王萍

筠連是煤炭資源大縣。近年來，煤炭市場行情持續(xù)下滑，致使全縣經(jīng)濟發(fā)展舉步維艱，財政收入逐年銳減，倒逼全縣經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展?？h委深入貫徹落實省委決策部署，立足山區(qū)資源實際，積極探索創(chuàng)新，不斷尋求突破，切實把轉(zhuǎn)型發(fā)展引向深入。

借鑒先進經(jīng)驗，在產(chǎn)業(yè)方向上創(chuàng)新突破。縣委果斷轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展思路，借鑒日本“六次產(chǎn)業(yè)”經(jīng)驗，以一產(chǎn)業(yè)為支撐，推進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，形成集生產(chǎn)、加工、銷售為一體的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

做強做大基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。按照統(tǒng)一規(guī)劃、適當規(guī)模、集中成片的原則，大力推進基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在巡司鎮(zhèn)、武德鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)20.07萬畝茶葉基地；在蒿壩鎮(zhèn)、高坪鄉(xiāng)、聯(lián)合鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)烤煙生產(chǎn)基地，近五年烤煙產(chǎn)量累計達40.78萬擔。輻射帶動第二產(chǎn)業(yè)。著力推動一產(chǎn)業(yè)向二產(chǎn)業(yè)發(fā)展，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工業(yè)，提升產(chǎn)品附加值。積極招商引資，先后培育藍伯特公司、醒世公司、雙星茶業(yè)公司等20多個農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)。通過金融支持、政策扶持，引導企業(yè)拓展延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，開展品牌包裝與市場拓展，在杭州、西安、成都、重慶等地建立20多個農(nóng)產(chǎn)品體驗店。穩(wěn)步推進第三產(chǎn)業(yè)。堅持服務(wù)業(yè)發(fā)展特色化，突出休閑、度假、健身、探險等旅游主題，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)。推廣運用電商、網(wǎng)購網(wǎng)銷等新型消費業(yè)態(tài)，在海瀛工業(yè)園區(qū)，打造以農(nóng)特產(chǎn)品集中展示、深入加工、電商銷售為一體的綜合服務(wù)平臺。

實施精細戰(zhàn)略，在產(chǎn)業(yè)驅(qū)動上創(chuàng)新突破。一是制度“精細”寬環(huán)境。深化產(chǎn)權(quán)制度改革，引導土地流轉(zhuǎn)，加快建立產(chǎn)權(quán)交易平臺，盤活農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、農(nóng)村房屋產(chǎn)權(quán)、林權(quán)等“沉睡資本”。二是政策“精細”降成本。聚焦茶葉、肉牛、青蒿、漆樹、林竹5大特色主導產(chǎn)業(yè)，先后出臺《加快肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》《加快推進現(xiàn)代休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》《加快名優(yōu)農(nóng)特產(chǎn)品營銷和品牌打造的意見》等系列扶持政策。三是產(chǎn)品“精細”強特色。加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，健全質(zhì)量追溯體系，積極組織企業(yè)爭取“地理標志商標”“國家地理保護產(chǎn)品”等有機產(chǎn)品稱號，申報農(nóng)產(chǎn)品QS認證。

強化配套發(fā)展，在產(chǎn)業(yè)互動上創(chuàng)新突破。強化基礎(chǔ)配套。緊扣農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工等環(huán)節(jié)，大力推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。新農(nóng)村建設(shè)示范片新建并硬化公路16.6公里，112個村的人畜飲水工程、86個村的灌溉用水工程全面建成。強化金融配套。切實優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，積極引進銀行、保險、基金等8家金融機構(gòu)，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供信托、租賃、保險、擔保等20多種金融服務(wù)，爭取縣外金融機構(gòu)對全縣企業(yè)發(fā)放貸款17億元。強化綜合配套。發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)物流業(yè)，規(guī)劃建設(shè)中和商貿(mào)物流園區(qū)、海瀛特色農(nóng)產(chǎn)品商貿(mào)中心、聯(lián)絡(luò)城市配送中心“1園2中心”，雙騰、蒿壩等10個綜合物流服務(wù)站，暢通商貿(mào)物流渠道。

發(fā)揮聚群效應(yīng)，在產(chǎn)業(yè)效應(yīng)上創(chuàng)新突破。注重組織聚群，先后培育兩個省級和13個市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)，1個國家級、5個省級和19個市級示范農(nóng)民專合組織，通過“農(nóng)戶（家庭農(nóng)場）+專合組織+龍頭企業(yè)”形成完整的產(chǎn)業(yè)發(fā)展組織鏈條。注重產(chǎn)品聚群，扎牢“綠色生態(tài)”理念，推進農(nóng)特產(chǎn)品的系列化、多樣化。在茶葉產(chǎn)業(yè)上，圍繞紅茶、綠茶、苦丁茶等茶葉品類，通過打造筠連紅、烏蒙韻等品牌建設(shè)，有力促進了產(chǎn)品聚群化發(fā)展，提升了產(chǎn)品的“疊加效應(yīng)”。

作者系中共筠連縣委書記

責編：舒小鈴