【摘要】十八大以來，黨中央要求實(shí)現(xiàn)政府治理能力的現(xiàn)代化，而政府治理現(xiàn)代化的必然途徑就是政府治理的信息化。隨著信息化水平的不斷發(fā)展，跨越式發(fā)展的電子政務(wù)系統(tǒng)隨著不斷轉(zhuǎn)變的政府職能已然成為了政府信息化建設(shè)的主要載體，使服務(wù)型政府和透明、公開型政府的理念運(yùn)用于實(shí)踐中，有效的推進(jìn)了政府信息的公開。但是，我們必須承認(rèn)的是，由于我國領(lǐng)土面積廣，東西部發(fā)展不均衡，甘肅省蘭州市受到區(qū)域性等多方面的影響，相比我國一線發(fā)達(dá)城市和國外的電子門戶網(wǎng)站建設(shè)仍然存在著許多的不足之處。為了進(jìn)一步推進(jìn)蘭州市政府門戶網(wǎng)站建設(shè)，加快蘭州市政府職能轉(zhuǎn)變的腳步和建設(shè)服務(wù)型政府，促進(jìn)蘭州市電子政務(wù)工作人員對電子政務(wù)深入認(rèn)識以及提升其技能，是發(fā)展的必然選擇。

【關(guān)鍵詞】電子政務(wù)；網(wǎng)站建設(shè)；公共服務(wù)；信息公開

一、蘭州市政府門戶網(wǎng)站的建設(shè)現(xiàn)狀

蘭州，甘肅省的省會，是甘肅省的政治、經(jīng)濟(jì)、文化和科教中心。位于黃河上游，是我國陸域的幾何中心。蘭州市政府的電子門戶網(wǎng)站建設(shè)于2011年12月16日，網(wǎng)站首頁主題以藍(lán)色調(diào)為主，整體凸顯了簡潔實(shí)用和突出重點(diǎn)的特征，針對不同的內(nèi)容設(shè)置了具體的服務(wù)事項，主要包括走進(jìn)蘭州，政務(wù)動態(tài)，信息公開，政府文件，通知公告，政民互動，在線辦事七個部分。個人，團(tuán)體或者是企業(yè)可以全天24個小時不受時間和空間的影響，不間斷的咨詢相應(yīng)信息。除了有政府政務(wù)內(nèi)容之外，蘭州市民以及游客還可以從網(wǎng)站上獲取天氣情況，衣食住行的其他相關(guān)信息，“以人為本”、“以服務(wù)為主”的提高了用戶對電子門戶網(wǎng)站的滿意度。然而，由于地域性等自然因素和技術(shù)水平，執(zhí)政觀念等人為因素的差異性，蘭州市電子門戶網(wǎng)站與東部發(fā)達(dá)城市存在著明顯的差距。

二、蘭州市政府門戶網(wǎng)站建設(shè)原因分析

發(fā)現(xiàn)問題，是為了更好地解決問題。大體上講，我國的電子政務(wù)應(yīng)用實(shí)踐已經(jīng)從起步階段轉(zhuǎn)為整合階段。政府門戶網(wǎng)站的建設(shè)近幾年來可以說是取得了不小的進(jìn)步，但是：

1、信息發(fā)布的時效性和完整性存在缺陷。

時效性是新聞最主要的特性，一直是衡量新聞的決定性標(biāo)尺。所謂時效性，是信息的新舊程度，它強(qiáng)調(diào)的就是及時，然而登陸蘭州市政府門戶網(wǎng)站，很明顯的可以看見有些新聞都是發(fā)生在兩三天之前的事情，甚至有的新聞是事情發(fā)生一周之后才發(fā)布到網(wǎng)上的。除此之外，發(fā)布的新聞完整性存在缺陷，缺少所謂的追蹤報道。于是市民還是會選擇通過一些新聞媒體去獲取最新的信息資訊，這就使得電子門戶網(wǎng)站發(fā)揮的作用減弱。

2、頁面設(shè)計的合理性與信息內(nèi)容的實(shí)用性仍需斟酌。

一方面，電子門戶網(wǎng)站的欄目設(shè)計不是很簡潔，沒有突出重點(diǎn)，做到一目了然，反而在設(shè)計上有些花哨，甚至是在內(nèi)容上出現(xiàn)重疊，影響網(wǎng)站質(zhì)量；另一方面，電子門戶網(wǎng)站上的信息大部分是領(lǐng)導(dǎo)介紹，機(jī)構(gòu)設(shè)置，政策法規(guī)，政府文件等政治性較強(qiáng)，實(shí)用性較弱的內(nèi)容，在實(shí)際生活中對許多老百姓來說意義不是很大，他們更多的是關(guān)注民情、民生。

