邢紅艷

【摘要】當(dāng)下，刑事法律援助制度作為一個(gè)國(guó)家法治水平的重要標(biāo)志，是一個(gè)國(guó)家法律體系中所不可或缺的部分，越來(lái)越引起人們的重視。但我國(guó)的刑事法律援助制度起步較晚，尚有較大的進(jìn)步空間。本文重點(diǎn)對(duì)我國(guó)刑事法律援助制度的完善進(jìn)行分析，并提出了一些意見。

【關(guān)鍵詞】刑事法律；法律援助；完善

一、引言

刑事法律援助制度是我國(guó)法治現(xiàn)代化建設(shè)的重要內(nèi)容之一，在我國(guó)法制社會(huì)建設(shè)過(guò)程中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。但相比于其他國(guó)家，我國(guó)的刑事法律援助制度仍存在著許多缺陷。隨著我國(guó)依法治國(guó)理念的貫徹和法治現(xiàn)代化建設(shè)的不斷推進(jìn)，刑事法律援助制度將會(huì)不斷完善。本文從刑事法律援助制度的內(nèi)涵入手，對(duì)我國(guó)刑事法律援助的現(xiàn)狀和不足進(jìn)行說(shuō)明，并著重分析了我國(guó)進(jìn)行法律援助制度完善的措施。

二、刑事法律援助含義

刑事法律援助（又稱刑事法律救助、法律扶助制度）是指在刑事訴訟中因?yàn)榻?jīng)濟(jì)困難無(wú)力支付法律服務(wù)費(fèi)用或其他符合條件的當(dāng)事人，減免收費(fèi)提供辯護(hù)或代理的一項(xiàng)司法救濟(jì)制度。我國(guó)的刑事法律救助制度自20世紀(jì)90年代中期開始進(jìn)行建構(gòu)，至今，已在立法創(chuàng)建、機(jī)構(gòu)建設(shè)、援助落實(shí)等方面取得成效，產(chǎn)生了良好的社會(huì)效益。而現(xiàn)階段“沒有辯護(hù)律師參與的刑事審判在程序上不能說(shuō)是公正的審判”已經(jīng)成為國(guó)際社會(huì)的共識(shí)。因此，在我國(guó)社會(huì)主義法治建設(shè)的過(guò)程中，逐步完善刑事法律援助制度是極為迫切和必要的。

三、我國(guó)刑事法律援助不足分析

（一）我國(guó)刑事法律援助范圍有限

當(dāng)下，在我國(guó)刑事訴訟中有權(quán)獲得法律援助的主體以被告人為主。盡管有相應(yīng)的法律支持，但現(xiàn)階段被害人在訴訟中缺位的現(xiàn)象在法律援助領(lǐng)域時(shí)有發(fā)生。另一方面，對(duì)非指定辯護(hù)的受援人的經(jīng)濟(jì)審查標(biāo)準(zhǔn)較高，大多在居民生活保障線之上，也就一定程度上限制了刑事法律援助受援人的范圍。

（二）我國(guó)刑事法律援助中經(jīng)費(fèi)不足

資金保障是法律援助開展的前提，盡管我國(guó)刑事法律援助的經(jīng)費(fèi)來(lái)源有很多，像政府補(bǔ)助、社會(huì)捐助等。但由于缺少相應(yīng)的制度規(guī)定，我國(guó)刑事法律援助中仍存在經(jīng)費(fèi)不足的問題，這實(shí)際在一定程度上制約了我國(guó)刑事法律援助的發(fā)展，影響了律師工作的積極性。

三、對(duì)我國(guó)現(xiàn)階段刑事法律援助完善的分析

（一）完善我國(guó)刑事法律援助的相關(guān)立法

我國(guó)始終堅(jiān)持依法治國(guó)理念，而要堅(jiān)持依法治國(guó)就必須做到有法可依。隨著刑事法律援助制度的不斷建設(shè)發(fā)展，刑事法律援助完善的國(guó)家大多都有本國(guó)關(guān)于法律援助的獨(dú)立立法。譬如英國(guó)的《獲得司法公正法》、美國(guó)的《法律援助公司法》，而我國(guó)于2003年出臺(tái)的《法律援助條例》則位階較低。近年來(lái)國(guó)內(nèi)一些學(xué)者提出將刑事法律援助制度專門進(jìn)行規(guī)定，由全國(guó)人大制定統(tǒng)一的《法律援助法》。從而為我國(guó)法律援助活動(dòng)提供更有力的法律保障，使刑事法律援助更好地實(shí)現(xiàn)有法可依。

