十二屆全國人大常委會第十八次會議提出，我國擬在北京市大興區(qū)等232個試點縣（市、區(qū)）行政區(qū)域，暫時調(diào)整實施物權(quán)法、擔保法中關(guān)于集體所有的耕地使用權(quán)不得抵押的規(guī)定，允許以農(nóng)村承包土地（耕地）的經(jīng)營權(quán)抵押貸款;在天津薊縣等59個試點縣（市、區(qū)）行政區(qū)域，暫時調(diào)整實施物權(quán)法、擔保法關(guān)于集體所有的宅基地使用權(quán)不得抵押的規(guī)定，允許以農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)（含宅基地使用權(quán)）抵押貸款。

“兩權(quán)”抵押貸款由農(nóng)戶等農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體自愿申請，確保農(nóng)民群眾成為真正的知情者、參與者和受益者。試點地區(qū)將結(jié)合實際，采取利息補貼、擔保公司提供擔保、設(shè)立風險補償基金等方式，建立“兩權(quán)”抵押貸款風險緩釋及補償機制。人民銀行、銀監(jiān)會將會同相關(guān)單位，出臺農(nóng)村承包土地的經(jīng)營權(quán)抵押貸款試點管理辦法和農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點管理辦法。上述調(diào)整擬在2017年12月31日前試行。

（資料來源：新華網(wǎng)）