郜經(jīng)蓓　彭敏才　張春蓮

[摘要]隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，土地利用規(guī)劃研究也越來越受人重視，土地具有極高經(jīng)濟(jì)價(jià)值和生態(tài)價(jià)值，加強(qiáng)土地利用規(guī)劃研究是我國快速發(fā)展經(jīng)濟(jì)的不二選擇，但是由于地形地勢的原因，可利用土地資源不足，所以就必須不斷改進(jìn)規(guī)劃土地的利用方式，發(fā)展高效土地利用技術(shù)。

[關(guān)鍵詞]經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)期；土地利用；規(guī)劃研究

1、經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展時(shí)期對(duì)土地利用規(guī)劃的影響

現(xiàn)如今對(duì)土地進(jìn)行合理的利用規(guī)劃在本質(zhì)上實(shí)際上是對(duì)資源的一種優(yōu)化配置。土地的利用規(guī)劃是隨著經(jīng)濟(jì)增長的必然趨勢，土地利用主要是根據(jù)人類的生產(chǎn)生活來對(duì)土地進(jìn)行的一種經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)。隨著人們對(duì)物質(zhì)文化需求的不斷增長以及經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，土地的需求量日益加大，從農(nóng)業(yè)到商業(yè)到工業(yè)土地是生產(chǎn)生活的基礎(chǔ)，這就要求有關(guān)部門合理分配，正確規(guī)劃土地的分配，促進(jìn)好工、農(nóng)、商三者的相互配合，在經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中，以及企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)規(guī)?；潜厝悔厔?，企業(yè)工廠繼續(xù)土地進(jìn)行擴(kuò)建，工商業(yè)肆意爭戰(zhàn)耕地，大量農(nóng)業(yè)用地轉(zhuǎn)變土地利用類型，被強(qiáng)制轉(zhuǎn)變成商業(yè)用地，農(nóng)業(yè)得不到發(fā)展，在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展時(shí)期對(duì)土地進(jìn)行利用規(guī)劃研究可以在大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的順利進(jìn)行，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變。以第三產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，促進(jìn)第一第二產(chǎn)業(yè)不斷轉(zhuǎn)型發(fā)展。對(duì)土地合理規(guī)劃不僅僅能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，還能在一定程度上保護(hù)生態(tài)環(huán)境，合理根據(jù)地形地貌，進(jìn)行植樹造林，發(fā)展農(nóng)業(yè)，保證土壤肥力，減少水土流失，增強(qiáng)環(huán)保效應(yīng)。

2、經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展時(shí)期土地利用規(guī)劃遭遇的問題

2.1可利用土地緊缺

我國國土面積遼闊，但是人口眾多，并且我國人口分布不均勻，主要人口集中茌東部沿海，這也從側(cè)面出我國主要可利用土地資源也分布在我國東部地區(qū)，西部地區(qū)地域廣闊，可是自然環(huán)境條件差，地形以山地高原為主，極端氣候常見，無法進(jìn)行大規(guī)模的生產(chǎn)生活活動(dòng)，可利用土地資源少，土地資源難以得到開發(fā)利用，不比東南沿海地區(qū)，靠近海洋，運(yùn)輸方便，地形以平原、丘陵、盆地為主，但是東部地區(qū)由于人口基數(shù)大。東南沿海地區(qū)人口密度每平方公里超過400人，相較于西部每平方公里10人的數(shù)據(jù)相差甚大。并且人口還在不斷涌入北上廣地區(qū)，土地荷載力過大，但是工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商業(yè)的快速發(fā)展，不得不加快土地利用類型的轉(zhuǎn)變，土地資源不斷傾斜，農(nóng)業(yè)用地越來越少，商業(yè)用地也開始吃緊，利益的驅(qū)動(dòng)下，許多企業(yè)忽視法律法規(guī)，隨意占用土地資源，破壞對(duì)土地利用規(guī)劃研究，破壞土地市場，使得人地矛盾問題日益加劇。

2.2可利用土地資源類型發(fā)生改變

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的理念，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，不斷促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，茌此條件下，土地資源結(jié)構(gòu)也慢慢的發(fā)生了轉(zhuǎn)變，在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展時(shí)期，土地資源發(fā)生了嚴(yán)重傾斜，農(nóng)業(yè)用地越來越少，商業(yè)用地越來越多，土地資源的利用類別開始扭曲，三者之間的土地利用達(dá)到了一種極不平衡的狀態(tài)，例如，原本準(zhǔn)備植樹造林，增加綠化面積，卻被工廠征用變成工業(yè)用地，原本是百畝良田也被強(qiáng)制改造成郊區(qū)商品房，郊區(qū)逐漸城市化這是不可逆轉(zhuǎn)的趨勢，所以加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展時(shí)期的土地利用規(guī)劃研究是平衡土地狀況的剛性需求，加強(qiáng)對(duì)土地資源的保護(hù)利用。

