陳冠

摘 要：中央將農(nóng)墾定位為國(guó)有農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的骨干和代表，是中國(guó)特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系不可或缺的重要組成部分，是建設(shè)中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的領(lǐng)軍隊(duì)伍和攻堅(jiān)力量，是解決三農(nóng)問(wèn)題的重要抓手。農(nóng)墾企業(yè)正進(jìn)入“十三五”規(guī)劃發(fā)展時(shí)期，正在著力全面深化改革，推進(jìn)墾區(qū)集團(tuán)化、農(nóng)場(chǎng)企業(yè)化、股份多元化。紀(jì)檢監(jiān)察工作是農(nóng)墾國(guó)有資產(chǎn)安全、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行及推進(jìn)改革發(fā)展的重要保障。

關(guān)鍵詞：農(nóng)墾；企業(yè)；紀(jì)檢監(jiān)察

農(nóng)墾是特定歷史條件形成的特殊社會(huì)組織，在我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)的歷史進(jìn)程中發(fā)揮過(guò)特殊的歷史作用，在確保國(guó)家糧食安全、為國(guó)家提供戰(zhàn)略物資、安置各類人員就業(yè)等方面作出了重要貢獻(xiàn)。農(nóng)墾紀(jì)檢監(jiān)察工作伴隨農(nóng)墾事業(yè)的發(fā)展而成長(zhǎng)，一路為農(nóng)墾經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的發(fā)展保駕護(hù)航，確保了農(nóng)墾事業(yè)的健康發(fā)展。但是，在新的歷史條件下又面臨許多問(wèn)題與挑戰(zhàn)。本文主要分析了從農(nóng)墾紀(jì)檢監(jiān)察工作面臨的狀況和現(xiàn)階段加強(qiáng)農(nóng)墾紀(jì)檢監(jiān)察工作的要求兩個(gè)方面淺談個(gè)人思考。

一、現(xiàn)階段農(nóng)墾企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作面臨的狀況

農(nóng)墾企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作持續(xù)深入開(kāi)展，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”，強(qiáng)化各級(jí)黨組（黨委）書記的第一責(zé)任，在黨員干部中深入開(kāi)展廉政教育，舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部“三紀(jì)”教育培訓(xùn)班，筑牢拒腐防變思想防線。湛江墾區(qū)制定并實(shí)施《湛江農(nóng)墾企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員因受到違規(guī)違紀(jì)處理扣發(fā)年度績(jī)效獎(jiǎng)金的實(shí)施辦法》，嚴(yán)格貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和推進(jìn)糾“四風(fēng)”工作。堅(jiān)持舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部紀(jì)律教育培訓(xùn)班，開(kāi)展新《準(zhǔn)則》和《條例》的學(xué)習(xí)。但依然存在作風(fēng)不正、違規(guī)違紀(jì)的行為，近幾年共立案查處19宗，給予黨紀(jì)處分26人，組織處理50人次，移送司法機(jī)關(guān)案件8宗，追究刑事責(zé)任8人。

可見(jiàn)，隨著農(nóng)墾的改革發(fā)展和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的多模式運(yùn)行，企業(yè)干部職工的思想傾向和價(jià)值觀出現(xiàn)多樣化和復(fù)雜化的趨勢(shì)，給紀(jì)檢監(jiān)察工作帶來(lái)新?tīng)顩r。

一是傳統(tǒng)的資金型腐敗數(shù)額增加。隨著農(nóng)墾企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益不斷提升，土地資源的大量開(kāi)發(fā)，給農(nóng)墾企業(yè)資金型腐敗問(wèn)題帶來(lái)的后果則是涉案金額的不斷擴(kuò)大。

二是同一案件涉案人員增多。在近幾年頻發(fā)的農(nóng)墾企業(yè)腐敗案件中，出現(xiàn)了“窩案、串案”等，涉案人員較多，關(guān)系較為復(fù)雜的新情況。日益增加的利益交往模式，為這種權(quán)力提供了相互庇護(hù)的條件和可能。

三是違法違紀(jì)手段的高科技化、高智商化等多樣化?，F(xiàn)今的農(nóng)墾企業(yè)腐敗問(wèn)題無(wú)論是從形式上還是手段上都在發(fā)生延生和演變，很多案件發(fā)生后傳統(tǒng)的司法程序很難搜索出證據(jù)對(duì)行為進(jìn)行判定，很多都是高智商犯罪。這主要?dú)w結(jié)于企業(yè)的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)對(duì)于企業(yè)內(nèi)部的工作流程和管理模式太熟悉，對(duì)于企業(yè)管理上可能存在的漏洞也了然于心，這就為他們的腐敗行為打下了埋伏。

四是農(nóng)墾紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)職能弱化。農(nóng)墾集團(tuán)黨委改黨組、紀(jì)委改紀(jì)檢組后，農(nóng)墾的紀(jì)檢工作以接受當(dāng)?shù)丶o(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為主，農(nóng)墾紀(jì)檢獨(dú)立辦理內(nèi)部案件的能力偏弱，借用外力解決自己職責(zé)范圍的事情又不太現(xiàn)實(shí)，難以發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)有的作用。

五是紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍偏弱，整體素質(zhì)不高。近年來(lái)，農(nóng)場(chǎng)機(jī)構(gòu)改革將組織人事、宣傳教育、紀(jì)檢監(jiān)察合署辦公，建立“大政工”，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)有名無(wú)實(shí)。紀(jì)檢監(jiān)察干部多數(shù)兼職或是要照顧年長(zhǎng)的同志，基本是半路出家，缺少專業(yè)知識(shí)，對(duì)黨內(nèi)法規(guī)知之甚少，缺乏做好紀(jì)檢監(jiān)察工作的知識(shí)和技能，素質(zhì)偏低。

