)是定量評(píng)價(jià)的保證。在對(duì)人的思想行為和廉潔素養(yǎng)的質(zhì)的規(guī)定性有了正確把握的基礎(chǔ)上，恰當(dāng)?shù)剡x擇變量，科學(xué)設(shè)計(jì)量度指標(biāo)，建構(gòu)科學(xué)系統(tǒng)模型，才能真正達(dá)成評(píng)估的實(shí)效性和目的性。

（二）堅(jiān)持以動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)為主，動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)與靜態(tài)評(píng)價(jià)相結(jié)合

廉潔教育實(shí)效性具有潛在性、延時(shí)性和長(zhǎng)期性等特點(diǎn)，這就決定了廉潔教育是一項(xiàng)長(zhǎng)期過(guò)程而不是短期行為，對(duì)其實(shí)效性的評(píng)價(jià)也不能僅僅憑借短期之內(nèi)的考評(píng)情況就妄下結(jié)論，這種評(píng)價(jià)的結(jié)果顯然是不科學(xué)的，參考價(jià)值與意義也不大。對(duì)其實(shí)效性的評(píng)價(jià)應(yīng)該放大到發(fā)展過(guò)程中去衡量和考察，要在動(dòng)態(tài)的成長(zhǎng)歷程中加以判斷和考量。廉潔教育作為一項(xiàng)立德樹人的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，強(qiáng)調(diào)教育的本真意蘊(yùn)是育人。育人過(guò)程是一個(gè)潛移默化的過(guò)程，育人的實(shí)際效果很難在短期之內(nèi)就能顯現(xiàn)，需要長(zhǎng)期的潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲的滋養(yǎng)，也就是說(shuō)，廉潔教育的實(shí)施過(guò)程與實(shí)際效果不同步性特征明顯，往往是在實(shí)施廉潔教育之后的一段時(shí)間甚至很長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)才能得以明顯體現(xiàn)。因此，廉潔教育實(shí)效性如何，僅憑一段時(shí)間的靜態(tài)評(píng)價(jià)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，需要采用經(jīng)常性、動(dòng)態(tài)性、過(guò)程性評(píng)價(jià)，注重評(píng)價(jià)體系涉及到的數(shù)據(jù)和信息的日常收集和長(zhǎng)期積累。因此，必須堅(jiān)持動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)與靜態(tài)評(píng)價(jià)相結(jié)合，才能取得真實(shí)而可靠的評(píng)價(jià)結(jié)果，從而為下一步科學(xué)決策提供有價(jià)值、有意義的參考指標(biāo)。同樣，動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)與靜態(tài)評(píng)價(jià)是辯證統(tǒng)一的關(guān)系，在組織開展動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)的同時(shí)，也不能忽視和放棄靜態(tài)評(píng)價(jià)的運(yùn)用。靜態(tài)評(píng)價(jià)也有著自身獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。靜態(tài)評(píng)價(jià)是把評(píng)價(jià)對(duì)象假設(shè)在一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的環(huán)境中，通過(guò)橫向比較的方法，考量廉潔教育的實(shí)效性有沒(méi)有切實(shí)提升。這種評(píng)價(jià)方法既能使教育者了解和掌握一個(gè)階段廉潔教育的效果，又能為教育者如何很好地開展下一階段的工作提供客觀依據(jù)。但用這種評(píng)價(jià)方法全面考量廉潔教育實(shí)效性，就顯得不夠科學(xué)和準(zhǔn)確。馬克思主義理論認(rèn)為，穩(wěn)定都是相對(duì)的、暫時(shí)的；而變化是絕對(duì)的、永恒的。因此，廉潔教育實(shí)效性評(píng)價(jià)要遵循馬克思主義唯物辯證法的客觀規(guī)律，堅(jiān)持橫向比較和縱向比較相結(jié)合，這才是可取的方法和可行的路徑。堅(jiān)持以動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)為主，使評(píng)價(jià)對(duì)象處于發(fā)展的過(guò)程中，全面考察廉潔教育的實(shí)效性。在采用動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)的同時(shí)，輔以靜態(tài)評(píng)價(jià)，使每一階段的評(píng)價(jià)結(jié)果都能夠得以及時(shí)掌控和充分了解，全力推進(jìn)實(shí)踐工作的順利開展。

