盧啟旭

摘 要：創(chuàng)新群眾的文化關(guān)系著我國物質(zhì)文明和精神文明的發(fā)展和提高，基層群眾的文化工作是現(xiàn)代中國特色的社會(huì)主義發(fā)展的重要內(nèi)容，對于群眾文化工作的管理和發(fā)展對我國基層文化的發(fā)展有著巨大的推動(dòng)作用，同時(shí)也是新時(shí)期實(shí)行科學(xué)發(fā)展觀和建立和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。

關(guān)鍵詞：管理創(chuàng)新;群眾文化;建設(shè)水平

以建設(shè)文化新區(qū)、創(chuàng)建文化強(qiáng)區(qū)為目標(biāo)，以文化共建共享工程為抓手，以作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)為動(dòng)力，突出創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，統(tǒng)籌文化發(fā)展，不斷加大政府投入力度，設(shè)施建設(shè)、體制改革、文體活動(dòng)和隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步取得新成效，群眾文化生活日益豐富。

一、立足共建共享，設(shè)施建設(shè)步伐加快

以深入推進(jìn)文化共建共享工程和新農(nóng)村小康健身工程為抓手，加快文化體育設(shè)施建設(shè)，著力構(gòu)建區(qū)、街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）三級公共文化體育陣地網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)滿足群眾文化需求。以保障群眾文化權(quán)益、豐富群眾文化生活為根本，堅(jiān)持政府主導(dǎo)，注重合理統(tǒng)籌，強(qiáng)化市場監(jiān)管，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，切實(shí)保障群眾文化權(quán)益。

（一）以重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)帶動(dòng)共建共享。縣級圖書館、文化館建設(shè)加快推進(jìn)，這些重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)提升了縣文化體育設(shè)施品質(zhì)，體現(xiàn)了文化建設(shè)的亮點(diǎn)，帶動(dòng)了文化體育設(shè)施共建共享。

（二）堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃。加強(qiáng)對文化資源的規(guī)劃、建設(shè)、管理和協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)各種文化資源的統(tǒng)籌建設(shè)和合理利用。各街道、鎮(zhèn)和社區(qū)、村將文化建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，納入年度財(cái)政預(yù)算，納入年度目標(biāo)綜合考評，明確三年文化建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，制定年度行動(dòng)計(jì)劃，確保全面完成文化建設(shè)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

（三）注重長效管理。堅(jiān)持一手抓繁榮、一手抓管理，進(jìn)一步完善發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)、鼓勵(lì)文化創(chuàng)新的政策，大力培育文化體育產(chǎn)業(yè)品牌，積極引進(jìn)、培育文化休閑產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，不斷激發(fā)群眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。依法強(qiáng)化文化市場行政執(zhí)法，深入開展“掃黃”、“打非”、版權(quán)保護(hù)等專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)活動(dòng)，確保文化市場健康有序發(fā)展。

二、群眾文化建設(shè)必須要增強(qiáng)大局意識和服務(wù)意識，切實(shí)提升服務(wù)社會(huì)管理創(chuàng)新的水平

（一）弘揚(yáng)主旋律與提倡多樣化的關(guān)系。弘揚(yáng)主旋律，必須始終堅(jiān)持為人民服務(wù)、為社會(huì)主義服務(wù)的方向，這是社會(huì)主義制度對文化建設(shè)提出的本質(zhì)要求，是社會(huì)主義精神文明的具體體現(xiàn)，是社會(huì)主義文化必須擔(dān)負(fù)的社會(huì)責(zé)任;提倡多樣化，必須全面貫徹百花齊放、百家爭鳴的方針，這是社會(huì)主義初級階段的基本國情對文化建設(shè)提出的客觀要求，是社會(huì)主義文化繁榮發(fā)展的活力所在。弘揚(yáng)主旋律與提倡多樣化，兩者相輔相成，都統(tǒng)一于貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾的具體實(shí)踐中。

（二）群眾基本文化需求與多層次文化需求的關(guān)系。從總體上看，人民群眾的文化需求可以分為兩部分，一是，體現(xiàn)人民群眾文化權(quán)益的基本文化需求，主要包括讀書看報(bào)、聽廣播看電視、進(jìn)行公共文化鑒賞、參加公共文化活動(dòng)等。二是，屬于群眾多樣化、多層次、多方面的文化需求。正確區(qū)分這兩種文化需求并處理好二者關(guān)系，有助于明確文化建設(shè)的基本思路，即一手抓公益性文化事業(yè)，一手抓經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮，最大限度地滿足人民群眾日益增長的精神文化需求。