3、地區(qū)差異造成的管理意識的落后。

管理層的落后意識決定了民眾的意識和行為。雖然蘭州是甘肅省的省會城市，但由于它地處西北內(nèi)陸地區(qū)，作為三線城市，地區(qū)差異使得思想落后于東部發(fā)達(dá)城市，網(wǎng)站管理者的表現(xiàn)也就那么不盡如人意。其中的原因肯定是多方面的：可能網(wǎng)民對信息的關(guān)注程度本身就低，也可能是國家頒布的政策法規(guī)一級一級落實(shí)下來缺少了有力的監(jiān)督。

4、網(wǎng)站中業(yè)務(wù)處理能力較低。

電子政務(wù)的本質(zhì)就是服務(wù)于民。傳統(tǒng)的政府服務(wù)模式不能提供及時的高質(zhì)量的服務(wù)，于是出現(xiàn)了電子政務(wù)來提高網(wǎng)站中業(yè)務(wù)處理的能力。然而這個新的方式，新的平臺，沒有及時處理甚至是監(jiān)督民眾提出的問題。在蘭州市政府門戶網(wǎng)站的首頁，我們可以清楚地看見，幾天前的民眾投訴建議，至今沒有工作人員回應(yīng)，門戶網(wǎng)站沒有真正發(fā)揮其網(wǎng)上高效辦事的作用。

三、蘭州市政府門戶網(wǎng)站建設(shè)規(guī)范化的設(shè)想

在國家信息化專家委員、中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會常務(wù)副理事長高新民教授的特稿專訪中，高教授認(rèn)為融合，整合、滲透是今后電子政務(wù)發(fā)展的總趨勢。電子政務(wù)的中心是公共服務(wù)，要在行政體制改革融合深入的基礎(chǔ)上，結(jié)合政府職能的轉(zhuǎn)變，改變政府的運(yùn)作方式，更大化的為民眾服務(wù)，加快電子政務(wù)建設(shè)的同時進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)服務(wù)型，透明，公開的政府。

（一）政府進(jìn)行門戶網(wǎng)站建設(shè)，必須走出誤區(qū)，明確定位

政府應(yīng)當(dāng)注重網(wǎng)站的“特殊性”，可以這么說，政府門戶網(wǎng)站是電子政務(wù)的一個重要表現(xiàn)形式，是實(shí)現(xiàn)服務(wù)型政府的一個重要渠道，只有明確門戶網(wǎng)站的定位，才能更好地為公眾提供公共服務(wù)。

一方面，在政府門戶網(wǎng)站建設(shè)中，必須強(qiáng)調(diào)公開透明。在電子門戶網(wǎng)站建設(shè)中，提高在線辦事效率，拓展信息公開渠道，深化重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開，推進(jìn)權(quán)力公開透明運(yùn)行，使政務(wù)公開工作邁上新臺階，為保障群眾知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，構(gòu)建陽光型、服務(wù)型政府發(fā)揮了積極作用。另一方面，政府的門戶網(wǎng)站建設(shè)要強(qiáng)調(diào)公共服務(wù)。網(wǎng)站建設(shè)要強(qiáng)調(diào)以人為本，要讓門戶網(wǎng)站在政府與公眾之間架起橋梁，最大程度的提高民眾參與度，高效解決民眾反映的問題，切實(shí)發(fā)揮服務(wù)于民的作用。

（二）政府進(jìn)行門戶網(wǎng)站建設(shè)，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，講求實(shí)效

政府門戶網(wǎng)站不同與個人建設(shè)的網(wǎng)站，也不同于企業(yè)建設(shè)的網(wǎng)站，它是政府發(fā)布信息的一個重要平臺，具有權(quán)威性，準(zhǔn)確性，時效性等特點(diǎn)，是公眾和政府交流的重要渠道。但是，就目前我國政府門戶網(wǎng)站建設(shè)現(xiàn)狀來看，存在一些問題。比如：信息不具有時效性，更新速度慢；不同部門建設(shè)的門戶網(wǎng)站信息重疊，功能相近；許多窗口都是擺設(shè)的現(xiàn)象等等。

因此，當(dāng)務(wù)之急需要加強(qiáng)政府門戶網(wǎng)站建設(shè)的管理水平，逐漸從傳統(tǒng)的管理模式轉(zhuǎn)變過來，加強(qiáng)體制改革，形成統(tǒng)一的政府門戶網(wǎng)站建設(shè)系統(tǒng)，從垂直的角度，水平的角度以及垂直與水平相結(jié)合的角度統(tǒng)籌解決政府各方面的管理問題；促進(jìn)電子政務(wù)工作人員對電子政務(wù)的深入認(rèn)識，提升工作人員技能。通過政府門戶網(wǎng)站的建設(shè)規(guī)范建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，使資源達(dá)到最大化共享。

總之，通過建設(shè)高效的政府門戶網(wǎng)站可以盡最大限度的保證政府政務(wù)的公開，保證政府為公眾提供有效服務(wù)，也可以更好地服務(wù)民眾， 服務(wù)社會。

作者簡介

田恬，女，1991年8月9日出生于甘肅省嘉峪關(guān)市 現(xiàn)為西北師范大學(xué)社會發(fā)展與公共管理學(xué)院在讀研究生。