余靖中

[摘 要] 加強(qiáng)專業(yè)建設(shè)對(duì)提升廣東省技工院校的辦學(xué)質(zhì)量和水平，更好地服務(wù)廣東經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級(jí)具有重要作用。采用SWOT分析法，將影響專業(yè)建設(shè)的內(nèi)部因素和外部因素通過矩陣列出，對(duì)廣東省技工院校專業(yè)建設(shè)的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，提出加強(qiáng)專業(yè)建設(shè)和管理的對(duì)策。

[關(guān) 鍵 詞] SWOT方法；技工院校；專業(yè)建設(shè)

[中圖分類號(hào)] G712 [文獻(xiàn)標(biāo)志碼] A [文章編號(hào)] 2096-0603（2016）27-0092-02

現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與技能人才的培養(yǎng)密不可分，技能人才作為人力資本的重要組成部分，已成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要推手和戰(zhàn)略支撐。當(dāng)前，廣東省委、省政府實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)共建、打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，都迫切需要加快培養(yǎng)一大批適應(yīng)技術(shù)進(jìn)步、生產(chǎn)方式變革和社會(huì)公共服務(wù)需要的知識(shí)型、技術(shù)型、創(chuàng)新型技能人才隊(duì)伍，充實(shí)到企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理的第一線，為推動(dòng)廣東結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)更高水平發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐。技工院校作為技能人才培養(yǎng)的主陣地，是為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供各種不同類型技能人才和勞動(dòng)后備力量的教育，專業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展密切相關(guān)。加強(qiáng)技工院校的專業(yè)建設(shè)，是提高學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)效益的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是學(xué)校做強(qiáng)做優(yōu)、內(nèi)涵發(fā)展的根本途徑，是增強(qiáng)學(xué)生崗位適應(yīng)性，滿足區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展用人需求的重要手段。

一、廣東省技工院校專業(yè)建設(shè)現(xiàn)狀的SWOT分析

SWOT是一種戰(zhàn)略分析方法，廣泛應(yīng)用于戰(zhàn)略研究與競(jìng)爭(zhēng)分析。SWOT分別代表Strength（優(yōu)勢(shì)）、Weakness（劣勢(shì)）、Opportunity（機(jī)會(huì)）、Threat（威脅）。S（優(yōu)勢(shì)）和W（劣勢(shì)）是內(nèi)部因素，被認(rèn)為“能夠做的”，即組織的強(qiáng)項(xiàng)和弱項(xiàng)；O（機(jī)會(huì)）和T（威脅）是外部因素，被認(rèn)為是“可能做的”，即環(huán)境和威脅。SWOT分析將與研究對(duì)象密切相關(guān)的各種主要內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)、劣勢(shì)和外部的機(jī)會(huì)和威脅等，依照矩陣形式列舉排列，并進(jìn)行分析，從而提出對(duì)策。

（一）優(yōu)勢(shì)（Strength）分析

1.專業(yè)設(shè)置服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，我省技工院校根據(jù)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)和社會(huì)需求設(shè)置專業(yè)。目前，我省技工院校招生專業(yè)共有500個(gè)，每個(gè)學(xué)校平均設(shè)置專業(yè)15個(gè)。按產(chǎn)業(yè)劃分，與第一、二、三產(chǎn)業(yè)所對(duì)應(yīng)的專業(yè)，分別占專業(yè)總數(shù)的3.4%、36%、60.6%，與目前廣東產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步實(shí)現(xiàn)了從第一產(chǎn)業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，服務(wù)業(yè)成為廣東經(jīng)濟(jì)第一大產(chǎn)業(yè)的格局相吻合。

2.專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)接。技工院校在開設(shè)專業(yè)時(shí)都設(shè)置了本專業(yè)對(duì)應(yīng)或相近相關(guān)的職業(yè)資格，課程設(shè)置也融合了職業(yè)技能鑒定的理論和實(shí)際操作課，技工院校培養(yǎng)技能人才標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)家職業(yè)資格銜接。一些專業(yè)設(shè)置雖還沒有國(guó)家職業(yè)資格證考試，也與行業(yè)上崗證對(duì)接。

