孫慧華

摘要：在社會(huì)化大生產(chǎn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)多元化的當(dāng)下，社會(huì)經(jīng)濟(jì)對(duì)運(yùn)輸需求提出了越來(lái)越高的要求和標(biāo)準(zhǔn)。公路交通以其靈活、速度快、成本低等優(yōu)勢(shì)，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的戰(zhàn)略地位和作用逐漸引起了人們的重視和關(guān)注。公路交通與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展兩者緊密相連，相互影響，相互促進(jìn)。可以說(shuō)，公路交通與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有一定的適應(yīng)性。本文主要分析了我國(guó)公路交通與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的適應(yīng)性。

關(guān)鍵詞：公路交通；社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；適應(yīng)性

交通運(yùn)輸與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的適應(yīng)性是指交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)要與現(xiàn)行社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平相符，其所承載的運(yùn)輸量要與社會(huì)生產(chǎn)力相一致。換言之，交通運(yùn)輸實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的“供需平衡”，能夠滿(mǎn)足社會(huì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)所派生出來(lái)的運(yùn)輸需求，但又不存在大量交通運(yùn)輸設(shè)備長(zhǎng)期閑置的情況。公路交通與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的適應(yīng)性主要表現(xiàn)在規(guī)律性、階段性和可持續(xù)性。構(gòu)建公路交通與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展適應(yīng)性的評(píng)價(jià)指標(biāo)，是確保公路交通與社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要保障。筆者結(jié)合多年來(lái)的工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)公路交通與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的適應(yīng)性提出了幾點(diǎn)思考。拋磚引玉，旨在為我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和交通運(yùn)輸?shù)倪M(jìn)一步發(fā)展進(jìn)上綿薄之力。

一、公路交通與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的適應(yīng)性概況

研究公路交通與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的適應(yīng)性，有利于充分反映我國(guó)公路交通建設(shè)現(xiàn)狀，確定今后公路交通發(fā)展前景及其力度，為公路網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃制定提供科學(xué)技術(shù)。公路交通與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展兩者緊密聯(lián)系，相輔相成。社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平?jīng)Q定了公路交通發(fā)展?fàn)顩r，為公路交通發(fā)展提供了經(jīng)濟(jì)、技術(shù)支撐。在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同階段，對(duì)公路交通的服務(wù)水平、建設(shè)質(zhì)量有著不同的要求?？梢哉f(shuō)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)對(duì)交通運(yùn)輸?shù)男枨?，直接影響著公路交通發(fā)展的速度。而公路交通作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的構(gòu)成成分，對(duì)緩解我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)輸壓力，提高我國(guó)運(yùn)輸潛在能力，促進(jìn)區(qū)域間經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)效經(jīng)濟(jì)一體化有著不容忽視的重要性。

二、公路交通與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的適應(yīng)性分析

公路交通與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的適應(yīng)性問(wèn)題是一個(gè)系統(tǒng)性問(wèn)題，從國(guó)內(nèi)研究報(bào)告可以知道，其適應(yīng)性是指公路交通的規(guī)模、空間布局、等級(jí)結(jié)構(gòu)及其所投放的建設(shè)資金，要與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所派生出來(lái)的公路交通需求相符，要確保其服務(wù)水平滿(mǎn)足社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。公路交通與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的適應(yīng)性主要體現(xiàn)在規(guī)律性、階段性和持續(xù)性三個(gè)方面。

（一）公路交通與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律性

公路交通與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律性是指兩者的互動(dòng)關(guān)系，主要體現(xiàn)在交通運(yùn)輸對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)具有巨大的促進(jìn)作用。社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平的提升會(huì)帶動(dòng)公路交通的改善和發(fā)展，兩者發(fā)展呈正面關(guān)系。具體表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：第一，加大對(duì)公路交通的資金投入，改善交通運(yùn)輸狀況，創(chuàng)建良好的交通運(yùn)輸條件，能夠降低運(yùn)輸?shù)某杀举M(fèi)用，進(jìn)而提高企業(yè)的生產(chǎn)效益，促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模及其市場(chǎng)范圍的擴(kuò)大。第二，公路運(yùn)輸是一個(gè)龐大的系統(tǒng)，其運(yùn)行服務(wù)過(guò)程中會(huì)創(chuàng)造一定的就業(yè)崗位和機(jī)會(huì)，有利于緩解了現(xiàn)如今就業(yè)難的形勢(shì)，增加就業(yè)率。而公路基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，會(huì)帶動(dòng)土建工程、鋼材器件、工業(yè)等領(lǐng)域發(fā)展，有利于拉動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，帶動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步。

（二）公路交通與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性

社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平?jīng)Q定了公路交通建設(shè)和發(fā)展的進(jìn)程和狀況，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同階段，甚至在不同的地區(qū)，人們對(duì)公路交通的運(yùn)輸需求、結(jié)構(gòu)質(zhì)量等方面有著差異和不同，也即是說(shuō)，公路交通與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有階段性。根據(jù)相關(guān)資料可以看出，交通運(yùn)輸歷程經(jīng)歷了“水運(yùn)-鐵路-公路、航空、管道-鐵路等五種運(yùn)輸方式協(xié)調(diào)運(yùn)作”四個(gè)發(fā)展階段。其中，水運(yùn)為主的運(yùn)輸階段為18世紀(jì)至19世紀(jì)中葉；鐵路為主階段是在19世紀(jì)30年代到20世紀(jì)30年代；而公路、航空和管道為主的三種運(yùn)輸方式時(shí)期為20世紀(jì)30年代到50年代；五種運(yùn)輸相協(xié)調(diào)運(yùn)作是從20世紀(jì)50年代至今?，F(xiàn)階段，社會(huì)經(jīng)濟(jì)對(duì)交通運(yùn)輸?shù)男枨笤絹?lái)越突出，其中，公路運(yùn)輸在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位和作用越來(lái)越顯著。

