付曉輝

在全面從嚴治黨的新時期，基層組織部長如何深入貫徹落實從嚴治黨責(zé)任成為一項重大課題。在認真調(diào)研、總結(jié)分析的基礎(chǔ)上，我認為基層組織部長落實從嚴治黨責(zé)任，應(yīng)依靠“五個抓手”，解決“五個問題”。

狠抓思想教育，解決“認識不深”的問題

根據(jù)調(diào)查，有65.4%的同志認為，在從嚴治黨中應(yīng)狠抓思想教育。作為基層組織部長，要把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神作為黨員干部培訓(xùn)的重要內(nèi)容，引導(dǎo)干部深刻把握黨中央的執(zhí)政理念、治國方略；要開展好理想信念和道德品行教育，引導(dǎo)干部嚴守政治紀律、政治規(guī)矩和組織紀律；要充分利用任前談話、專題黨課、調(diào)研座談等時機，對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、基層黨組織書記等進行思想教育，提升他們的思想認識，將這種認識轉(zhuǎn)化為推動工作的力量。

狠抓干部隊伍，解決“力量不強”的問題

從嚴治黨，關(guān)鍵是從嚴治吏。

一是抓培養(yǎng)。實施“牽頭工程”，突出抓好黨政正職的培養(yǎng)，以及黨政正職后備干部的培養(yǎng)；實施“接力工程”，加強年輕干部實踐鍛煉，分級分批建立年輕干部實踐鍛煉基地，選送干部實踐鍛煉；實施“苗圃工程”，加強后備干部隊伍建設(shè)，加大在艱苦復(fù)雜環(huán)境中培養(yǎng)后備干部的力度。

二是抓選拔。調(diào)研中，有67.2%的同志認為，基層組織部長落實從嚴治黨責(zé)任的預(yù)期目標應(yīng)是形成選人用人風(fēng)清氣正的氛圍。因此，重點要抓用人導(dǎo)向，把黨和人民需要的好干部、踐行“三嚴三實”的干部、忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母刹?，及時發(fā)現(xiàn)出來、合理使用起來。

三是抓管理。調(diào)研顯示，有74.5%的同志認為，在從嚴治黨中應(yīng)狠抓干部管理。把嚴守政治紀律和政治規(guī)矩作為加強干部管理的重要內(nèi)容，確保領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部嚴格按照黨內(nèi)政治生活準則和各項規(guī)章辦事。堅持日常談心談話，及時掌握干部思想動態(tài)，提出相關(guān)要求。注重關(guān)愛干部，對存在苗頭性、傾向性問題的干部，通過提醒、函詢和誡勉等措施，防止小毛病演變成大問題。

四是抓監(jiān)督。調(diào)研顯示，60%的同志認為，應(yīng)該加強監(jiān)督、從嚴問責(zé)。監(jiān)督關(guān)口要前移，把領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項抽查核實結(jié)果作為評價識別干部的重要依據(jù)。還要實施一些“硬約束”，比如，建立組織工作重要事項請示報告制度，加強日常約束。監(jiān)督范圍要擴大，既要監(jiān)督“有錯”的，也要監(jiān)督“無為”的，對“亂為”或“不為”的干部，堅決采取組織處理措施。

狠抓組織建設(shè)，解決“根基不牢”的問題

調(diào)研顯示，有65.7%的同志認為基層組織部長應(yīng)從嚴組織建設(shè)。因此，要突出政治功能，強化服務(wù)功能，抓好責(zé)任落實。

一是抓政治功能。通過強化學(xué)習(xí)培訓(xùn)，創(chuàng)新教育引導(dǎo)方式，增強基層黨組織政治方向的堅定性；貫徹黨的路線方針和政策，把黨員組織起來，把群眾凝聚起來，增強維護黨的領(lǐng)導(dǎo)的自覺性；強化制度約束，提高黨內(nèi)生活的政治性、原則性、戰(zhàn)斗性；推動引領(lǐng)發(fā)展，多給資源手段，增強完成任務(wù)的創(chuàng)造性，助推基層黨組織發(fā)揮出戰(zhàn)斗堡壘作用。