3.各技工院校重視并加強(qiáng)專業(yè)建設(shè)。近年來，我省技工院校高度重視專業(yè)建設(shè)，從加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)、加大實(shí)訓(xùn)室建設(shè)等方面加強(qiáng)專業(yè)建設(shè)。統(tǒng)計(jì)顯示，47.3%的專業(yè)形成了專業(yè)帶頭人，專業(yè)帶頭人占專任教師的5.5%，主要設(shè)備設(shè)施性能93%是完好和先進(jìn)的。

（二）劣勢(shì)（Weakness）分析

1.專業(yè)重復(fù)設(shè)置多，品牌特色專業(yè)少。我省技工院校專業(yè)多且雜，專業(yè)設(shè)置雷同、重復(fù)建設(shè)、結(jié)構(gòu)不合理等問題突出，專業(yè)設(shè)置重復(fù)率68.7%。重復(fù)設(shè)置較多的專業(yè)依次是數(shù)控加工技術(shù)、模具制造和設(shè)計(jì)、汽車維修與檢測(cè)、電子商務(wù)、會(huì)計(jì)等。全省技校開設(shè)專業(yè)數(shù)量多達(dá)500個(gè)，但真正有影響力的專業(yè)不多，品牌專業(yè)、特色專業(yè)和新興專業(yè)相對(duì)偏少。

2.專業(yè)課程實(shí)用性較弱，教師企業(yè)工作實(shí)踐不夠。有的學(xué)校專業(yè)技術(shù)理論和實(shí)操課程學(xué)時(shí)不到總學(xué)時(shí)的2/3，實(shí)訓(xùn)和實(shí)際操作課時(shí)不到總學(xué)時(shí)的40%。專業(yè)技能課程設(shè)置未能針對(duì)企業(yè)崗位工作流程和所需要的操作能力，學(xué)生實(shí)用性技能與企業(yè)實(shí)際脫節(jié)。此外，我省技工院校有企業(yè)工作經(jīng)歷的教師不到1/3，企業(yè)實(shí)踐的機(jī)會(huì)少。特別是來自普通高等院校大學(xué)畢業(yè)生的教師，他們具有專業(yè)理論知識(shí)，但技術(shù)性、技能性不強(qiáng)，實(shí)際操作動(dòng)手能力薄弱，由于缺乏到企業(yè)實(shí)踐的經(jīng)歷，教師授課容易與企業(yè)需求脫節(jié)，教學(xué)效果不理想。

（三）機(jī)會(huì)（Opportunity）分析

1.各級(jí)黨委黨政府關(guān)注技能人才的培養(yǎng)。黨中央和國(guó)務(wù)院高度重視技工教育和技能人才培養(yǎng)工作，指出“作為制造業(yè)大國(guó)，我們的人才基礎(chǔ)應(yīng)該是技工”、要求“大力培育支撐中國(guó)制造、中國(guó)創(chuàng)造的高技能人才隊(duì)伍”，強(qiáng)調(diào)要弘揚(yáng)“精益求精的工匠精神”。2015年省政府出臺(tái)《關(guān)于創(chuàng)建現(xiàn)代職業(yè)教育綜合改革試點(diǎn)省的意見》。這些都為技工教育的發(fā)展提供了良好的契機(jī)。

2.職能部門重視技工教育的內(nèi)涵發(fā)展，研究完善專業(yè)建設(shè)相關(guān)政策文件。廣東省先后出臺(tái)了《關(guān)于加快建立我省技工院校專業(yè)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制的指導(dǎo)意見》《關(guān)于開展我省技工院校重點(diǎn)和特色專業(yè)建設(shè)的指導(dǎo)意見》等政策文件，為我省技工院校專業(yè)建設(shè)的發(fā)展指明了方向。

（四）威脅（Threat）分析

1.技工教育的經(jīng)費(fèi)投入不平衡。廣東省委、省政府歷來高度重視職業(yè)培訓(xùn)工作，逐年加大對(duì)技工教育的經(jīng)費(fèi)投入，但與基礎(chǔ)教育、高等教育相比，仍存在一定差距。同時(shí)，經(jīng)費(fèi)的投入不平衡，用于專業(yè)建設(shè)的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入不足，也未建立相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制鼓勵(lì)在專業(yè)建設(shè)方面成績(jī)突出的學(xué)校。

