李國洲　李淏

基層給了第一書記大展身手的舞臺，在第一書記下派一年里，貧困村在黨的建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生改善等方面發(fā)生了翻天覆地的變化。村子的變化印證著第一書記的功勞，而有為的人，組織是不會忘記的。

達州市堅持把脫貧實績作為選拔干部的重要依據(jù)。結(jié)合換屆工作，實施“百名第一書記進鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子”行動，62名優(yōu)秀第一書記經(jīng)換屆選舉成功進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子。通過將這些脫貧有激情、有辦法、有成效的第一書記“選”下來、“提”起去，有效激發(fā)了第一書記干事創(chuàng)業(yè)熱情。

精細培養(yǎng) 育出強能力

“道路建設(shè)、農(nóng)田整治、興修水利等基礎(chǔ)建設(shè)都好做，難的是抓產(chǎn)業(yè)、搞經(jīng)濟，畢竟沒這方面的經(jīng)驗，做起來有點找不準方向，心里難免犯怵”，大竹縣黃灘鄉(xiāng)平橋村第一書記王帥在全市第一書記培訓(xùn)班上的交流發(fā)言，引起了熱議。

針對第一書記的“短板”，達州堅持“缺什么，補什么”理念，建立了“分級分類培訓(xùn)、多方聯(lián)動幫帶”的培養(yǎng)機制。開設(shè)了“黨建提升班、產(chǎn)業(yè)發(fā)展班、農(nóng)業(yè)發(fā)展班、綜合提升班”4個專題班次，設(shè)置了“組織建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、為民辦事、依法治村、金融服務(wù)”5大實用課程，針對性地提升第一書記的“單項工作能力”。

渠縣三板鄉(xiāng)大霧村第一書記黃彥軒在參加完“電商扶貧”課程后，結(jié)合當(dāng)?shù)厥a(chǎn)柑橘實際，整合全村154戶貧困戶柑橘產(chǎn)量成立電商網(wǎng)店，實現(xiàn)日均銷售柑橘6千余斤，銷售收入較往年人均增長700余元。

像黃彥軒這樣的第一書記還有很多，他們幫村子修好了道路，讓村民們出售糧食、牲畜、家禽以及出行、購買農(nóng)用物資方便了；致力于發(fā)展產(chǎn)業(yè)，為貧困村民長久致富提供了源源不斷的動力；專注于提高村民的養(yǎng)殖技術(shù)，使村民成為養(yǎng)殖專家，為脫貧提供重要思路……

而達州建立的第一書記“擂臺競武”制度，更給了第一書記充分展示的舞臺。各縣（市、區(qū)）每季度分片區(qū)召開一次工作現(xiàn)場推進會，設(shè)置工作成效“競武擂臺”，由縣級組織部、派員單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、貧困黨員群眾代表組成評審團，采取巡回觀摩片區(qū)所有第一書記的駐村業(yè)績，交流經(jīng)驗做法、剖析存在問題等形式，對片區(qū)所有第一書記的季度工作成效進行評比排位，排位第一的為“季度擂主”，在下季度接受其他第一書記的挑戰(zhàn)。

通過多次“比武”，第一書記形成了比學(xué)趕超、你追我趕的良好格局?！氨任洹钡慕Y(jié)果也被看重，因為“季度擂主”在年度考核中按次計算適當(dāng)加分，且連續(xù)兩次守擂成功的優(yōu)先納入評先選優(yōu)、提拔重用的人選。

從嚴督導(dǎo) 管出實作風(fēng)

“第一、推進鄉(xiāng)村本土品牌‘川鳳牌大米成片種植，初步發(fā)展400畝；第二、幫助幫扶對象二組楊朝芬制定脫貧方案……”在達川區(qū)永進鄉(xiāng)佛爾巖村辦公室門口，十幾個村民正在討論第一書記吳金智的年度承諾?！罢f實話，當(dāng)?shù)谝粫浾嫘母杏X壓力大，年初承諾，簽責(zé)任書，四方公示，年底交‘票，必須拿出成效來，不實干不行，不然交不了差”，看著正在熱烈討論的村民，吳金智感嘆道。

