張紹耕

摘要：隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制從各個(gè)行業(yè)開(kāi)始不斷改變，如中國(guó)鐵路交通運(yùn)輸部現(xiàn)改革為中國(guó)鐵路總公司之類的行政體制的改革，我國(guó)出版社也進(jìn)行了體制改革，出版行業(yè)也走進(jìn)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，向著商品化、經(jīng)濟(jì)化的方向發(fā)展，與同行業(yè)在市場(chǎng)中競(jìng)爭(zhēng)。新的改革體制能更好的促進(jìn)出版行業(yè)的積極快速發(fā)展。而對(duì)于改制之后的出版社工作中，就得要求財(cái)務(wù)管理工作要有更高的管理理念和管理水平，將財(cái)務(wù)工作合理規(guī)范化的進(jìn)行運(yùn)作，增強(qiáng)財(cái)務(wù)運(yùn)營(yíng)能力，能夠自身盈利，以便在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中爭(zhēng)取得自己的一席之地。文章就以改制之后財(cái)務(wù)管理為研究對(duì)象，針對(duì)改制后財(cái)務(wù)管理工作中出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行分析，提出一些在新體制下財(cái)務(wù)管理工作的建議。

關(guān)鍵詞：出版社；出版改制；財(cái)務(wù)管理

隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的改革，根據(jù)我國(guó)財(cái)教[2008]256號(hào)文件關(guān)于出版單位改革文件的通知發(fā)布以來(lái)，我國(guó)出版社改革的進(jìn)程進(jìn)入一個(gè)快節(jié)奏的模式，截止到2010年，我國(guó)出版社包括高校、地方、中央等各單位的出版社都基本在改革中全部完成體制改革?；隗w制由企業(yè)化的轉(zhuǎn)變，這就要求出版社為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)必須要了解市場(chǎng)、尋找市場(chǎng)發(fā)展的規(guī)律，結(jié)合自身情況，將出版社運(yùn)營(yíng)轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)化、市場(chǎng)化的運(yùn)營(yíng)模式。在改革文件中指出，財(cái)務(wù)工作要與出版社獨(dú)立起來(lái)，這就使得財(cái)務(wù)管理工作在出版社管理中占有很高的比例，完善出版社財(cái)務(wù)管理工作，是出版社適應(yīng)商品化發(fā)展的重要手段之一，也是提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的主要途徑之一。

一、出版社體制改革概述

（一）出版社體制改革的涵義

為解決財(cái)政壓力、出版社工作積極性，順應(yīng)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)從2008年以來(lái)進(jìn)行了出版社由事轉(zhuǎn)企的體制改革。也就是從原有的事業(yè)單位體制向企業(yè)轉(zhuǎn)變，我國(guó)在改革中制定了具體性的要求如2009年中央出版社改革要達(dá)到80家，到2010年全部完成改革任務(wù)。

（二）出版社改制的意義

我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)的主體目標(biāo)一步步的在實(shí)現(xiàn)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)從2008年開(kāi)始就躍居全球經(jīng)濟(jì)第二的席位，證明了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展越來(lái)越快，隨著日益增長(zhǎng)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式的轉(zhuǎn)變，使得我國(guó)部分事業(yè)單位轉(zhuǎn)向企業(yè)化、市場(chǎng)化。隨著我國(guó)出版社改制工作的完善和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的壓力越來(lái)越大，出版社管理理念和管理方式也面臨著新的挑戰(zhàn)。出版社改制是順應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的更加快速的方式。

原來(lái)的出版社體制導(dǎo)致許多出版社出版積極性不高、出版市場(chǎng)資料重復(fù)率很高，導(dǎo)致不能有效的將合理新鮮的信息資料放到讀者面前，而出版社轉(zhuǎn)企的改革，能夠帶動(dòng)出版市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力，使得每個(gè)出版社在出版過(guò)程中能夠從市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的壓力下，提高自己的出版內(nèi)容，進(jìn)而可以改善出版社內(nèi)部結(jié)構(gòu)，有力整合信息資源。從改革開(kāi)始到現(xiàn)在，出版社財(cái)務(wù)管理有了明顯的提升，使得整個(gè)出版市場(chǎng)有了精神與活力，從而使出版社走向一條可持續(xù)發(fā)展的道路。

