【摘 要】實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略為，改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和維護(hù)生態(tài)環(huán)境安全為目標(biāo)，考慮生態(tài)、生活、生產(chǎn)、生命、生意“五生”相融合，統(tǒng)一規(guī)劃，分類(lèi)指導(dǎo)，分區(qū)推進(jìn)，加強(qiáng)法制，堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、預(yù)防為主、防治結(jié)合，逐步建立有利于旅游資源與環(huán)境保護(hù)的綠色旅游產(chǎn)品體系；加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)旅游資源、特別是尚未大規(guī)模開(kāi)發(fā)的優(yōu)良級(jí)旅游資源的有效保護(hù)、合理開(kāi)發(fā)和持續(xù)利用；大力改善山地、湖泊地區(qū)生態(tài)環(huán)境；對(duì)生態(tài)環(huán)境脆弱的地區(qū)，建立并完善專(zhuān)項(xiàng)保護(hù)區(qū)的體系框架；使生態(tài)環(huán)境質(zhì)量得到進(jìn)一步提高，大氣環(huán)境、水環(huán)境、聲環(huán)境、固體廢棄物治理等情況分別達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)相應(yīng)級(jí)別指標(biāo)；初步建成旅游資源可持續(xù)利用、山川秀美、自然生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)的生態(tài)麻城。

【關(guān)鍵詞】可持續(xù)發(fā)展；資源環(huán)境保護(hù)；對(duì)策

一、麻城市資源環(huán)境現(xiàn)狀

麻城市旅游資源種類(lèi)、數(shù)量較多。截止目前，麻城市擁有龜峰山、烈士陵園、五腦山3個(gè)國(guó)家AAAA旅游景區(qū)，杏花村、博物館2個(gè)國(guó)家AAA旅游景區(qū)，國(guó)家AA旅游景區(qū)——乘馬會(huì)館以及九龍山國(guó)家地質(zhì)公園、浮橋河鳳凰湖國(guó)家濕地公園和獅子峰省級(jí)森林公園、龍騰湖省級(jí)水利風(fēng)景區(qū)，其中杏花村、龜峰山被評(píng)為黃岡市“十大秀美鄉(xiāng)村”，杏花村順利入選全國(guó)歷史文化名村。杏花村旁的丫頭山村被列入中國(guó)傳統(tǒng)村落名錄。龜峰山于2014年入選國(guó)家級(jí)生態(tài)旅游示范區(qū)。

其資源特色分布表現(xiàn)為 “東山西水中神通，北紅南鄉(xiāng)滿(mǎn)城花”；資源類(lèi)型概括而言，以“一脈、二原、三色、四古、五史”為主：

一脈——四象麻城 壽養(yǎng)為脈

二原——原味原鄉(xiāng)：原生態(tài)地方美食 原鄉(xiāng)情傳統(tǒng)村落

三色——自然風(fēng)光：金花、綠水、青山

四古——古香之境：古村落 古書(shū)院 古遺址 古醫(yī)藥

五史——?dú)v史文化：移民史 革命史 將軍史 禪林史 孝廉史

基于以上麻城市在生態(tài)環(huán)境建設(shè)的現(xiàn)狀，為保證麻城市生態(tài)旅游建設(shè)的有效實(shí)施，要堅(jiān)決貫徹執(zhí)行相關(guān)的法律法規(guī)，加強(qiáng)法制宣傳和生態(tài)意識(shí)教育，提高環(huán)境保護(hù)意識(shí)和素質(zhì)。特提出以下資源環(huán)境保護(hù)對(duì)策建議。

二、旅游可持續(xù)發(fā)展的資源環(huán)境保護(hù)原則

（一）堅(jiān)持資源環(huán)境保護(hù)與生態(tài)環(huán)境建設(shè)并舉

麻城各景區(qū)在加大景區(qū)建設(shè)力度的同時(shí)，必須堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、預(yù)防為主、防治結(jié)合，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，加強(qiáng)景區(qū)規(guī)范化建設(shè)管理，保護(hù)景區(qū)資源環(huán)境，借此扭轉(zhuǎn)一些地區(qū)邊建設(shè)邊破壞的被動(dòng)局面。

（二）堅(jiān)持污染防治與生態(tài)環(huán)境保護(hù)并重

近年來(lái)，麻城市大力發(fā)展旅游業(yè)，舉辦各種花卉文化節(jié)，景區(qū)游客數(shù)量激增，對(duì)當(dāng)?shù)鼐皡^(qū)環(huán)境壓力日益增大，因此麻城市在發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)的同時(shí)應(yīng)充分考慮環(huán)境污染與生態(tài)環(huán)境破壞的相互影響和作用，堅(jiān)持污染防治和生態(tài)環(huán)境保護(hù)并重。

（三）堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，綜合決策，合理開(kāi)發(fā)