（三）政府主導(dǎo)與全社會(huì)參與的關(guān)系。人民群眾的基本文化需求，必須以政府為主導(dǎo)，以公共財(cái)政為支撐，以公共文化服務(wù)體系為保障。對于人民群眾多樣化、多層次、多方面的文化需求，主要靠市場來滿足。無論是發(fā)展公益性文化事業(yè)還是發(fā)展經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)，都要既充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，又充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，努力形成多元投入、協(xié)力發(fā)展的新格局。

（四）促進(jìn)繁榮與加強(qiáng)管理的關(guān)系。繁榮是目的，管理是保障。要綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政、科技等手段，推進(jìn)群眾文化管理工作的法制化、規(guī)范化、制度化、科學(xué)化。加快構(gòu)建和培育統(tǒng)一開放競爭有序的現(xiàn)代文化市場體系，建立門類齊全的群眾文化產(chǎn)品市場和文化要素市場，繁榮城鄉(xiāng)文化市場，培育大眾性文化消費(fèi)市場。同時(shí)，建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府管理、行業(yè)自律、企事業(yè)單位依法運(yùn)營的文化管理體制和富有活力的文化產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營體制機(jī)制，為各類文化主體創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境。

三、管理創(chuàng)新增強(qiáng)群眾文化建設(shè)功效

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，根本目的是維護(hù)社會(huì)秩序、促進(jìn)社會(huì)和諧、保障人民安居樂業(yè)，為黨和國家事業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好社會(huì)環(huán)境。群眾文化建設(shè)必須要緊扣這一根本目的，加大創(chuàng)新力度，充分發(fā)揮自身特殊的社會(huì)功能和價(jià)值，切實(shí)提高百姓思想道德文化素質(zhì)，增強(qiáng)社會(huì)凝聚力與社會(huì)和諧度，不斷夯實(shí)社會(huì)管理創(chuàng)新的群眾基礎(chǔ)。

（一）堅(jiān)持內(nèi)容創(chuàng)新，切實(shí)提高群眾文化在貼近群眾生活、陶冶社會(huì)情操方面的牽引力。新時(shí)代的群眾文化建設(shè)，必須緊緊抓住社會(huì)主義核心價(jià)值體系這個(gè)靈魂，大力發(fā)展積極健康向上的群眾文化，弘揚(yáng)主旋律，倡導(dǎo)新文明，堅(jiān)決抵制腐朽落后文化。引導(dǎo)廣大文藝工作者在群眾的生產(chǎn)生活實(shí)踐中挖掘創(chuàng)作素材，在群眾的偉大創(chuàng)造中汲取創(chuàng)作營養(yǎng)，寫百姓故事、抒百姓情懷，用飽含愛國主義、集體主義、社會(huì)主義思想內(nèi)涵的先進(jìn)文化，引導(dǎo)人民群眾自娛、娛人、自育、育人，使廣大人民群眾在群眾文化活動(dòng)中，心智得到啟迪，情操得到陶冶，精神得到振奮，思想道德文化素質(zhì)得到提高。

（二）堅(jiān)持形式創(chuàng)新，切實(shí)提高群眾文化在吸引群眾參與、促進(jìn)社會(huì)和諧方面的親和力。大力推動(dòng)群眾文化活動(dòng)形式創(chuàng)新，是有效發(fā)揮群眾文化社會(huì)功能的必然選擇。要深入挖掘優(yōu)秀的民族民間文化資源，積極利用具有濃郁地方特色的民族民間文藝形式開展活動(dòng)，增強(qiáng)群眾文化活動(dòng)的趣味性和互動(dòng)性。充分運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，改造提升傳統(tǒng)的群眾文化活動(dòng)形式，用科技手段強(qiáng)化群眾文化產(chǎn)品的藝術(shù)表現(xiàn)，用高新科技拓展傳播渠道、提高傳播效率。通過時(shí)代的、新穎的、進(jìn)步的、人民群眾喜聞樂見的先進(jìn)文化活動(dòng)形式，吸引群眾廣泛參與，促進(jìn)人們和諧共處。

（三）堅(jiān)持管理創(chuàng)新，切實(shí)提高群眾文化在滿足群眾需求、推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步方面的創(chuàng)造力。扎實(shí)推進(jìn)廣播電視村村通、文化信息資源共享、農(nóng)村電影放映、農(nóng)家書屋、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站等重點(diǎn)文化惠民工程建設(shè)，鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入基層文化設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域，形成政府主導(dǎo)、多元投入、共建共享的良好局面。注重發(fā)揮基層文化骨干、文化能人的積極作用，努力建設(shè)一支扎根基層群眾、熱愛文化事業(yè)、適應(yīng)時(shí)代要求、富有開拓精神的群眾文化工作隊(duì)伍，始終保持群眾文化建設(shè)的旺盛活力。

（作者單位：貴州省納雍縣文化館）