楊軼

宣漢縣立足扶貧任務(wù)重、脫貧壓力大的縣情實際，不斷強化剛性約束、突出激勵關(guān)懷，促進全縣211名第一書記扎根在基層，推動工作落地見效。

強化激勵關(guān)懷，為第一書記“松綁”。一是堅持脫產(chǎn)駐村?？h委明確要求第一書記不承擔派員單位任何工作，杜絕兩頭跑、兩頭掛、“掛名不出工”現(xiàn)象。二是保障政治待遇。對成績突出、表現(xiàn)優(yōu)秀的第一書記，同等條件下優(yōu)先提拔使用。目前，已有23名駐村業(yè)績好、群眾認可度高的第一書記被提拔到重要崗位。三是加強關(guān)心關(guān)愛。明確縣領(lǐng)導(dǎo)每季度到村慰問第一書記1次，要求派員單位、接收鄉(xiāng)鎮(zhèn)每月到村慰問第一書記，同時嚴格落實駐村工作經(jīng)費、生活補貼、交通補助等激勵保障制度。

強化放權(quán)給位，為第一書記“壯膽”。一是充分放權(quán)?？h委明確第一書記具有議事決策權(quán)、項目管理權(quán)、財務(wù)監(jiān)督權(quán)。所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開脫貧攻堅、基層黨建等重要會議，必須邀請第一書記出席。二是充分主導(dǎo)。推行第一書記牽頭一項重點工作、負責一個扶貧項目、領(lǐng)辦一個集體經(jīng)濟、幫扶一批特困群眾的“四個一”模式，切實增強貧困村“造血”功能。目前，第一書記幫助成立農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社86個，興辦各類涉農(nóng)企業(yè)215家、網(wǎng)店微店對外銷售438.6萬元。三是充分支持。要求派員單位和接收鄉(xiāng)鎮(zhèn)在項目資金爭取、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面全力支持第一書記，落實分管領(lǐng)導(dǎo)配合支持第一書記開展工作，制訂“第一書記幫扶支持工作計劃”，讓第一書記敢干事、干成事。

強化培育幫帶，為第一書記“提能”。一是加強教育培訓(xùn)。舉辦第一書記專題培訓(xùn)班，開展基層組織建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、精準扶貧政策解讀等專題輔導(dǎo)，提升第一書記能力素質(zhì)。二是抓好現(xiàn)場教學(xué)。明確要求派員單位、接收鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織第一書記到基層組織建設(shè)先進村和脫貧攻堅先行村調(diào)研學(xué)習(xí)基層黨建、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、脫貧致富模式，謀劃所駐村脫貧致富新思路。三是實行結(jié)對幫帶。實行“N+1”導(dǎo)師幫帶制度，落實縣級領(lǐng)導(dǎo)、派員單位、接收鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)對聯(lián)系幫扶第一書記，確定一名農(nóng)村工作經(jīng)驗豐富的老干部為駐村工作導(dǎo)師，幫助第一書記提高工作能力。

強化管理考評，為第一書記“加壓”。一是現(xiàn)場評比找差距。依托本縣片區(qū)現(xiàn)場推進會、第一書記工作片區(qū)現(xiàn)場會，讓第一書記介紹匯報工作，現(xiàn)場觀摩優(yōu)秀第一書記駐村業(yè)績，學(xué)習(xí)交流經(jīng)驗，引領(lǐng)形成“比學(xué)趕超”的良好氛圍。二是督查考核傳壓力。健全“雙考勤一抽查”“雙月排名”“末位約談”等機制，定期對第一書記履職情況進行督查排名，對排名靠后的實行通報約談。第一書記年度考核在所駐村和派員單位實行“雙述雙評”，廣泛接受群眾監(jiān)督和評議，凡群眾滿意率低于70%的，年度考核評定為不稱職。三是公開比武見實效。要求全縣第一書記創(chuàng)新實踐脫貧致富模式，通過廣發(fā)“英雄帖”，擂臺大比拼，以脫貧成效實績，評選匯編《第一書記富村三十六計》。目前，已創(chuàng)新實踐“黨員群眾積分管理”“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)基地”“借牛養(yǎng)?！薄罢J購代捐”等多種模式。

作者系宣漢縣委常委、組織部長

本欄責編：周文波