發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)應(yīng)正確處理景區(qū)資源開(kāi)發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，堅(jiān)持在保護(hù)中開(kāi)發(fā)，在開(kāi)發(fā)中保護(hù)，做到近期與長(zhǎng)遠(yuǎn)統(tǒng)一、局部與全局兼顧，以可持續(xù)發(fā)展為指導(dǎo)思想，絕不允許以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)，過(guò)度開(kāi)發(fā)旅游資源以換取眼前和局部的經(jīng)濟(jì)利益。

（四）生態(tài)環(huán)境保護(hù)優(yōu)先原則

麻城市各旅游景區(qū)在資源開(kāi)發(fā)過(guò)程中，如果出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益與環(huán)境保護(hù)相沖突的狀況時(shí)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保護(hù)環(huán)境，景區(qū)管理部門(mén)與政府要及時(shí)規(guī)劃環(huán)境保護(hù)的相應(yīng)決策，促使環(huán)境保護(hù)與資源開(kāi)發(fā)協(xié)調(diào)發(fā)展。

（1）旅游景區(qū)水質(zhì)達(dá)到GB3838—2002地面水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的三類(lèi)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，飲用水水質(zhì)達(dá)到GB5749的要求；（2）旅游景區(qū)大氣質(zhì)量保持在國(guó)家一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；（3）環(huán)境噪聲達(dá)到GB3096—2008中0類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，旅游景區(qū)環(huán)境噪聲低于GB3096—93中規(guī)定的“特別住宅區(qū)”的環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)值；（4）固體廢棄物綜合利用率、公廁糞便處理率達(dá)100%，生活垃圾無(wú)害化處理達(dá)100%。

三、資源環(huán)境保護(hù)對(duì)策建議與措施

（一）樹(shù)立以保護(hù)作為資源環(huán)境的首要原則和根本前提的理念

旅游資源環(huán)境是旅游地開(kāi)發(fā)的重要依憑和基礎(chǔ)，良好的旅游資源環(huán)境是實(shí)現(xiàn)景區(qū)景點(diǎn)旅游長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的根本保障。麻城旅游開(kāi)發(fā)應(yīng)牢固樹(shù)立旅游資源環(huán)境保護(hù)的首要原則，貫徹旅游項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)制，采用生態(tài)技術(shù)、環(huán)保材料進(jìn)行建設(shè)。在開(kāi)發(fā)景區(qū)的同時(shí)要注重保護(hù)旅游資源環(huán)境，避免污染型產(chǎn)業(yè)的進(jìn)駐，使特色、效益、市場(chǎng)等處于保護(hù)之下。

（二）以可持續(xù)發(fā)展作為資源環(huán)境保護(hù)的最大目標(biāo)

麻城市旅游業(yè)要可持續(xù)發(fā)展，就必須要求旅游與自然、文化和人類(lèi)生存文化作為一個(gè)整體，考慮生態(tài)、生活、生產(chǎn)、生命、生意“五生” 原則，加強(qiáng)旅游資源環(huán)境保護(hù)宣傳，建立監(jiān)督機(jī)制，景區(qū)部門(mén)加大旅游資源環(huán)境保護(hù)實(shí)施力度，減少甚至杜絕景區(qū)環(huán)境污染的行為，當(dāng)?shù)鼐用駝t要明白只有保護(hù)旅游資源環(huán)境才能帶來(lái)自身的持續(xù)性經(jīng)濟(jì)收益，麻城市政府、景區(qū)管理部門(mén)、當(dāng)?shù)鼐用褚靼自诒Ｗo(hù)下開(kāi)發(fā)旅游資源所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益的持續(xù)性。

（三）強(qiáng)調(diào)開(kāi)發(fā)利用性保護(hù)

在旅游資源環(huán)境保護(hù)與景區(qū)開(kāi)發(fā)的關(guān)系上，強(qiáng)調(diào)旅游資源合理的開(kāi)發(fā)、利用中實(shí)現(xiàn)旅游資源環(huán)境保護(hù)。麻城市現(xiàn)準(zhǔn)備打造旅游強(qiáng)市，在此過(guò)程中一定要戒驕戒躁，不能盲目追求景區(qū)建設(shè)和旅游經(jīng)濟(jì)利益，認(rèn)清景區(qū)實(shí)際形勢(shì)，開(kāi)發(fā)中重視保護(hù)，通過(guò)合理利用實(shí)現(xiàn)保護(hù)目標(biāo)，逐步開(kāi)發(fā)景區(qū)景點(diǎn)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，邊開(kāi)發(fā)邊保護(hù)。

（四）構(gòu)建一個(gè)以旅游資源環(huán)境保護(hù)性開(kāi)發(fā)為核心構(gòu)建起來(lái)的運(yùn)作體系

旅游資源保護(hù)性開(kāi)發(fā)由資源規(guī)劃、旅游資源項(xiàng)目建設(shè)、旅游經(jīng)營(yíng)管理、旅游監(jiān)測(cè)四個(gè)環(huán)節(jié)組成。建立旅游資源環(huán)境保護(hù)運(yùn)作體系，合理的規(guī)劃麻城旅游資源開(kāi)發(fā)空間布局，有目的的重點(diǎn)建設(shè)龜峰山、浮橋河、兩河四岸等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，改善麻城市旅游經(jīng)營(yíng)管理現(xiàn)狀。

