程佳

[摘 要] 人口老齡化的加劇，“空巢家庭”的問題越來越突出。隨著疾病的增加，與孩子的交流正在減少。老人感到空虛和孤獨，家庭養(yǎng)老和社會養(yǎng)老模式已逐漸無法滿足老年人不斷增長的需求?；诟咝，F(xiàn)有資源，建立新的社會養(yǎng)老模式已經(jīng)迫在眉睫。高校資源在社會養(yǎng)老服務(wù)中的使用具有效率高、人性化、成本低的特點。

[關(guān) 鍵 詞] 地方高校；社會養(yǎng)老；服務(wù)體系

[中圖分類號] C913.6 [文獻(xiàn)標(biāo)志碼] A [文章編號] 2096-0603（2016）27-0180-02

隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和老齡化日益突出的問題，社會人口老齡化和養(yǎng)老問題被越來越多的人關(guān)注，人們也許沒有考慮到利用大學(xué)資源建設(shè)新的養(yǎng)老服務(wù)體系的優(yōu)勢，因為地方高校的優(yōu)勢為有人才、醫(yī)療、設(shè)施、文化和其他基本資源。所以為了彌補(bǔ)現(xiàn)有養(yǎng)老模式的不足，筆者提供了一個新的養(yǎng)老模式，就是在高校資源的基礎(chǔ)上實施，使社會養(yǎng)老目前困難情況得到減輕，從而對于學(xué)校和養(yǎng)老來說是一個互惠互利的模式。

一、傳統(tǒng)社會養(yǎng)老模式分析

（一）老年家庭養(yǎng)老模式分析

中華民族的傳統(tǒng)美德中有對父母的贍養(yǎng)扶助，是中國憲法、繼承法、刑法和婚姻法明確規(guī)定的公民義務(wù)?！吨腥A人民共和國保護(hù)老年人權(quán)益法》的第10條于1996年生效，明確規(guī)定：“養(yǎng)老主要依靠家庭，家庭成員要照顧老人。”每一個公民都要履行這個義務(wù)。通常情況下，老年人的存款很少，他們年輕時為他們的家庭提供勞動收入，在退休后仍然有許多老年人幫助他們的孩子做家務(wù)。這樣的話，就可以把子女給老年人的養(yǎng)老金作為老年人在勞動時的收入和老年人的隱性延期支付的收入。這樣的結(jié)果就是老年人通過家庭得到了一定的養(yǎng)老資源，這樣的經(jīng)濟(jì)互動結(jié)果就是老年人與家庭之間的關(guān)系。目前，人口老齡化逐年增加，但是人口增長率卻在逐年下降，導(dǎo)致老年人口的比例不斷上升。人民生命的延長導(dǎo)致了老年人口的內(nèi)部結(jié)構(gòu)有了改變，高齡老年人的增長比年輕人和低齡老年人的數(shù)量增長要高得很多。“高齡”指的是老年人的年齡為70歲以上（包括70歲）。隨著老年人撫養(yǎng)比的增加以及在老年人數(shù)量的增加，就使家庭的養(yǎng)老資源也增加。事實上，我國的家庭結(jié)構(gòu)發(fā)展趨向是小型化和核心化。代際分離的存在顯著增加了孩子照顧父母的困難。隨著我國改革開放后快速發(fā)展的社會這一背景，代際分離程度也提高了，無法滿足老年人的情感需求，很多老年人很難與他們的孩子溝通，這樣的話，目前的社會養(yǎng)老模式無法被家庭養(yǎng)老模式所滿足。