（三）堅(jiān)持以隱性評(píng)價(jià)為主，隱性評(píng)價(jià)與顯性評(píng)價(jià)相結(jié)合

廉潔教育實(shí)效性評(píng)價(jià)有時(shí)具有可感知的外在形態(tài)，但這種情況實(shí)際上很少，絕大多數(shù)情況下還是隱性的。廉潔教育作為思想政治教育的重要內(nèi)容和豐富拓展，在立德樹人方面發(fā)揮重要而獨(dú)特的價(jià)值，必須堅(jiān)持“十年樹木，百年樹人”的方法原則，重在實(shí)踐，重在過(guò)程，重在時(shí)間的檢驗(yàn)。潛移默化、潤(rùn)物無(wú)聲是廉潔教育的鮮明特色，廉潔教育過(guò)程不可能一蹴而就，效果也不可能立竿見影。作為教育客體，其理論的內(nèi)化、觀念的固化以及思想的轉(zhuǎn)化，需要一個(gè)較長(zhǎng)的時(shí)間過(guò)渡，個(gè)體之間具有一定的差異性，每個(gè)人對(duì)廉潔思想和文化的理論認(rèn)同、情感認(rèn)同、心理認(rèn)同以及實(shí)踐轉(zhuǎn)化，都需要一個(gè)較為漫長(zhǎng)和反復(fù)的生成培育過(guò)程。廉潔思想和廉潔品格并不是人們先天的固有稟賦，而是他們?cè)诤筇斓膶W(xué)習(xí)教育過(guò)程中生成培育發(fā)展提升的。當(dāng)前，廉潔教育模式注重外在的灌輸和理論的引導(dǎo)，強(qiáng)制性學(xué)習(xí)的色彩較為濃厚，而且廉潔教育對(duì)于教育客體而言屬于外因。因此，要想廉潔教育由被動(dòng)狀態(tài)轉(zhuǎn)化為主動(dòng)姿態(tài)，必須通過(guò)內(nèi)因即心理的自覺(jué)才能轉(zhuǎn)化為實(shí)踐的自覺(jué)。也就是說(shuō)，廉潔教育要想達(dá)成既定目標(biāo)，必須在學(xué)習(xí)教育的前提下不斷強(qiáng)化人的價(jià)值自覺(jué)和價(jià)值自信。如何擁有這樣的價(jià)值自覺(jué)和價(jià)值自信？最為重要的是心靈的頓悟、情感的熏陶以及道德的凈化，這需要在充分遵循廉潔思想生成培育的內(nèi)在客觀規(guī)律的基礎(chǔ)上，通過(guò)長(zhǎng)期的量的累積達(dá)成質(zhì)的升華，只有這樣，人們才能真正從內(nèi)心主動(dòng)接受廉潔教育，自覺(jué)學(xué)習(xí)廉潔知識(shí)和理論，固化自身的廉潔養(yǎng)分，并及時(shí)轉(zhuǎn)化為實(shí)踐行為。廉潔教育實(shí)效性評(píng)價(jià)不能僅僅局限于眼前和短期行為，而應(yīng)該著眼于未來(lái)、立足于長(zhǎng)遠(yuǎn)，對(duì)其可能的、潛在的、隱性的效果給予充分考量和合理評(píng)估。因此，必須堅(jiān)持以隱性評(píng)價(jià)為主，使隱性評(píng)價(jià)與顯性評(píng)價(jià)相結(jié)合。也就是說(shuō)，我們?cè)趫?jiān)持隱性評(píng)價(jià)的同時(shí)，不能遺忘和忽視顯性評(píng)價(jià)的價(jià)值。只有廉潔意識(shí)不斷轉(zhuǎn)化為實(shí)踐行為，廉潔教育才真正具有意義。廉潔教育的目標(biāo)蘊(yùn)涵兩個(gè)方面：一是內(nèi)化，二是外化。內(nèi)化固然重要，但外化也必不可少，二者缺一不可，是密不可分的辯證統(tǒng)一體。在實(shí)踐過(guò)程中，必須力求做到目標(biāo)與效果的統(tǒng)一，這也是廉潔教育實(shí)效性評(píng)價(jià)的一個(gè)重要內(nèi)容。

總之，廉潔教育重在日常滲透，潛移默化，貴在生活常態(tài)，務(wù)求實(shí)效。廉潔教育實(shí)效性評(píng)價(jià)是對(duì)廉潔教育的整體性、系統(tǒng)性和發(fā)展性進(jìn)行評(píng)估，樹立廉潔教育實(shí)效性評(píng)價(jià)的整體性思維，是廉潔教育實(shí)效性評(píng)價(jià)整體性建構(gòu)的前提和基礎(chǔ)。只有運(yùn)用科學(xué)化思維、整體性思維研究廉潔教育實(shí)效性評(píng)價(jià)，才能全面推進(jìn)廉潔教育的學(xué)科化、智庫(kù)化建設(shè)，充分彰顯廉潔力，為全面從嚴(yán)治黨營(yíng)造風(fēng)清氣正的和諧氛圍和良好秩序。

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責(zé)任編校 王學(xué)青

Value， Predicaments and Road： the Overall Construction of Effectiveness Evaluation of Honest Education

SUN Bo1， CHEN Yao2 （1. Nantong Research Centre of Clean Governance， Nantong 226019， Jiangsu， China； 2. Publishing House of Nantong University， Nantong 226019， Jiangsu， China）

Abstract： Effectiveness evaluation is an important component of honest education， an important ring in the chain of the process of honest education， and plays a role of cohesion and feedback， thus having profound theoretical significance and practical value. effectiveness evaluation of Integrity education in practice is faced with the following “five major predicaments” in the value， the transformation， the standard， the benefits and the technique. Under the new situation， the scientific construction and overall development of methods for effectiveness evaluation must follow the principles of “three insistences and three connections，” namely， adherence to the priority of qualitative evaluation while combining qualitative evaluation with quantitative evaluation； adherence to the priority of dynamic evaluation while combining dynamic evaluation with static evaluation； adherence to the priority of recessive evaluation while combining recessive evaluation with dominant evaluation so that a comprehensive strengthening of the effectiveness of honest education can be achieved to continuously improve the scientific level of honest education.

Key words： honest education； effectiveness； evaluation； overall construction