2.3占用良田

我國人口眾多，人均土地資源少，并且日前可利用土地資源少，在人們的高需求和土地資源少的雙重壓力下，許多企業(yè)乃至政府都將目光盯準(zhǔn)在耕地上，更甚者出現(xiàn)私自占用耕地，危害農(nóng)民的利益，現(xiàn)在水土流失嚴(yán)重，土地利用效率不高導(dǎo)致農(nóng)作物生產(chǎn)率低，要堅(jiān)持土地政策，保護(hù)土地紅線指標(biāo)，保護(hù)每一寸耕地，不隨意侵占良田，合理規(guī)劃商業(yè)用地，農(nóng)業(yè)用地，避免人地瑪頓突出，不斷優(yōu)化土地結(jié)構(gòu)，同時(shí)也要加強(qiáng)農(nóng)村耕地的市場化，保護(hù)農(nóng)業(yè)資源的同時(shí)增加經(jīng)濟(jì)效益，不斷地對(duì)土地資源進(jìn)行優(yōu)化配置。

3、經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展時(shí)期的土地利用規(guī)劃方案

3.1堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展原則

土地是一個(gè)國家生存發(fā)展的必要前提，土地與企業(yè)、居民的日常生活息息相關(guān)，隨著經(jīng)濟(jì)水平的不斷發(fā)展，對(duì)土地進(jìn)行合適的利用規(guī)劃勢在必行，嚴(yán)格控制作為商業(yè)用途土地總量，防治土地資產(chǎn)的流失，不斷加強(qiáng)對(duì)土地的資產(chǎn)管理規(guī)劃，才能順應(yīng)時(shí)代的潮流，最大程度的增加經(jīng)濟(jì)效益，提高土地利用技術(shù)的發(fā)展，提高植被覆蓋率和對(duì)土地資源的利用率，最大強(qiáng)度的發(fā)揮土地的經(jīng)濟(jì)作用，保障土地的持久運(yùn)行，保持土壤肥力。

3.2研發(fā)彈性規(guī)劃方案

研發(fā)彈性規(guī)劃方案，對(duì)土地資源總量進(jìn)行調(diào)研，并且合理分配土地，按照信息化、智能化標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)每一塊土地進(jìn)行合理評(píng)估，并根據(jù)檢查報(bào)告結(jié)果對(duì)土地進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，采取相應(yīng)的措施，因地制宜。不斷加強(qiáng)科技水平，提高科技能力，建立一套土地彈性規(guī)劃體系，不斷引進(jìn)新的管理方式，另土地規(guī)劃報(bào)告具有超前性、預(yù)測性，高效的反應(yīng)土地利用類型。

3.3強(qiáng)化土地利用規(guī)劃的監(jiān)管機(jī)制

強(qiáng)化土地利用規(guī)劃的監(jiān)管機(jī)制是一個(gè)國家對(duì)土地利用的必然選擇，是對(duì)土地資源可持續(xù)發(fā)展的根本保證，也是促進(jìn)土地發(fā)展的重要條件。合理合法的使用利用土地，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，不斷建立強(qiáng)化土地利用規(guī)劃的監(jiān)管機(jī)制，重視土地結(jié)構(gòu)的優(yōu)化配置，保障土地市場的正常高效運(yùn)行，嚴(yán)格法律法規(guī)辦事。在國家和每一位群眾中形成土地節(jié)約保護(hù)意識(shí)，高效率的利用土地，把握土地分配過程中的每一個(gè)步驟，保障農(nóng)、工、商的土地分配趨于合理化，按照法律法規(guī)執(zhí)行，確保土地分配的合法性，保障三者之間的利益。要將土地日常監(jiān)督管理融入到日常的企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中，讓企業(yè)一起配合政府完成對(duì)土地利用規(guī)劃的研究工作，控制企業(yè)從“市場投標(biāo)”到“土地使用規(guī)劃”的每一個(gè)步驟都具有合法性，合理性。

結(jié)語：

綜上所述，加強(qiáng)土地利用規(guī)劃研究是土地管理的重要環(huán)節(jié)，是保護(hù)生態(tài)環(huán)境必然選擇。隨著人們危機(jī)意識(shí)的增強(qiáng)，對(duì)土地的管理越來越系統(tǒng)化，這就進(jìn)一步要求我們做好可利用土地的保護(hù)工作，大力開展土地利用規(guī)劃研究工作的推廣和使用，全面分析土地資源總量和不斷促進(jìn)土地資源優(yōu)化配置。