（二）老年人的社區(qū)養(yǎng)老模式

“孝道”是中華民族的傳統(tǒng)美德，“家庭養(yǎng)老”是中國人民高度贊揚的模式。但是，一些社區(qū)服務(wù)管理部門和相關(guān)職能部門對“社區(qū)養(yǎng)老”的必要性和重要性沒有科學(xué)的認(rèn)識，在人口老齡化越來越明顯的情況下，對“社區(qū)養(yǎng)老”模式的發(fā)展沒有在意。通過傳統(tǒng)觀念的約束，社區(qū)養(yǎng)老意識不強(qiáng)。（1）社區(qū)居委會具有很強(qiáng)的行政能力，但是缺乏獨立性。很長一段時間，單位體制已經(jīng)嚴(yán)重制約了社區(qū)的發(fā)展，造成社區(qū)往往具有強(qiáng)烈的行政色彩，這是我們社區(qū)這一階段老齡化發(fā)展特別慢的一個非常重要的因素。一般來說，在我們的社區(qū)建設(shè)和社區(qū)服務(wù)環(huán)境中，許多社區(qū)已響應(yīng)上級部門的呼吁設(shè)立了養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。但是，由于中國社會的行政特點很強(qiáng)，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)面臨資源不足、制度不健全的問題，而且往往在管理和福利的矛盾之間徘徊，很難做出選擇。此外，除了居民對“社區(qū)養(yǎng)老”模式的冷漠還有社區(qū)服務(wù)問題，也都在很大程度上影響了養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的發(fā)展和完善。（2）缺乏穩(wěn)定來源的社區(qū)資金。為了保證社區(qū)的穩(wěn)定發(fā)展，必須要求社區(qū)資金可以由自己來提供。個人捐款、社會征收、政府贈款和適當(dāng)費用等方面是目前社區(qū)資金的主要來源。即使政府對社區(qū)的資本投資逐年增加，但是依然無法滿足社區(qū)發(fā)展的需要。所以，社區(qū)資金必須自己來籌措，這樣的話，社區(qū)資金的來源就不穩(wěn)定，不能使資金的供應(yīng)得到保證。這樣社區(qū)養(yǎng)老的發(fā)展和完善得到了限制。（3）社區(qū)服務(wù)設(shè)施供求失衡，嚴(yán)重缺乏。根據(jù)資料我們可以知道，有46%的老人有緊急服務(wù)的需要，但只有0.9%的老年人表示滿意；35.9%的老人有相關(guān)的健康指導(dǎo)的需求，但只有9.6%的老年人表示滿意；58%的老人有定期醫(yī)療服務(wù)需要，但只有0.9%的老年人表示滿意；43%的老人有家庭病床的需要，有15.6%的老年人得到滿足；19.2%的老年人有家庭護(hù)理的需求，但只有0.6%的老年人表示滿意。

目前社區(qū)服務(wù)設(shè)施提供基本的簡單運動器材，而沒有考慮到老年人的需求是什么。同時，社會對老人醫(yī)療設(shè)施和老人服務(wù)中心的建設(shè)沒有給予足夠的重視，導(dǎo)致無法滿足老年在社區(qū)服務(wù)中的需求。

二、依托高等院校資源建立社會養(yǎng)老中心

（一）體育資源

在國家健身環(huán)境中，指導(dǎo)人員、體育場館和設(shè)施嚴(yán)重短缺是限制集體運動的發(fā)展一個重要因素。為提高體育設(shè)施使用率，所有國有體育設(shè)施應(yīng)向社會開放，這是我國《全民健身計劃綱要》中明確規(guī)定的事項。

無論是綜合性機(jī)構(gòu)還是專業(yè)機(jī)構(gòu)，他們都有自己的體育人才——體育教師，這些體育人才都接受高等院校的培養(yǎng)，在教學(xué)和科研上，培養(yǎng)成為一個專業(yè)的體育人才。他們具有的專業(yè)知識很豐富，并且精通教學(xué)的技能，可以為老年人口提供專業(yè)的培訓(xùn)。同時，體育教師不僅是大學(xué)體育人才，也是社會運動中難能可貴的精英資源，他們參與社會體育貢獻(xiàn)自己的力量給社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，并在參與中把體育理論與社會實踐融為一體，從而提高自身的業(yè)務(wù)水平。體育教師不僅奉獻(xiàn)自己的力量，也使現(xiàn)有的社區(qū)體育指導(dǎo)人員的不足得到改善，基于高等教育，面向社會開放的新局面，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢在體育教育專業(yè)中。這不僅給他們起了一個模范的力量，而且還充分調(diào)動了他們參與社會服務(wù)的積極性，為老年人提供科學(xué)健康的體育鍛煉指導(dǎo)。

（二）文化資源

高校是培養(yǎng)社會精英的搖籃，是各種文化思想碰撞交匯的地點。校園文化的形成始終會吸收和融合傳統(tǒng)文化、民族文化、現(xiàn)代文化以及世界文化。根據(jù)老齡人口的心理和生理需要，高等教育機(jī)構(gòu)可以提供各種服務(wù)，包括基本的文化和醫(yī)療服務(wù)以及身體和心理咨詢、醫(yī)療保健、娛樂和學(xué)習(xí)等多種多樣的服務(wù)，這種形式的變化可以讓老年人根據(jù)自己的需要和興趣選擇自己所需的服務(wù)。

