李春艷

【摘要】通過分析我國現(xiàn)有電子政務的相關(guān)標準，并對電子政務信息資源整合的步驟進行了初步探討，使海量的政務信息資源進行標準化整合，提高政府工作效率。

【關(guān)鍵詞】電子政務；信息資源整合

一、 前言

電子政務從功能結(jié)構(gòu)來看，其主要模式有：一是政府間的電子政務（Government to Government，G2G），二是政府對企業(yè)的電子政務（Government to Business，G2B），三是政府對公眾的電子政務（Government to Citizen，G2C），四是政府對公務員的電子政務（Government to Employee，G2E）。我國目前的各政府部門之間的政務系統(tǒng)還處于相對獨立的階段，這不僅滿足不了社會公眾對政務信息的需求，也會帶來很多不必要的麻煩。各種“奇葩證明”的出現(xiàn)正好體現(xiàn)了各部門之間沒有互聯(lián)互通，無法協(xié)調(diào)工作從而給公眾造成很多不便。只有電子政務的這些信息資源能夠共享融合，建立一體化電子政務信息平臺，才能促進各級政府部門和公眾之間的信息互聯(lián)互通，從而早日實現(xiàn)電子政務信息資源的全面整合。

二、 現(xiàn)有的電子政務標準分析

筆者選取“電子政務”一詞并限定標準名稱在中國知網(wǎng)進行相關(guān)標準檢索，共得到41條檢索結(jié)果，除去17個重復條目，最后有效檢索結(jié)果為24條。其中我國涉及到電子政務的現(xiàn)行國家標準有10個，行業(yè)標準有7個。來源于國外標準數(shù)據(jù)庫的部分國外相關(guān)標準為7個。通過分析對比發(fā)現(xiàn)，我國現(xiàn)行電子政務的國家標準和行業(yè)標準雖然取得了一定的成就，但還存在以下問題：

（1）在我國電子政務相關(guān)國家標準中，僅僅只有設(shè)計、管理、安全等相關(guān)的技術(shù)標準，而政務信息資源交換、目錄體系也不適用于電子政務信息資源的整合。

（2）電子政務的行業(yè)標準主要有道路運輸電子政務和民航電子政務的相關(guān)標準，但數(shù)據(jù)格式、編碼規(guī)則、信息分類都分別做了規(guī)定，這就使得同樣的類目標準重復建設(shè)，各行其道，不僅帶來嚴重的資源浪費，還影響政務信息的共享。

（3）和我國電子政務的標準相比，英國的標準更加注重數(shù)字資源的發(fā)掘和獲取，而不是把這些資源看作簡單的“數(shù)據(jù)”和“信息”的羅列與堆積。只有進行充分整合和挖掘，才能將信息真正轉(zhuǎn)化成政府的競爭力。

三、整合電子政務信息資源的步驟

通過對我國現(xiàn)行電子政務標準的分析看來，我們還需要在信息資源整合方面做很多工作。胡婉麗認為，知識整合流程是由知識搜索、過濾、診斷、編碼最后建立新的知識體系一系列過程組成。電子政務信息資源的海量數(shù)據(jù)通過科學的分析，也能對政府決策和辦公起到指導作用，因此整合這些資源同樣適用于該過程。

（一）對原有電子政務標準進行搜索與歸納

通過搜索歸納原有的電子政務標準，初步對相關(guān)的行業(yè)標準和技術(shù)標準進行匯總，并建立一個相應的標準體系。該體系包括兩個部分：一是體系內(nèi)的共同標準。把相同的標準進行歸納匯總，相同的部分越多，越有利于后期的標準化整合。二是有差異的標準。不同系統(tǒng)和領(lǐng)域內(nèi)的信息標準內(nèi)容與結(jié)構(gòu)有差異的地方，這也是標準化的重點，要對電子政務信息進行充分的考察，對有差異的標準進行進一步挖掘和提煉，最后選擇出合適的內(nèi)容。

（二）規(guī)劃新的整合標準

規(guī)劃是對經(jīng)過過濾篩選的電子政務共同標準和差異標準進行組織、歸納與演繹推理，為新的標準建立初步的框架。不同于原有的電子政務標準框架，規(guī)劃所確立的新標準框架是站在全局的角度，通過科學的研究和創(chuàng)新，使得新的整合標準在概念上得以創(chuàng)新和產(chǎn)生。規(guī)劃新的整合標準形成新的標準體系，是整合電子政務信息資源的新開始。

（三）標準的診斷

診斷是通過前面兩個過程中的搜索、歸納和規(guī)劃創(chuàng)新，在電子政務信息資源規(guī)劃體系標準化的基礎(chǔ)之上再進行分析并判斷，主要是判定當前的標準體系已經(jīng)存在哪些標準，是否需要補充新的標準或者還需要創(chuàng)造新的、適合政務信息資源整合的標準。標準的診斷這一過程，是這些眾多電子政務標準整合的前期探索過程，奠定了整合龐大的電子政務信息資源標準的基礎(chǔ)。

（四）建立新的模型

經(jīng)過前期的歸納，規(guī)劃和整合判斷，對不符合整個標準化框架的數(shù)據(jù)或規(guī)則，甚至是存在錯誤和缺陷的標準要及時剔除，從而選擇適合電子政務中的信息資源整合標準。經(jīng)過重整的模型包含了電子政務信息所必須的整合標準，該模型可能只是暫時的一個概念上的模型，還需要在實際的政務工作中進行檢驗，并對其在實踐中出現(xiàn)的問題及時糾正和調(diào)整，最后形成一個電子政務資源整合標準化所需要的標準模型。

四、結(jié)語

整合電子政務信息資源的過程和內(nèi)容都是基于原有的標準而進行的，通過對原有的各種獨立的相關(guān)標準進行重新整理和組合，實現(xiàn)對所有政府數(shù)字信息資源的進一步優(yōu)化配置，這一過程必須要理性和科學。要實現(xiàn)電子政務信息資源整合標準化需要考慮的東西很多，本文只是做了一個簡單的構(gòu)想和初步的探索，為早日實現(xiàn)電子政務信息資源整合的標準化，還需要在數(shù)據(jù)模型和業(yè)務模型制定等技術(shù)方面做很多工作。

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