（三）公路交通與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性

公路交通與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：第一，資源的投入和使用，建立節(jié)約型公路交通系統(tǒng)。公路交通與資源的投入緊密聯(lián)系，充足的資源投入是公路運(yùn)輸發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。公路交通與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性是指要以最低的投入產(chǎn)出最大的建設(shè)效益，在滿(mǎn)足社會(huì)經(jīng)濟(jì)對(duì)交通運(yùn)輸需求的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)資源投入的最小化。而資源的使用是指要盡可能的確保公路等運(yùn)輸設(shè)備出于運(yùn)作狀態(tài)，避免出現(xiàn)大量運(yùn)輸設(shè)施長(zhǎng)期閑置的現(xiàn)象發(fā)生，即是實(shí)現(xiàn)資源配置的最優(yōu)化。第二，環(huán)境友好型公路交通的建設(shè)。公路交通作為交通運(yùn)輸?shù)囊环N，其運(yùn)輸過(guò)程往往伴隨著一定污染的產(chǎn)生，對(duì)道路通行者造成的影響不容忽視。公路交通與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性是要減輕公路交通的污染物，降低對(duì)環(huán)境的破壞性。另外，“適應(yīng)性”還包括減少公路交通的安全事故，消除其運(yùn)作的風(fēng)險(xiǎn)隱患，提高交通運(yùn)輸?shù)陌踩?、可靠性?/p>

三、公路交通與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展適應(yīng)性的評(píng)價(jià)指標(biāo)分析

（一）評(píng)價(jià)指標(biāo)選取的原則

公路交通與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展適應(yīng)性的評(píng)價(jià)指標(biāo)是否科學(xué)、合理，直接影響著人們對(duì)公路交通與社會(huì)經(jīng)濟(jì)兩者關(guān)系的認(rèn)識(shí)，及其解決兩者存在問(wèn)題和長(zhǎng)足發(fā)展。因此，要合理有效的選取評(píng)價(jià)指標(biāo)，遵循以下三個(gè)原則：第一，評(píng)價(jià)目標(biāo)一致性。所選取的指標(biāo)不僅能夠反映公路交通的現(xiàn)狀，而且能夠體現(xiàn)兩者內(nèi)在的互動(dòng)關(guān)系。反映出兩者的適應(yīng)程度。第二，定性和定量相結(jié)合。所選擇的指標(biāo)除了包含能夠從宏觀上反映兩者適應(yīng)性的指標(biāo)，還應(yīng)當(dāng)具有從微觀上體現(xiàn)兩者適應(yīng)性的指標(biāo)，能夠?qū)ⅰ斑m應(yīng)性”具體化、量化，進(jìn)而全面反映公路交通與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的適應(yīng)性現(xiàn)狀。第三，可操作性。所選擇的指標(biāo)要具有可操作性，能夠讓人們清晰的理解其物理和經(jīng)濟(jì)意義，能快速地獲取數(shù)據(jù)、資料，并通過(guò)分析計(jì)算，得出公路交通與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展兩者適應(yīng)性的結(jié)論。

（二）評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建

公路交通與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展適應(yīng)性的評(píng)價(jià)指標(biāo)建設(shè)是一個(gè)較為復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，就公路交通而言，其系統(tǒng)就存在多目標(biāo)、多層次等特點(diǎn)。因此，在遵循評(píng)價(jià)目標(biāo)一致性、定性和定量相結(jié)合、可操作性等評(píng)價(jià)原則之外，為了充分反映和了解兩者適應(yīng)的現(xiàn)狀、程度，還應(yīng)當(dāng)構(gòu)建行之有效的評(píng)價(jià)體系。特別是近年來(lái)，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，對(duì)公路交通提出了更高的要求和標(biāo)準(zhǔn)。筆者認(rèn)為在評(píng)價(jià)指標(biāo)體系建設(shè)過(guò)程中，除了包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運(yùn)輸總量、服務(wù)水平、管理現(xiàn)狀之外，還應(yīng)著重突出兩者在環(huán)境發(fā)展、可持續(xù)和安全性等內(nèi)容?？紤]到信息時(shí)代的發(fā)展要求，根據(jù)“木桶理論”在公路交通和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展適應(yīng)性分析的運(yùn)營(yíng)，還應(yīng)當(dāng)考察評(píng)價(jià)公路網(wǎng)建設(shè)發(fā)展與社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平的適應(yīng)性等等。評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建要明確側(cè)重點(diǎn)，合理劃分為主指標(biāo)和一般指標(biāo)，提高主指標(biāo)的評(píng)價(jià)比重，一般指標(biāo)作為主指標(biāo)的補(bǔ)充，要確保其全面性、真實(shí)行等。

四、結(jié)語(yǔ)

交通運(yùn)輸是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)前提，交通運(yùn)輸作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是強(qiáng)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，克服空間距離阻礙，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保障?，F(xiàn)如今，交通運(yùn)輸對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的影響已經(jīng)滲透到了生活中的方方面面，探究其交通運(yùn)輸與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的適應(yīng)性，是交通運(yùn)輸發(fā)展的必然結(jié)果，也是推動(dòng)交通運(yùn)輸長(zhǎng)足發(fā)展的必然舉措。作為一名工作研究人員，在是工作中，要重視交通運(yùn)輸與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的適應(yīng)性研究工作，不斷學(xué)習(xí)、參考國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家的研究成果，提高適應(yīng)性研究工作的成效，為實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展進(jìn)上應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

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（作者單位：江蘇省建湖縣建新公路實(shí)業(yè)公司）