朱艷萍　李國英

[摘要]本文專門針對土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查的具體工作內(nèi)容和新區(qū)規(guī)劃以及國土資源管理局執(zhí)法監(jiān)察業(yè)務(wù)在當前形勢之下所面臨的情況進行了詳細的分析與探究，然后在此基礎(chǔ)上提出了關(guān)于建立完整的國土資源動態(tài)巡查監(jiān)管信息系統(tǒng)的設(shè)想，而且還寫出了建立完整的國土資源動態(tài)巡查監(jiān)管信息系統(tǒng)的初步方案。

[關(guān)鍵詞]國土資源；動態(tài)巡查；監(jiān)管信息系統(tǒng)

1、背景

生活當中的大多數(shù)人其實對于土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查并不是非常的熟悉，對于土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查沒有過多的認識與了解，土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查所指的就是應(yīng)用衛(wèi)星遙感監(jiān)測成果然后對土地執(zhí)法情況進行全面檢查。其中土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查的內(nèi)容具體包括以下幾個方面：①對新添加的建設(shè)用地進行檢查，檢查其是否存在一些違法情況；②對于土地管理的規(guī)章制度是否徹底得到落實進行儉查；③對于國家所規(guī)定實施的土地供應(yīng)政策和宏觀產(chǎn)業(yè)政策以及調(diào)控政策批準用地情況等進行檢查：④還需要檢查對于土地利用總體規(guī)劃批準用地是否私自對其進行了改動；⑤檢查有沒有出現(xiàn)不按照相關(guān)法律規(guī)定就進行批地與沒有批地就先使用地等現(xiàn)象；⑥對于所存在的土地違法行為的查處情況進行洋細檢查，檢查是否根據(jù)法律法規(guī)來履行相應(yīng)的責(zé)任與義務(wù)以及依照法律法規(guī)處理是否到位。

茌當前形勢之下，對于新區(qū)局的土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查其實是經(jīng)過多個地方來共同完成的，其中撕去監(jiān)察處在當中起到了關(guān)鍵性作用，然后資源處和詳規(guī)處以及總規(guī)處等再對其進行協(xié)助，從而共同把任務(wù)完成好。在每年當中先是經(jīng)過市局下發(fā)了檢查衛(wèi)片之后，然后新區(qū)局再按照多個方面的信息，比如城市總體規(guī)劃和衛(wèi)片以及控制性詳細規(guī)劃等，對于室內(nèi)的一些疑似圖斑進行確認核實，對于所存在的一些違反法律法規(guī)的行為進行嚴厲檢查并且對其做出處罰，還應(yīng)當對于重點區(qū)域?qū)嵤┩鈽I(yè)檢查，除了以上這些之外，最重要的是需要把執(zhí)法檢查的信息匯總上報到市局。土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作模式其實是屬于滯后與被動的一種工作模式，假如一旦出現(xiàn)問題，那必然就是非常大的一些問題。所以，要想從根本上防止出現(xiàn)問題，那么最好的方式就是新區(qū)必須建立與自身實際情況相符合的執(zhí)法檢查系統(tǒng)，在每個季度都應(yīng)當進行購置最新的衛(wèi)片數(shù)據(jù)，只有這樣才可以在最短時間之內(nèi)發(fā)現(xiàn)各種不同類別的土地違反法律法規(guī)的行為，并且及時的對其進行制止和報告以及查處，從而對于防止出現(xiàn)土地違法違規(guī)行為起到了非常重要的作用。所以必須要對土地執(zhí)法觀念進行有效的改革，并且努力對其進行創(chuàng)新，對以往那種當發(fā)生重大事情之后再查處，在發(fā)生輕事之前進行防范的非常傳統(tǒng)的做法進行改變，然后使土地管理的每個環(huán)節(jié)都真正的得到落實，樹立全體人員監(jiān)督管理的監(jiān)管理念，這樣才能夠從根本上避免違法用地的事情出現(xiàn)。因此，從目前的情況來看，最重要的工作就是需要建立—套非常完整的能夠把執(zhí)法動態(tài)巡查和崗位職責(zé)督查以及測繪執(zhí)法等多種功能全面融為—體的國土資源動態(tài)巡查監(jiān)管信息系統(tǒng)。