（二）完善我國(guó)刑事法律援助的資金保障制度

資金不足已經(jīng)成為現(xiàn)階段我國(guó)刑事法律援助中存在的無(wú)法回避的問題。盡管我國(guó)法律中有關(guān)于為法律援助提供財(cái)政支持的相關(guān)規(guī)定，但沒有對(duì)財(cái)政支持的形式進(jìn)行明確規(guī)定，導(dǎo)致法律援助的經(jīng)費(fèi)或經(jīng)費(fèi)的數(shù)額缺乏保障?；诖?，要完善我國(guó)刑事法律援助的資金保障制度應(yīng)從以下兩方面入手，第一：完善法律援助的預(yù)算支出。即在具體的法律援助案件中，將刑事法律援助與其他的法律援助區(qū)分開來(lái)，做到?？顚Ｓ?，提高資金使用效率。第二：加大對(duì)我國(guó)刑事法律援助的資金補(bǔ)助。只有加大資金補(bǔ)助，才能從根本上解決資金不足的問題，使我國(guó)刑事法律援助律師的基本權(quán)利得到有力的保障。

（三）擴(kuò)大刑事法律援助受益主體范圍

當(dāng)前，我國(guó)刑事法律援助制度可以從多方面進(jìn)行完善。而擴(kuò)大刑事法律援助受益主體的范圍則是完善我國(guó)刑事法律援助的必然途徑之一。具體來(lái)說(shuō)包括以下幾個(gè)方面，第一：適當(dāng)放寬享有刑事法律援助權(quán)利人的考量條件，將對(duì)弱勢(shì)群體的幫助引入到法律層次上。第二：擴(kuò)大刑事法律援助制度的輻射范圍，這要求我國(guó)各地各級(jí)機(jī)構(gòu)做到實(shí)事求是，從當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展情況出發(fā)，靈活運(yùn)用法律援助制度規(guī)定的經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)，從而擴(kuò)大法律援助制度的輻射范圍。

（四）建立我國(guó)刑事法律案件的辯護(hù)質(zhì)量的控制機(jī)制

法律援助制度能夠讓受援者得到法律專業(yè)上的保護(hù)，但如果刑事受援案件的質(zhì)量不高，那么就無(wú)法進(jìn)行對(duì)受援者受損權(quán)益的完全救濟(jì)，法律援助的實(shí)際意義也就大打折扣。從這個(gè)角度上來(lái)說(shuō)，為了提高我國(guó)刑事援助案件的辯護(hù)質(zhì)量，必須建立相應(yīng)的控制機(jī)制。首先是對(duì)刑事法律援助律師資格的準(zhǔn)入控制，保證進(jìn)行刑事法律援助工作的律師擁有豐富的工作經(jīng)驗(yàn)，從而保證案件的辯護(hù)質(zhì)量。其次，加強(qiáng)對(duì)刑事法律援助案件的監(jiān)督也是尤為必要的?，F(xiàn)階段，我國(guó)針對(duì)刑事法律援助案件監(jiān)督法律規(guī)定還不夠建全，必須要細(xì)化相關(guān)規(guī)定，才能加強(qiáng)對(duì)刑事法律援助案件的監(jiān)督，保證案件辯護(hù)質(zhì)量。

四、總結(jié)

本文首先對(duì)法律援助的內(nèi)涵進(jìn)行了簡(jiǎn)要介紹，接著，對(duì)現(xiàn)階段我國(guó)刑事法律援助中存在的不足進(jìn)行分析。重點(diǎn)說(shuō)明了我國(guó)刑事法律援助范圍有限、經(jīng)費(fèi)不足。最后，對(duì)我國(guó)刑事法律援助的完善進(jìn)行了分析，并從四個(gè)方面提出完善我國(guó)刑事法律援助的意見。第一，完善我國(guó)刑事法律援助的相關(guān)立法：第二，完善我國(guó)刑事法律援助的資金保障制度；第三，完善我國(guó)刑事法律援助的資金保障制度；第四，完善我國(guó)刑事法律援助的資金保障制度。刑事法律援助的發(fā)展對(duì)我國(guó)社會(huì)主義法治建設(shè)有重要意義，相信隨著我國(guó)法律體系的不斷發(fā)展，我國(guó)刑事法律援助制度會(huì)不斷完善和發(fā)展。