王燕霞

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《社區(qū)服刑人員初始教育教材》

北京市社區(qū)服刑人員教育中心 ? 編著

中國人民公安大學(xué)出版社 ?出版

簡介：

本書是北京市社區(qū)服刑人員教育中心與首都師范大學(xué)社區(qū)矯正與社區(qū)發(fā)展研究中心等單位共同合作、編撰的教材，也是北京市社區(qū)服刑人員教育中心以及全體策劃人員、編寫人員歷時一年開展集中初始教育工作成果的體現(xiàn)。

書分六章：認(rèn)罪服法、社區(qū)矯正、心理健康、挫折教育、重塑人生、社區(qū)矯正的北京模式。本書內(nèi)容既有系統(tǒng)的講解，又具有很強的實用性，力求讓更多的服務(wù)于社區(qū)矯正集中教育工作者有效地開展工作，讓更多的社區(qū)服刑人員了解并主動參與社區(qū)矯正。

說書場

社區(qū)矯正：非監(jiān)禁刑的主要代表

——《社區(qū)服刑人員初始教育教材》評介

社區(qū)矯正作為與監(jiān)禁性刑罰方式相對的非監(jiān)禁性的刑罰執(zhí)行活動，是世界刑罰制度改革發(fā)展的必然趨勢，具有深刻的思想淵源和價值基礎(chǔ)。逐步開展并最終全面推進社區(qū)矯正試點工作，是新世紀(jì)以來我國刑事司法制度改革的重要歷史事件。

社區(qū)矯正是一種不使罪犯與社會隔離并利用社區(qū)資源教育改造罪犯的方法，是所有在社區(qū)環(huán)境中管理教育罪犯方式的總稱。簡單地說，就是讓符合法定條件的罪犯在社區(qū)中執(zhí)行刑罰。國外較常見的包括緩刑、假釋、社區(qū)服務(wù)、暫時釋放、中途之家、工作釋放、學(xué)習(xí)釋放等。我國的“社區(qū)矯正”，是指將符合社區(qū)矯正條件的罪犯置于社區(qū)內(nèi)，由專門的國家機關(guān)，在相關(guān)社會團體和民間組織以及社會志愿者的協(xié)助下，在判決、裁定或決定確定的期限內(nèi)，矯正其犯罪心理和行為惡習(xí)，并促進其順利回歸社會的非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行活動。

我國的社區(qū)矯正工作起步不久，如何創(chuàng)造和建立具有中國特色的社區(qū)矯正個案管理與矯正模式，已成為其發(fā)展的一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。目前，國內(nèi)關(guān)于社區(qū)矯正集中初始教育的書很少，可以參閱的資料也不多，《社區(qū)服刑人員初始教育教材》一書對服務(wù)于社區(qū)矯正集中教育工作者具有很好的指導(dǎo)性和實用性。社區(qū)矯正工作是分階段進行的，分為初始教育、常規(guī)教育和解矯前教育三個階段。社區(qū)矯正最開始的教育就是初始教育，時限為接受矯正后的兩個月。

開展社區(qū)矯正工作，是民主與法治建設(shè)到一定階段的必然要求，是社會文明進步的一種方式，是構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求。社區(qū)矯正的本質(zhì)就在于對犯罪人進行治理、修復(fù)，為犯罪人架起再社會化的橋梁。犯罪人教育改造質(zhì)量的好壞，關(guān)系到社會及公眾的安全。因此，我們應(yīng)該正確認(rèn)識社區(qū)矯正在矯正犯罪中的重要作用，大力推行矯正制度，不斷改革完善社區(qū)矯正制度，使社區(qū)矯正產(chǎn)生強大的生命力。

《社區(qū)服刑人員初始教育教材》一書的出版，旨在更好地推動社區(qū)矯正初始教育工作的開展，預(yù)防社區(qū)服刑人員再犯罪，同時推動社區(qū)矯正個案矯正及管理朝著更加科學(xué)化、系統(tǒng)化的方向發(fā)展。

精選篇

社區(qū)矯正的特定對象及內(nèi)容

作為一種非監(jiān)禁刑執(zhí)行制度的社區(qū)矯正，是涉及對犯罪人的人身自由和人權(quán)的限制等的懲罰性措施，因而是法制化要求程度較高的執(zhí)法工作之一。這類工作的開展，必須具有具體的法律依據(jù)和明確的法律授權(quán)，特別是其中包含懲罰性內(nèi)容的工作，必須嚴(yán)格依法進行，否則就會侵犯人權(quán)。可以說，“依法”開展工作，是對社區(qū)矯正工作的第一要求。

社區(qū)矯正的特定對象

社區(qū)矯正是適用于特定對象的一類刑罰措施。從有關(guān)立法和相關(guān)規(guī)定來看，這類措施適用于被審判機關(guān)定罪判刑的人員。被適用社區(qū)矯正措施的對象，一般稱為社區(qū)服刑人員。根據(jù)目前中國法律和相關(guān)文件等的規(guī)定，社區(qū)服刑人員包括四類：被判處管制的人員、被宣告緩刑的人員、被暫予監(jiān)外執(zhí)行的人員、被裁定假釋的人員。根據(jù)這一特點，那些雖然實施了一定的違法行為或者輕微犯罪行為，但是沒有被審判機關(guān)定罪判刑的人員;雖然實施了犯罪行為，但是情節(jié)顯著輕微、危害不大而不認(rèn)為是犯罪的人員等，都不是社區(qū)矯正的對象，不屬于社區(qū)服刑人員的范疇。

社區(qū)矯正的內(nèi)容

社區(qū)矯正雖然主要是一種執(zhí)行刑罰的工作，但是，這項工作絕不僅限于刑罰執(zhí)行本身，它包含了豐富的、多方面的內(nèi)容。關(guān)于社區(qū)矯正的內(nèi)容，可概括為以下三個方面：

1.監(jiān)督管理。通過多種監(jiān)督管理措施，依法對社區(qū)服刑人員進行法律規(guī)定的懲罰，從而實現(xiàn)社會正義、維護社會公正、預(yù)防重新犯罪。

2.教育矯正。通過多種教育和公益勞動等措施轉(zhuǎn)變社區(qū)服刑人員，促使其順利回歸和融入社會。

3.幫困扶助。幫助社區(qū)服刑人員解決生產(chǎn)和生活方面的問題與困難。

在社區(qū)矯正中增加幫扶內(nèi)容，是社區(qū)矯正制度的重大創(chuàng)新，是刑罰執(zhí)行觀念的巨大轉(zhuǎn)變，是在刑罰執(zhí)行中體現(xiàn)以人為本理念和增進社會和諧的重要內(nèi)容，體現(xiàn)了刑罰執(zhí)行的進步。

（摘選自第二章第一節(jié)“社區(qū)矯正的性質(zhì)與特點”）