2、國土資源動態(tài)巡查監(jiān)管信息系統(tǒng)建設(shè)設(shè)想

茌新區(qū)國土資源動態(tài)巡查監(jiān)管信息系統(tǒng)當中應(yīng)當建設(shè)一個把新區(qū)整體進行全面覆蓋的多層分布式國土資源動態(tài)巡查督查平臺軟件，這個平臺軟件應(yīng)用多種不同的先進技術(shù)，比如計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與GPS定位技術(shù)以及GlS技術(shù)等等。其中多層分布式國土資源動態(tài)巡查督查平臺軟件所具備的特點包括可以取證、可以定位、可以跟蹤、可以巡查等。國土資源動態(tài)巡查監(jiān)管信息系統(tǒng)所采用的就是把移動端與服務(wù)端倆者進行有效結(jié)合，才可以使得國土資源移動執(zhí)法的及時巡查和精準定位以及實時監(jiān)測能夠得以實現(xiàn)。移動端用戶也就是在現(xiàn)場進行執(zhí)行巡查工作的人員，茌具有定位功能的PDA上進行安裝手持巡查終端之后，那么在現(xiàn)場執(zhí)行巡查工作的人員就能夠利用手持巡查終端系統(tǒng)來對巡查過程當中的軌跡進行記錄，然后對于發(fā)現(xiàn)問題的違法坐標信息進行收集。服務(wù)端所具備的功能是非常多的，具體包括對于用戶與PDA設(shè)備進行有效管理、進行統(tǒng)計查詢、巡查項目管理和項目預(yù)警、和PDA終端數(shù)據(jù)進行同步，還有對于軌跡進行回放和地塊圖斑的查詢以及土地利用征地審查、總體規(guī)劃審查和權(quán)屬情況審查等。而業(yè)務(wù)功能的構(gòu)成部分分為業(yè)務(wù)表單與GlS功能模塊。其中業(yè)務(wù)表單的主豇作任務(wù)除了進行記錄巡查情況之外，還需要當外業(yè)結(jié)束以后把相關(guān)的圖片材料和記錄的空間數(shù)據(jù)以及表單數(shù)據(jù)等都分別與服務(wù)器端的服務(wù)器進行同步，從而才可以讓服務(wù)端系統(tǒng)和PDA倆者實現(xiàn)同步。而GlS模塊的主要功能就是完成實時定位跟蹤和地圖顯示還有對軌跡進行回放等。

3、國土資源動態(tài)巡查監(jiān)管信息系統(tǒng)所帶來的好處

3.1執(zhí)法工作更加的靈活和機動

國土資源動態(tài)巡查監(jiān)管信息系統(tǒng)能夠使得相關(guān)巡查工作人員不會像以前—樣隨身需要進行攜帶紙質(zhì)資料，當對巡查數(shù)據(jù)從移動端到服務(wù)端進行傳遞的過程當中不用再二次進行錄入，不僅能夠隨時隨地對工作進行開展，而目對于巡查人員的實時位置能夠定時監(jiān)督，對于巡查人員還可以進行實時調(diào)度。

3.2對數(shù)據(jù)進行傳遞的時候不僅準確，而且速度非?？?/p>

國土資源動態(tài)巡查監(jiān)管信息系統(tǒng)使得巡查人員在進行現(xiàn)場電子化錄入的過程中，不需要經(jīng)過二手謄寫錄入，所以在很大程度上杜絕了出現(xiàn)人工差錯，而且巡查的結(jié)果能夠在第一時間之內(nèi)反饋到服務(wù)端，對于工作進度能夠及時的進行掌握。

3_3證據(jù)采集多樣且嚴謹

應(yīng)用移動端能夠?qū)ΜF(xiàn)場證據(jù)通過不同的形式進行采集，其中主要包括錄音和照片以及坐標等等，而且還能夠自動和巡查任務(wù)進行關(guān)聯(lián)。

3.4外業(yè)執(zhí)法簡單容易方便，還具有規(guī)范性

移動端可以對殳有完成的巡查任務(wù)進行通知，經(jīng)過定位系統(tǒng)的指引與地圖數(shù)據(jù)能夠幫助巡查人員更加明確定位，對現(xiàn)場數(shù)據(jù)進行采集的時候非?？焖俜奖?。

結(jié)語：

總而言之，建立完整的國土資源動態(tài)巡查監(jiān)管信息系統(tǒng)，把物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與云計算技術(shù)等一些先進技術(shù)加入其中，才可以更好的為國土事業(yè)的發(fā)展進行服務(wù)，希望大家能夠用心思考，從而使得先進技術(shù)的優(yōu)勢能夠在國土信息化工作當中得到充分發(fā)揮。