二是抓服務(wù)功能。強化服務(wù)功能關(guān)鍵還是要因地制宜為群眾辦實事、辦好事。在這方面，我區(qū)探索形成了“四評機制”“小支部、大黨建”“雙向積分”等服務(wù)機制。我們還出臺了《通州區(qū)2016-2018年黨的基層組織建設(shè)工作規(guī)劃》，提出通過強化引領(lǐng)功能提升、能力素質(zhì)提升、組織活力提升、品牌特色提升、保障水平提升，實現(xiàn)全區(qū)黨的基層組織建設(shè)全面提升、全面過硬。

三是抓黨建責(zé)任。在橫向上，要明晰責(zé)任分工，注重發(fā)揮黨委各職能部門、各系統(tǒng)黨委的作用，同時積極協(xié)調(diào)民政、農(nóng)業(yè)、經(jīng)管等政府部門共同參與，推動形成管黨治黨工作合力；在縱向上，要進一步明確各級黨組織抓黨建的責(zé)任清單，推動各級黨組織書記切實履行“第一責(zé)任人”的職責(zé)，形成黨委抓、書記抓、各有關(guān)部門抓，一級抓一級、層層抓落實的管黨治黨工作格局。在此基礎(chǔ)上，要狠抓追責(zé)問責(zé)。對抓基層黨建履職不到位、措施不得力的，進行誡勉談話、限期整改；致使問題頻發(fā)、不正之風(fēng)蔓延的，追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，通過追責(zé)問責(zé)推動黨建工作責(zé)任真正落實。

四是抓黨員隊伍。要確保入口嚴、出口暢、管得好，充分發(fā)揮黨員隊伍主體作用。在探索黨員出口方面，我區(qū)在縣鎮(zhèn)試點開展了不合格黨員處置工作，并受到市委的充分肯定。要進一步探索黨員隊伍發(fā)揮先鋒模范作用的平臺建設(shè)，構(gòu)建黨員聯(lián)系服務(wù)群眾工作體系，培養(yǎng)造就與新時期要求相適應(yīng)的高素質(zhì)黨員隊伍。

狠抓制度建設(shè)，解決“籠子不密”的問題

推進全面從嚴治黨，思想教育是根本，制度落實是保障。要鞏固拓展群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育的成果，針對“不嚴不實”的突出問題，進一步織密制度的“籠子”，防止“牛欄關(guān)貓”成為擺設(shè)。要將作風(fēng)建設(shè)作為落實全面從嚴治黨的重要突破口，持之以恒抓作風(fēng)，特別是抓好已出臺制度的貫徹落實。要從體制改革、機制改革、制度創(chuàng)新等方面，完善制度體系，做到嚴明黨的紀律，強化剛性約束，維護政令暢通，確保中央重大決策部署落到實處。

狠抓自身建設(shè)，解決“底氣不足”的問題

打鐵還需自身硬?；鶎咏M織部長要推動組織部門把“講政治、重公道、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)好”和“三嚴三實”的標準統(tǒng)一起來，做到最忠誠、最干凈、最擔(dān)當(dāng)。一方面，要培養(yǎng)絕對忠誠的政治品質(zhì)。加強組工干部日常教育，強化黨章教育，引導(dǎo)他們自覺堅定理想信念和政治立場，時刻嚴守政治紀律和政治規(guī)矩。另一方面，要提升組工干部專業(yè)化水平。要加強組工干部教育培訓(xùn)，提升他們知人善任、開拓創(chuàng)新的水平，破解因循守舊、慣性思維等問題。在系統(tǒng)內(nèi)廣泛開展“組工論壇”“業(yè)務(wù)練兵”等活動，加強對組織工作的系統(tǒng)謀劃和研究思考。緊跟大數(shù)據(jù)時代步伐，在干部選拔、培養(yǎng)、教育、管理、監(jiān)督中實現(xiàn)信息共享互通，不斷提高組織工作科學(xué)化水平。