2.缺乏專業(yè)建設(shè)正確的信息導(dǎo)向與監(jiān)控。沒有在全省層面上根據(jù)市場(chǎng)需求對(duì)專業(yè)建設(shè)提供相關(guān)的信息反饋及動(dòng)態(tài)監(jiān)控，以此明確一段時(shí)期內(nèi)鼓勵(lì)、限制、淘汰的專業(yè)，為全省技工院校設(shè)置和調(diào)整專業(yè)建設(shè)提供科學(xué)依據(jù)。

3.企業(yè)參與技工院校專業(yè)建設(shè)力度不夠。行業(yè)參與技工院校教學(xué)改革、專業(yè)設(shè)置、課程建設(shè)、師資培訓(xùn)和教材開發(fā)等方面還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。校企合作機(jī)制有待進(jìn)一步深化。校企需求不同步，學(xué)校很急切、很熱情想與企業(yè)在共同制定人才培養(yǎng)方案，共同編寫職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，共同開發(fā)教材、學(xué)材，共建評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，共建生產(chǎn)實(shí)訓(xùn)中心，共建師資隊(duì)伍等專業(yè)建設(shè)方面開展深層次的校企合作，但企業(yè)需求不大，熱情不高，難以開展。

二、加強(qiáng)專業(yè)建設(shè)的對(duì)策

根據(jù)對(duì)廣東省技工教育專業(yè)建設(shè)的SWOT分析，建立SWOT分析矩陣，制定了SO策略、WO策略、ST策略、WT策略四方面的策略。SO策略是發(fā)揚(yáng)廣東省技工教育專業(yè)建設(shè)現(xiàn)有的優(yōu)勢(shì)，抓住外部機(jī)遇的策略；WO策略是利用外部機(jī)遇改善現(xiàn)存劣勢(shì)的策略；ST策略是利用現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)避免或減輕外在不利因素的策略；WT策略是克服現(xiàn)有劣勢(shì)、避免或減輕外在不利因素的策略。這四個(gè)方面的策略可揚(yáng)長(zhǎng)避短，化解威脅，抓住機(jī)遇，提升自我，提出相應(yīng)的策略。

（一）加大財(cái)政資金投入，強(qiáng)化特色發(fā)展的激勵(lì)機(jī)制

政府財(cái)政在逐步加大投入的同時(shí)，要不斷優(yōu)化投入方式與方向，重點(diǎn)關(guān)注專業(yè)建設(shè)。特別是加大對(duì)重點(diǎn)專業(yè)和特色專業(yè)的投入和扶持。在全省技工院校中扶持建設(shè)一批緊貼產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求、校企深度融合、社會(huì)認(rèn)可度高、就業(yè)質(zhì)量好的重點(diǎn)專業(yè)、特色專業(yè)和品牌專業(yè)。重點(diǎn)支持打造一批面向先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的高端品牌專業(yè)和新型前沿專業(yè)，扶持打造一批面向優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、地方主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)專業(yè)和特色優(yōu)勢(shì)專業(yè)。

（二）加快建立各級(jí)技工教育專業(yè)建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)

一方面，成立由國(guó)內(nèi)外專家、相關(guān)的行業(yè)、企業(yè)、高校、技工院校等相關(guān)部門專家擔(dān)任成員的省級(jí)專業(yè)建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)，以及各專業(yè)指導(dǎo)委員會(huì)，依托專業(yè)指導(dǎo)委員會(huì)加強(qiáng)對(duì)全省技工院校專業(yè)建設(shè)的研究、規(guī)劃、指導(dǎo)與管理。另一方面，各校也要在省級(jí)專業(yè)建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)的指導(dǎo)下，抓緊建立健全本校的專業(yè)教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)，推動(dòng)本校專業(yè)的建設(shè)。

（三）建立我省技工院校專業(yè)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制

瞄準(zhǔn)我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，加快優(yōu)化技工院校專業(yè)布局結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化第二產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)專業(yè)，積極開拓第三產(chǎn)業(yè)新興專業(yè)，適度設(shè)置第一產(chǎn)業(yè)特色專業(yè)。引導(dǎo)地方和學(xué)校根據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)需求，開展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)需求和專業(yè)預(yù)警分析，加快淘汰與產(chǎn)業(yè)發(fā)展不適應(yīng)、就業(yè)有局限的落后專業(yè)，開設(shè)符合現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、就業(yè)質(zhì)量高的新專業(yè)。