二、出版社改制對(duì)財(cái)務(wù)管理的影響

從國(guó)家財(cái)教[2008]256號(hào)文件中可以看出，對(duì)于出版社財(cái)務(wù)有這樣的規(guī)定，改制之后的出版社于原來(lái)主管主辦單位在經(jīng)濟(jì)上必須獨(dú)立出來(lái)，由財(cái)政部統(tǒng)一對(duì)出版社財(cái)務(wù)進(jìn)行國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)管。從這一點(diǎn)看出，從企業(yè)角度來(lái)講，是實(shí)現(xiàn)利益最大化的優(yōu)勢(shì)。經(jīng)濟(jì)與原單位獨(dú)立，由財(cái)政監(jiān)管，就避免出現(xiàn)以前財(cái)政撥款亂用的問(wèn)題，優(yōu)化了出版社經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)；并且企業(yè)發(fā)展的目標(biāo)是利益最大化，所以，對(duì)于出版史來(lái)講，是財(cái)務(wù)管理工作真正發(fā)揮的契機(jī)。同時(shí)也是出版社工作的最大動(dòng)力。

每一項(xiàng)改革都有兩面性，發(fā)展方向是好的，但是在改革接受過(guò)程中，卻沒(méi)有那么輕而易舉。出版社體制改革，在推動(dòng)出版社工作積極性和財(cái)務(wù)工作管理水平提升的同時(shí)，在改革過(guò)程中同樣也受到負(fù)面的影響。其一在于出版社轉(zhuǎn)企周期短，造成“換湯不換藥的局面”即有些出版社在轉(zhuǎn)企之后，任然存在著事業(yè)單位體制的管理模式和理念，這樣的局面導(dǎo)致出版改制不能存根本上有效的開(kāi)展，只是一種流于形式的轉(zhuǎn)變。其二在于由于管理理念的沒(méi)法根本改變，導(dǎo)致在財(cái)務(wù)管理工作中，無(wú)法將其能夠做到完全的獨(dú)立出來(lái)，在相關(guān)規(guī)定中也表示，財(cái)務(wù)部門(mén)由原單位代管，而這就導(dǎo)致從形式上未將財(cái)務(wù)管理工作于出版社本身獨(dú)立開(kāi)來(lái)，使得讓財(cái)務(wù)工作依然陷入到原有的模式下，導(dǎo)致沒(méi)有從本質(zhì)上的到財(cái)務(wù)管理的獨(dú)立性。

三、新體制下財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題

（一）財(cái)務(wù)管理理念不足

財(cái)務(wù)管理的核心在于資金管理，但是在出版社改制之前，我國(guó)出版社都是以“事業(yè)單位”體制進(jìn)行運(yùn)營(yíng)的，在出版社工作人員中出現(xiàn)一種“滿足感”，其滿足感是基于出版社的財(cái)務(wù)工作并非那么忙，相對(duì)于企業(yè)會(huì)記而言，出版社財(cái)務(wù)工作任務(wù)量小，提供財(cái)務(wù)服務(wù)工作內(nèi)容簡(jiǎn)單，所以在改制之后難以適應(yīng)，對(duì)于財(cái)務(wù)管理的理念不能充分的理解，導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理工作上的滯后性。

（二）財(cái)務(wù)管理不主動(dòng)

企業(yè)是以盈利為目的進(jìn)行的市場(chǎng)運(yùn)作，而出版社改制之前的體制導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理人員對(duì)于財(cái)務(wù)內(nèi)容的核算、方法都缺少經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)技能，對(duì)于企業(yè)財(cái)務(wù)工作不能完全認(rèn)識(shí)，導(dǎo)致從技術(shù)難以實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理主動(dòng)性；其次財(cái)務(wù)人員管理方法也還是按照改制之前進(jìn)行，并沒(méi)有針對(duì)單位變?yōu)椤捌髽I(yè)單位”而做出財(cái)務(wù)管理方法的調(diào)整；其三是財(cái)務(wù)管理人員的專業(yè)技能和專業(yè)素養(yǎng)較低，大部分財(cái)務(wù)工作者都是非財(cái)務(wù)管理專業(yè)或財(cái)務(wù)專業(yè)學(xué)歷較低的工作人員，財(cái)務(wù)管理資源上缺乏。上述三點(diǎn)導(dǎo)致了財(cái)務(wù)管理工作的非主動(dòng)性。

（三）財(cái)務(wù)管理體制不完善

為完成出版社改制的要求，許多出版社從短時(shí)間內(nèi)將改制工作落實(shí)下去，但是實(shí)質(zhì)卻未發(fā)生改變，財(cái)務(wù)與出版社單位并未嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)獨(dú)立出來(lái)，使得相應(yīng)的管理體系未得到根本上的改變。