（三）人力資源

高校不單單要培養(yǎng)學(xué)生在學(xué)習(xí)過程中去選擇文化的精髓，還要指引運用他們的智慧來滿足社會需求，呼喚新時代的精神文化，為和諧社會的發(fā)展提供示范引領(lǐng)作用。高校中精英、教授和專家聚集，他們是一個更高文化素質(zhì)的集團(tuán)，具有豐富的知識、前進(jìn)的思想。

學(xué)校還有精密的儀器、先進(jìn)的設(shè)備以及豐富的文獻(xiàn)資料和豐富的歷史文化遺產(chǎn)，具有廣泛的信息來源渠道。這些原因使學(xué)校的文化能夠?qū)ι鐣臀幕陌l(fā)展起到引導(dǎo)作用，從而帶動社會文化的進(jìn)步。

因為和孩子溝通的缺乏，那些不能照顧自己的老年人特別會有孤獨、寂寞的感覺。應(yīng)該給予需要家庭照顧的老人精神慰藉以及更多的照顧，讓他們可以在無法照顧自己的情況下，得到他人的關(guān)愛。

（四）醫(yī)療服務(wù)資源

大學(xué)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)是一個非營利性機(jī)構(gòu)，它不僅能夠為學(xué)校的教師和學(xué)生提供醫(yī)療，還能為學(xué)校的教師和學(xué)生提供健康服務(wù)。健康服務(wù)主要包括醫(yī)療服務(wù)、預(yù)防保健和健康教育，從而能夠使教學(xué)秩序保持穩(wěn)定，以及學(xué)校的科研教學(xué)工作可以順利地開展。

高校很長一段時間里，為學(xué)生提供基本醫(yī)療服務(wù)，具有豐富的醫(yī)療服務(wù)工作的經(jīng)驗。社會人口水平與老年人高等教育機(jī)構(gòu)的老齡化水平類似，高校教師老齡化問題也越來越嚴(yán)重，許多教師因為年齡的增加，高血脂、高血壓、冠心病、腦血管、硬化糖尿病等非傳染性疾病也越來越突出，他們需要定期檢查身體及護(hù)理服務(wù)、健康服務(wù)，這符合老齡健康服務(wù)的要求。同時，學(xué)校區(qū)域人口特別多，便于公共衛(wèi)生疾病的爆發(fā)，這就要求大學(xué)醫(yī)院應(yīng)該使用治療為主、平常進(jìn)行預(yù)防的服務(wù)，而且還應(yīng)提供康復(fù)保健、健康教育等綜合服務(wù)。

（五）區(qū)域發(fā)展

筆者通過對一些地方的發(fā)展情況進(jìn)行分析討論，得出一下結(jié)論，地方高校的發(fā)展不僅能夠?qū)崿F(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源的積累，還能夠把國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)的教育資源轉(zhuǎn)化成為自己的優(yōu)勢，從而帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。從現(xiàn)實方面考慮，地方高校的發(fā)展需要地方政府的引導(dǎo)。通過調(diào)查可以發(fā)現(xiàn)，很多地方的政府對本地高校的發(fā)展情況是特別重視的。

為了吸引學(xué)院和大學(xué)的進(jìn)駐，制定了許多獎勵措施，如稅收減免、財政援助和利息補(bǔ)貼貸款。西方發(fā)達(dá)國家促進(jìn)區(qū)域發(fā)展也會有類似“胡蘿卜”政策的激勵措施，高校將被放置在動力的位置來推動知識經(jīng)濟(jì)地位的迅速發(fā)展，這大促進(jìn)了健康快速的發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)。

總之，一個新的養(yǎng)老模式，就是在高校資源的基礎(chǔ)上實施，從而使社會養(yǎng)老目前的困難情況得到減輕，為老年人提供預(yù)防和治療的全面服務(wù)，以及康復(fù)保健和健康教育方面的服務(wù)。國家和政府需要將現(xiàn)有的養(yǎng)老觀念得到改變，使用高?，F(xiàn)有的人力資源、設(shè)施、文化、醫(yī)療和其他資源方面，使地方高校參與社會養(yǎng)老，建立基于現(xiàn)有資源高校的新養(yǎng)老模式，讓養(yǎng)老能夠更加正規(guī)、產(chǎn)業(yè)化地快速發(fā)展，從而滿足社會對于養(yǎng)老的需求。

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