王燕

1我國計劃生育現(xiàn)狀與存在的問題

計劃生育政策的變化促使計生服務發(fā)生了一定的改變，目前我國的計劃生育管理中仍然存在很多問題，可以總結(jié)為如下幾點：

1.1計生工作宣傳力度有待提高

人口計劃生育需要加強宣傳，從而營造出一個良好的氛圍。但是目前很多地區(qū)對于計劃生育的宣傳工作并不是十分重視，甚至有的單位僅僅是將此項工作作為一種應付的差事，制定了文件，卻并沒有真正的去執(zhí)行和落實，在實際中很少去解決具體的計劃生育問題。這同時造成當?shù)鼐用窕蚱髽I(yè)員工輕視計劃生育工作，認為聽聽看看就可以，不必認真去學習其中的計生常識，沒有主動去真正了解計生工作。

1.2技術(shù)服務的欠缺

基層在計劃生育工作中一直將計生政策的壓力放在了防止超生上，在技術(shù)服務方面存在嚴重的缺失。目前，國家全面放開了二孩政策，要求基礎單位對職工進行了調(diào)查，發(fā)現(xiàn)40-45歲的育齡婦女有親睹比較急迫的生育意愿，他們多在幾年或者十幾年前生育了孩子，受到經(jīng)濟條件提升肯國家政策的影響，希望孕育二孩，但是其年齡已經(jīng)到了高齡孕婦的年紀。對于這類人員如何優(yōu)生成為計生部門的一大挑戰(zhàn)。雖然國家開展了免費的孕前優(yōu)生，但更需要進一步完善優(yōu)生服務工作。

1.3特殊群體管理難度大

隨著現(xiàn)代化的改變，計生部門面臨新的挑戰(zhàn)，在新形勢下，國民的思想意識和要求都有所提升，計生人員在進行業(yè)務處理中常常會遇到存在過激的客戶，而同時計生人員需要用平和態(tài)度去面對群眾，通過充分的耐心和詳細的解釋來完成計生服務工作，通常很難的到群眾的認可。尤其是目前人口流動現(xiàn)象嚴重，離異家庭增多、停薪留職人員增多等，這些都屬于特殊群體，是難以有效地做好計生服務工作的對象。有的人更換了聯(lián)系方式，計生工作更加難以開展，群眾的不配合給計生服務帶來了壓力，導致計生工作人員工作熱情下降。

2我國計劃生育服務對策

2.1把宣傳教育“日?；?/p>

在很多地區(qū)，計劃生育的教育和宣傳工作還流于形式，沒有形成濃郁的宣傳氛圍。大部分基層計生部門都只是形式化地把宣傳教育工作集中在世界人口日、艾滋病防治日、法制宣傳等特殊的節(jié)日內(nèi)進行，而且宣傳形式比較單一，多是發(fā)發(fā)宣傳頁，擺擺桌子，拉拉條幅，并沒有起到很大的作用，也無法吸引群眾主動參與進來。這是對計生工作的宣傳教育認識不到位的表現(xiàn)，這就嚴重弱化了教育宣傳的氛圍。

2.2落實部門利益導向政策服務

計生服務需要群眾的配合，需要計生工作者的努力。首先，計生領導小組應當樹立正確的工作目標。完成單位工作職責，加強對信息基礎設置、流動人口、失業(yè)人員等群體的管理和服務，加強和群眾之間的交流，工作中，相關(guān)部門應當以政府政策為指導制定合理的計劃生育目標，將國家、當?shù)卣⑵髽I(yè)的獎勵措施有效落實，貫徹執(zhí)行《關(guān)于進一步做好計劃生育特殊困難家庭扶助工作的通知》、《關(guān)于做好城鎮(zhèn)獨生子女父母獎勵扶助制度實施工作的通知》等內(nèi)容，同時，可以加強利用各個方面的資源和力量，建立相關(guān)的扶助制度，采取精神慰藉、養(yǎng)老扶助、生產(chǎn)幫扶等多種措施照顧計劃生育特殊困難的家庭。此外，可以深入開展“計生祝福”行動，對特殊困難的家庭給予更多的關(guān)注。做好養(yǎng)老、醫(yī)療、生活方面的保障和幫扶措施。

2.3完善技術(shù)服務規(guī)范

完善技術(shù)服務規(guī)范過程中，需要堅持綜合管理的方式，應當加強理論與實踐，國內(nèi)與國外的結(jié)合，以深入的調(diào)查為基礎來完善技術(shù)服務規(guī)范，提高規(guī)范的可操作性，分析規(guī)范實施中的困難和問題，進而采取有效地解決方法?！爸贫ǔ龅闹改夏芊裾嬲龖脤嶋H工作，將指南公布于眾，只能起到有限的影響”，“若要將指南真正應用于臨床實踐，提供各種工具如流程圖等促進指南的實際應用，還應通過民意調(diào)查、系統(tǒng)反饋等辦法來加強指南的執(zhí)行”。制定出行之有效的計生技術(shù)服務體系，從而保障技術(shù)服務的可行性，及提高群眾的可接受性。

除了以上的措施，還可以充分利用社會上的組織分擔政府部門在計劃生育上的壓力，不但能夠減輕計生部門的工作量，發(fā)揮社會組織的作用，同時能夠有效地帶動群眾共同關(guān)注計生工作。為此，基礎政府部門應當鼓勵當?shù)氐纳鐣M織加強對計生思想方面的教育，根據(jù)本地的具體情況來有效地開展計生服務工作。

3結(jié)束語

我國的人口、思想、政治、人口時刻都在發(fā)生變化，能否不斷完善計劃生育技術(shù)規(guī)范、提高計生服務工作質(zhì)量，保障計生工作順應時代的發(fā)展成為我國當今需要重點研究的問題。就目前來看，首先需要做好計生工作的轉(zhuǎn)型，充分借鑒以往的工作經(jīng)驗，采取新的方法加強計生服務。

（作者單位：義煤公司躍進煤礦）