（四）財(cái)務(wù)管理監(jiān)督不嚴(yán)謹(jǐn)

財(cái)務(wù)管理監(jiān)督工作是對(duì)財(cái)務(wù)工作的量化標(biāo)準(zhǔn)，做好監(jiān)督工作，可以避免財(cái)務(wù)工作中出現(xiàn)的違法亂紀(jì)行為，將財(cái)務(wù)公正化。但是在實(shí)際財(cái)務(wù)監(jiān)督工作中，僅僅是對(duì)財(cái)務(wù)賬目進(jìn)行核對(duì)和審核，并沒(méi)有與企業(yè)相互掛鉤，缺乏全面的監(jiān)督管理體系，監(jiān)督不夠嚴(yán)謹(jǐn)。

（五）企業(yè)結(jié)構(gòu)未得到正確優(yōu)化

在出版社改制之后，財(cái)務(wù)部門(mén)與出版社其他部門(mén)未能做好銜接工作，資源未實(shí)現(xiàn)共享，導(dǎo)致財(cái)務(wù)工作與其他業(yè)務(wù)管理不相適應(yīng)的局面發(fā)生。其他業(yè)務(wù)部門(mén)未將有關(guān)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)共享，不利于財(cái)務(wù)人員及時(shí)對(duì)單位進(jìn)行財(cái)務(wù)預(yù)算、核準(zhǔn)等財(cái)務(wù)分析工作，導(dǎo)致財(cái)務(wù)工作效率低。

四、新體制下財(cái)務(wù)管理工作的改善方法

（一）完善管理體制，增強(qiáng)財(cái)務(wù)人員管理意識(shí)

財(cái)務(wù)管理體制的完善是一項(xiàng)長(zhǎng)期從實(shí)際工作中不斷發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和解決問(wèn)題的過(guò)程，從財(cái)務(wù)工作本身入手提高財(cái)務(wù)人員工作的主動(dòng)性，增強(qiáng)對(duì)于財(cái)務(wù)工作中的資金風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)，完善對(duì)財(cái)務(wù)部門(mén)財(cái)務(wù)管理工作的監(jiān)督體系，才能讓工作人員從規(guī)范化的管理體制中認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)工作的重要性，帶動(dòng)財(cái)務(wù)工作人員工作的積極主動(dòng)性，從而提高財(cái)務(wù)管理工作規(guī)范化程度。

（二）開(kāi)展財(cái)務(wù)工作人員專業(yè)技能培訓(xùn)工作

開(kāi)展出版社財(cái)務(wù)工作人員進(jìn)行財(cái)務(wù)和財(cái)務(wù)管理相應(yīng)學(xué)科的培訓(xùn)工作，從專業(yè)的角度，提高財(cái)務(wù)工作人員對(duì)于財(cái)務(wù)管理工作的認(rèn)識(shí)，使其能夠?qū)I(yè)技能運(yùn)用到實(shí)際工作當(dāng)中，確保財(cái)務(wù)工作的正常運(yùn)行。如可以聘請(qǐng)專業(yè)財(cái)務(wù)管理人員進(jìn)行講座或者培訓(xùn)活動(dòng)，從財(cái)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)到財(cái)務(wù)共做人員共同提高進(jìn)步。

（三）實(shí)現(xiàn)資源共享，提高財(cái)務(wù)工作效率

通過(guò)財(cái)務(wù)部門(mén)與其他業(yè)務(wù)部門(mén)資源共享的工作，如開(kāi)展相互業(yè)務(wù)透明公開(kāi)學(xué)習(xí)等、出版社工作人員互動(dòng)等活動(dòng)能夠給對(duì)各自的工作內(nèi)容進(jìn)行交流學(xué)習(xí)，保障財(cái)務(wù)人員能夠及時(shí)了解相關(guān)信息，及時(shí)做到財(cái)務(wù)分析，提高工作效率。

為適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，出版社工作必須得到改善，財(cái)務(wù)工作作為出版社工作中的一項(xiàng)重要任務(wù)，財(cái)務(wù)管理工作的建設(shè)顯得尤為重要，它是出版社收益的的最大體現(xiàn)，也是出版史良好健康競(jìng)爭(zhēng)力的保障。所以完善財(cái)務(wù)管理工作，是出版社良性可持續(xù)發(fā)展的必要條件。

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（作者單位：中譯出版社）