段必成

我國人口基數(shù)大，目前各類殘疾人總數(shù)為8296萬人，殘疾人比例高，數(shù)量大。殘疾人口總數(shù)相當(dāng)于一個中等國家人口，所以中國的特殊教育事業(yè)就顯得尤為重要。但由于我國特殊教育事業(yè)起步晚，難度大，雖然經(jīng)歷了幾十年的發(fā)展，但基礎(chǔ)仍然薄弱，存在著設(shè)施不全，資金不足，師資短缺，入學(xué)率低等諸多問題。本文以陜西省靖邊縣特殊教育事業(yè)為例加以分析，闡述特殊教育事業(yè)發(fā)展存在的問題并提供相關(guān)策略，供同行商榷。

靖邊縣特殊教育事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

多年來，在靖邊縣委、縣政府的重視和支持下，在社會各界愛心人士的關(guān)心和幫助下，靖邊縣特殊教育從無到有，從小到大逐步發(fā)展形成了一定規(guī)模，取得了一定成效，現(xiàn)有特殊教育學(xué)校1所，位于靖邊縣南環(huán)路。

2010年，市縣兩級聯(lián)合在南環(huán)路落實土地17畝，規(guī)劃建設(shè)設(shè)施完備、功能齊全的靖邊縣特殊教育學(xué)校新校區(qū)。2015年9月該校遷入新校區(qū)后學(xué)校建筑面積達(dá)5000平方米，教室、辦公室、語訓(xùn)室、感統(tǒng)訓(xùn)練室、康復(fù)訓(xùn)練室、體能訓(xùn)練室等教學(xué)用房和食堂、宿舍等生活用房一應(yīng)俱全。現(xiàn)代化教學(xué)設(shè)備逐步完善?，F(xiàn)以成為一所集學(xué)前教育、義務(wù)教育、職業(yè)技能培訓(xùn)為一體的，可容納300多名各年齡階段殘疾學(xué)生上學(xué)需求的特殊教育學(xué)校。

特殊教育事業(yè)發(fā)展存在的問題

（一）特殊教育入學(xué)率低。靖邊縣現(xiàn)有殘疾人共計20130人，其中7～14歲385人在上學(xué)，特殊教育學(xué)校在校學(xué)生只有75人，且大多來自外縣，入學(xué)率不足30%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國家要求的80%以上的標(biāo)準(zhǔn)。

（二）專業(yè)教師短缺，無編制，教師隊伍老齡化。靖邊縣特殊教育學(xué)校現(xiàn)有教職工29名，一線教師10人，其中小學(xué)高級教師4人，小學(xué)一級教師3人，中學(xué)一級教師2人。分聽障和培智兩個部，聽障部有語言訓(xùn)練班和一至九年級10個教學(xué)班，開設(shè)語文、數(shù)學(xué)、思想品德、自然常識、社會常識、美工、體育、律動、語言訓(xùn)練、勞動技能、計算機(jī)等12門課程。培智教學(xué)部開設(shè)語文、數(shù)學(xué)、康復(fù)、音樂、美術(shù)、手工、生活指導(dǎo)等10門課程。而且特殊教育學(xué)校的教師大多都是非特殊教育專業(yè)畢業(yè)，學(xué)歷都普遍偏低，很多教師對特殊教育的專業(yè)知識缺乏深入的了解，這成為制約特殊教育事業(yè)發(fā)展的主要瓶頸。

發(fā)展靖邊縣特殊教育的相關(guān)策略

（一）加大對特殊教育的宣傳力度。積極開展對《義務(wù)教育法》、《殘疾人保障法》、《未成年人保護(hù)法》、《殘疾人教育條例》等法律法規(guī)的宣傳，形成政府、社會、學(xué)校、家庭共同推動特殊教育事業(yè)發(fā)展的合力，努力營造全社會關(guān)愛殘疾兒童少年，關(guān)心特殊教育的良好氛圍，為特殊教育的發(fā)展打好基礎(chǔ)。

（二）領(lǐng)導(dǎo)加強學(xué)習(xí)，轉(zhuǎn)變觀念，提高專業(yè)化水平。要提高教師的專業(yè)化水平，必須對校級領(lǐng)導(dǎo)以及管理干部進(jìn)行定期、專業(yè)的培訓(xùn)，學(xué)習(xí)最新的特殊教育理論、先進(jìn)的管理方法、國內(nèi)外特殊教育學(xué)校成功的辦學(xué)經(jīng)驗，促進(jìn)整個教師隊伍的專業(yè)化水平的發(fā)展。特教教師應(yīng)積極學(xué)習(xí)，自覺更新專業(yè)知識，豐富自己的人文內(nèi)涵和文化底蘊，客觀地認(rèn)清特教教師職業(yè)角色，不斷提高自己的教學(xué)能力，輕松駕馭特教專業(yè)知識，服務(wù)特殊教育事業(yè)。

（三）加大對特殊教育事業(yè)的支持力度

1.由于特殊教育教學(xué)方法和手段不同于普通教育，靖邊縣特殊教育學(xué)校的教師資質(zhì)比較低，這是影響特殊教育質(zhì)量和水平提高的重要因素之一。因此，要根據(jù)特殊教育學(xué)校學(xué)生少、班額小、寄宿生多、教師需求量大的特點，合理地為特殊教育學(xué)校配備充足的教師。

2.加大對特殊教育經(jīng)費的投入，以便特殊教育教師根據(jù)自己的特點和實際需要參加各級各類、各種形式的教育培訓(xùn)、學(xué)習(xí)交流，提高教師的專業(yè)素養(yǎng)，促使特殊教育的發(fā)展。

3.在政策上大力支持。在制定普通學(xué)校教師的繼續(xù)教育計劃的同時也要考慮到特殊教育教師的繼續(xù)學(xué)習(xí)需求，使大多數(shù)任課教師能夠接受正規(guī)的培訓(xùn)，不斷掌握新的特教理念。就是要用公平、公正的原則支持和促進(jìn)特殊教育教師的發(fā)展。

4.在骨干隊伍形成、職稱評定、榮譽評選等方面，對特殊教育教師給予適當(dāng)?shù)膬A斜，增強當(dāng)前從事特殊教育教師的信心。

5.多種形式吸引一批富有愛心、有志于從事特教事業(yè)的優(yōu)秀人才來特殊教育學(xué)校中任教。另外，可適當(dāng)聘用有志于且有能力從事特教的外地人才。