（五）麻城市生態(tài)旅游環(huán)境建設(shè)策略與對(duì)策

1.做好生態(tài)旅游規(guī)劃，建設(shè)生態(tài)旅游目的地

制定科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)、有預(yù)見(jiàn)的生態(tài)旅游規(guī)劃，將旅游生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作貫穿到整個(gè)旅游規(guī)劃、開(kāi)發(fā)、發(fā)展和鞏固等各個(gè)階段，保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展和旅游活動(dòng)持續(xù)穩(wěn)定的進(jìn)行。在生態(tài)旅游規(guī)劃時(shí)，科學(xué)合理的預(yù)測(cè)和估計(jì)生態(tài)環(huán)境最大容量，分析、識(shí)別在旅游開(kāi)發(fā)與經(jīng)營(yíng)過(guò)程中可能導(dǎo)致的負(fù)面影響，并根據(jù)分析結(jié)果提出相應(yīng)的對(duì)策，把影響降到最低，特別是在一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)，對(duì)景區(qū)生態(tài)環(huán)境可能造成危害的行為現(xiàn)象進(jìn)行及時(shí)的宏觀(guān)管理，避免旅游開(kāi)發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相沖突。

2.污染防治和生態(tài)保護(hù)并重

麻城旅游業(yè)的發(fā)展涉及麻城經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)的方方面面，在發(fā)展旅游業(yè)過(guò)程中必定出現(xiàn)種種環(huán)境問(wèn)題，例如游客不文明現(xiàn)象、開(kāi)發(fā)商急功近利過(guò)度開(kāi)發(fā)等都會(huì)危害旅游生態(tài)平衡，因此要麻城市全體市民、開(kāi)發(fā)商、政府樹(shù)立防重于治的思想，在各景區(qū)或擬建景區(qū)建立相應(yīng)規(guī)劃措施及法律法規(guī)文件，嚴(yán)格處理破壞污染生態(tài)環(huán)境的行為，確保旅游區(qū)環(huán)境免受破壞，保護(hù)景區(qū)生態(tài)環(huán)境的完整性。

3.堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，保護(hù)生態(tài)環(huán)境

堅(jiān)持旅游可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，為了麻城旅游業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)和全民利益，防范以追求經(jīng)濟(jì)效益為代價(jià)過(guò)度開(kāi)發(fā)旅游資源，嚴(yán)格禁止在生態(tài)旅游區(qū)范圍內(nèi)大興土木，建工廠(chǎng)企業(yè)；嚴(yán)格控制在景區(qū)興建各類(lèi)建筑，使生態(tài)旅游區(qū)環(huán)境免受不必要的污染；按照規(guī)劃的旅游項(xiàng)目建筑要與保護(hù)區(qū)的總體環(huán)境相協(xié)調(diào)，禁止隨意進(jìn)行人工加工，改變自然景觀(guān)原有的面貌；在必要地段，實(shí)行封山育林，涵養(yǎng)水土，確保景區(qū)生態(tài)平衡。

4.加強(qiáng)對(duì)市民與游客的環(huán)境教育，提高游客保護(hù)生態(tài)環(huán)境的自覺(jué)性

旅游業(yè)的興起，會(huì)給麻城帶來(lái)很多的經(jīng)濟(jì)效益，但也會(huì)帶來(lái)一定的旅游污染等消極因素。營(yíng)造一個(gè)綠色、生態(tài)的旅游目的地，麻城市政府要做好宣傳動(dòng)員工作，提倡游客文明旅游，減少甚至杜絕旅游污染，并做好監(jiān)督工作；加強(qiáng)環(huán)境教育，對(duì)全民進(jìn)行旅游環(huán)境保護(hù)和生態(tài)旅游的普及性教育，加強(qiáng)宣傳，提高全民保護(hù)環(huán)境的自覺(jué)性，努力增強(qiáng)游客自覺(jué)愛(ài)護(hù)旅游景區(qū)的資源環(huán)境的意識(shí)；制定嚴(yán)格的旅游景區(qū)環(huán)境保護(hù)措施，對(duì)破壞旅游環(huán)境的行為進(jìn)行嚴(yán)格處罰。

5.構(gòu)建綠色景區(qū)，防范森林火災(zāi)

麻城市位于大別山區(qū)，森林資源眾多，且區(qū)域內(nèi)大部旅游景區(qū)都在大別山區(qū)，因此要嚴(yán)格防范森林火災(zāi)，建立森林防火隊(duì)，強(qiáng)化景區(qū)、游客、政府森林防火意識(shí)，對(duì)在森林違規(guī)用火行為進(jìn)行嚴(yán)格處罰。

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作者簡(jiǎn)介：陳理志（1991- ），男，湖北黃梅人，碩士研究生，研究方向：旅游資源規(guī)劃與開(kāi)發(fā)。