二、現(xiàn)階段加強(qiáng)農(nóng)墾企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的要求

（1）適應(yīng)新形勢(shì)、與時(shí)俱進(jìn)，努力提高紀(jì)檢監(jiān)察工作重要性的認(rèn)識(shí)。隨著經(jīng)濟(jì)體制的不斷改革，農(nóng)墾集團(tuán)化、農(nóng)場(chǎng)企業(yè)化，企業(yè)活力不斷增強(qiáng)，而社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，新形勢(shì)下更需要強(qiáng)化農(nóng)墾企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察組織的監(jiān)督職能。一直來(lái)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)是黨委（組）、行政重要的組成部門和執(zhí)行機(jī)構(gòu)，其工作如何直接影響黨組織和行政的形象，重要性不言而喻。各級(jí)黨組織必須高度重視紀(jì)檢監(jiān)察工作，成立專門機(jī)構(gòu)，配備必要的紀(jì)檢監(jiān)察干部，充分加強(qiáng)從業(yè)人員的業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，努力提高紀(jì)檢干部隊(duì)伍素質(zhì)，提高應(yīng)對(duì)新形勢(shì)下出現(xiàn)的新型腐敗問(wèn)題的能力。

（2）提高協(xié)作力度，構(gòu)筑新的紀(jì)檢監(jiān)督體系。從工作效果的角度來(lái)看，紀(jì)檢監(jiān)察部門的工作最大的成功就是取得全體職工群眾的認(rèn)可和協(xié)助。在新的時(shí)期應(yīng)當(dāng)更加重視設(shè)立一種制度，便于職工群眾參與進(jìn)農(nóng)墾企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察工作之中，讓職工群眾一方面作為紀(jì)檢監(jiān)察工作的監(jiān)督者，提高協(xié)作力度，另一方面讓職工群眾的滿意度成為紀(jì)檢監(jiān)察工作的試金石。可以嘗試建立以紀(jì)檢部門為主導(dǎo)的民主測(cè)評(píng)領(lǐng)導(dǎo)干部制度，堅(jiān)持民主測(cè)評(píng)制度，將領(lǐng)導(dǎo)干部置于群眾監(jiān)督之下。嘗試聯(lián)合職工代表大會(huì)，構(gòu)筑新型的監(jiān)督體系，結(jié)合紀(jì)檢部門的紀(jì)檢專業(yè)優(yōu)勢(shì)，在民主管理、民主監(jiān)督中合力發(fā)揮作用。

（3）充分發(fā)揮教育功能，促使黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)警鐘長(zhǎng)鳴。黨風(fēng)廉政建設(shè)、反腐工作成效如何，在很大程度上取決于對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的教育。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)是教育的主導(dǎo)者和實(shí)施者，黨員干部是受教育的主體。一直以來(lái)，農(nóng)墾企業(yè)堅(jiān)持開(kāi)展八月紀(jì)律教育月這個(gè)平臺(tái)，認(rèn)真抓好黨員領(lǐng)導(dǎo)干部紀(jì)律教育活動(dòng)，抓動(dòng)員、學(xué)文件、剖析案例、觀看反腐教育專題片和到廉政教育基地參觀學(xué)習(xí)等。通過(guò)對(duì)發(fā)生在墾區(qū)內(nèi)外的違紀(jì)違法典型案件深入剖析，讓大家明白：其實(shí)天堂與地獄之間并不遙遠(yuǎn)，稍不慎就會(huì)掉入地獄。要繼續(xù)在黨員干部中開(kāi)展“三紀(jì)”（黨紀(jì)、政紀(jì)、法紀(jì)）教育活動(dòng)，使之成為經(jīng)常性的黨員干部教育活動(dòng)，形成制度，建立長(zhǎng)效機(jī)制，確保黨員干部真正受到教育。

隨著近些年來(lái)農(nóng)墾企業(yè)的腐敗問(wèn)題日趨嚴(yán)重，不僅給自身造成損失，重要的是不法行為嚴(yán)重?fù)p害了國(guó)家利益。我們必須認(rèn)識(shí)到，農(nóng)墾企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作是企業(yè)黨的建設(shè)的重要內(nèi)容和現(xiàn)代企業(yè)管理的重要組成部分，其地位獨(dú)特、作用顯著。作為農(nóng)墾改革發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)建設(shè)的保駕護(hù)航，新形勢(shì)下農(nóng)墾企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作更加重要、任務(wù)更加艱巨，必須進(jìn)一步深化思想認(rèn)識(shí)、強(qiáng)化責(zé)任觀念、增強(qiáng)工作決心，充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察的功能作用，努力確保農(nóng)墾改革發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)建設(shè)健康推進(jìn)，農(nóng)墾企業(yè)和諧穩(wěn)定。

參考文獻(xiàn)：

[1]樊荔.新形勢(shì)下農(nóng)墾紀(jì)檢監(jiān)察工作創(chuàng)新之我見(jiàn)[J].南方論刊，2014

[2]黎承實(shí).新形勢(shì)下加強(qiáng)農(nóng)墾企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的思考[J].企業(yè)科技與發(fā)展，2013

（作者單位：廣東省豐收糖業(yè)發(fā)展有限公司）