（四）強(qiáng)化專業(yè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向

構(gòu)建主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和企業(yè)用人需求、有效對(duì)接產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、崗位的專業(yè)建設(shè)機(jī)制。技工院校的專業(yè)設(shè)置及調(diào)整應(yīng)以我省現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)和區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃布局為導(dǎo)向，對(duì)符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的，要予以大力支持。要優(yōu)先發(fā)展與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)的專業(yè)，優(yōu)化發(fā)展與傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級(jí)相關(guān)的專業(yè)，積極發(fā)展與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)相關(guān)的專業(yè)。有效控制社會(huì)需求趨于飽和的專業(yè)。

（五）推進(jìn)校企合作深度融合

及時(shí)調(diào)整專業(yè)建設(shè)的定位和人才培養(yǎng)目標(biāo)，緊緊圍繞“校企雙制、工學(xué)一體”探索和創(chuàng)新多種有效的技能人才培養(yǎng)模式，與行業(yè)企業(yè)共同開發(fā)和制訂技能人才培養(yǎng)方案，實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)（行業(yè)）需求的有效對(duì)接。加強(qiáng)與行業(yè)企業(yè)的合作，在專業(yè)建設(shè)、課程改革、師資培養(yǎng)、技術(shù)研發(fā)、辦學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)、招生就業(yè)等方面深度合作，推進(jìn)專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)需求對(duì)接、課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接、教學(xué)過程與工作過程對(duì)接，實(shí)現(xiàn)合作共贏。

（六）創(chuàng)新課程體系、實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)模式，增強(qiáng)技能人才培養(yǎng)的適應(yīng)性

創(chuàng)新課程體系，根據(jù)對(duì)接產(chǎn)業(yè)集群的專業(yè)（群）人才培養(yǎng)目標(biāo)，以國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)、以工作任務(wù)為導(dǎo)向、以綜合職業(yè)能力培養(yǎng)為核心，校企合作制定開發(fā)專業(yè)課程標(biāo)準(zhǔn)，建成一批以工作過程、項(xiàng)目教學(xué)、案例教學(xué)為導(dǎo)向的精品課程、特色教材和優(yōu)質(zhì)課件。建立對(duì)接產(chǎn)業(yè)集群、適應(yīng)工學(xué)一體人才培養(yǎng)模式改革需要的實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)模式與運(yùn)行機(jī)制。以一體化教學(xué)場(chǎng)地建設(shè)為主線將教育教學(xué)、職業(yè)培訓(xùn)和生產(chǎn)（服務(wù)）等要素融入校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)中，建設(shè)以提高人才培養(yǎng)質(zhì)量為核心，具有一定生產(chǎn)（服務(wù)）能力的校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地；積極探索校企雙制共建校外實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)的新機(jī)制、新模式。

（七）扎實(shí)落實(shí)教師到企業(yè)實(shí)踐制度

認(rèn)真貫徹落實(shí)教育部等七部門聯(lián)合印發(fā)的《職業(yè)學(xué)校教師企業(yè)實(shí)踐規(guī)定》，要求全體專業(yè)課教師（含實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師）要根據(jù)專業(yè)特點(diǎn)每5年必須累計(jì)不少于6個(gè)月到企業(yè)或生產(chǎn)服務(wù)一線實(shí)踐。實(shí)踐內(nèi)容包括了解企業(yè)的生產(chǎn)組織方式、工藝流程、產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)等基本情況，熟悉企業(yè)相關(guān)崗位職責(zé)、操作規(guī)范、技能要求、用人標(biāo)準(zhǔn)、管理制度、企業(yè)文化等，學(xué)習(xí)所教專業(yè)在生產(chǎn)實(shí)踐中應(yīng)用的新知識(shí)、新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備、新標(biāo)準(zhǔn)等。規(guī)定中明確沒有企業(yè)工作經(jīng)歷的新任教師應(yīng)先實(shí)踐再上崗；公共基礎(chǔ)課教師也應(yīng)定期到企業(yè)進(jìn)行考察、調(diào)研和學(xué)習(xí)。

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