達州市持續(xù)用力第一書記作用發(fā)揮，創(chuàng)新推行了第一書記“四級承諾，四方公示”制度，同時在“達州市干部直接聯(lián)系服務(wù)群眾雙向互動網(wǎng)絡(luò)平臺”提交承諾，接受廣大干部群眾監(jiān)督，有力促進了第一書記真幫實扶、真抓實干。

“現(xiàn)在我們村每天都在變，縣上隔兩個月就要來檢查第一書記的工作，做不好的要在電視上播，前幾天電視上就播了幾個沒按時完成任務(wù)的第一書記，感覺好嚴喲！”宣漢縣華景鎮(zhèn)牛石村的一名村民說。

達州堅持把督查暗訪作為推動脫貧攻堅、幫助第一書記成長、改進相關(guān)單位工作的重要手段，推行巡回督導(dǎo)制度，市縣兩級組建了25個“巡回督導(dǎo)組”，對第一書記的履職情況，每月進行一次督查暗訪、每季度進行一次全面督查，并將督查結(jié)果在地方電視臺、廣場電子公告欄等地進行公開通報。對履職不力、作風(fēng)不實、踐諾遲緩的第一書記及其派員單位負責(zé)人進行約談，同時在第一書記承諾期限到期前1個月進行“黃燈預(yù)警”提醒；對承諾期限未完成的承諾人進行“紅色通報”，倒逼第一書記履職盡責(zé)，讓第一書記身在基層、心在一線。

大力提拔 亮出好導(dǎo)向

“脫貧攻堅的受益者不僅僅是貧困群眾，我們第一書記也是脫貧攻堅的受益者?！比f源市鐵礦鄉(xiāng)泥溪溝村第一書記宋原立有感而發(fā)。宋原立是從達州市政協(xié)機關(guān)下派到貧困村任第一書記的，駐村以來，他積極為貧困村爭取1221.8萬元資金改善基礎(chǔ)設(shè)施，申報1000余畝“金土地”項目整治工程提高耕地質(zhì)量，爭取傳統(tǒng)古村落保護項目發(fā)展旅游業(yè)，幫助群眾改房改廁改灶改水改善生產(chǎn)生活條件等，憑借一份亮眼的駐村工作答卷，實現(xiàn)了由正科級到副縣級的躍升。

選人用人歷來是一個風(fēng)向標，用好一名干部，就能樹好一面旗幟，產(chǎn)生一種正向激勵。達州堅持把脫貧實績作為選拔干部的重要依據(jù)，注重在扶貧一線培養(yǎng)、鍛煉、選拔干部，進一步鮮明了“吃苦者吃香、有為者有位、實干者實惠”的導(dǎo)向。同時，還對提拔重用的第一書記堅持“第一書記不調(diào)、脫貧思路不變、幫扶舉措不改、幫扶力度不減、幫扶單位不換”的“五不”原則，第一書記提拔后仍然繼續(xù)擔(dān)任貧困村第一書記，不脫貧、不離崗。

“羅書記，你到哪兒去喲？”“今天鎮(zhèn)上開黨委會，我去開會呀?！遍_江縣新寧鎮(zhèn)白云村第一書記羅建均匆匆地對迎面打招呼的村民說道。羅建均是白云村的第一書記，但最近他卻多了另外一個身份—新寧鎮(zhèn)黨委副書記，這是達州市重用第一書記的又一舉措。達州市大膽給第一書記壓擔(dān)子，推行第一書記列席鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委重要會議制度，派駐村所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委召開有關(guān)扶貧攻堅重大事項的黨委會，必須邀請第一書記列席參加，139名第一書記直接掛任派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、副書記及黨委委員等職。同時，達州市還要求各縣（市、區(qū)）委常委會研究脫貧攻堅工作時，必須邀請第一書記代表列席參加。

這一系列的舉措都讓第一書記有了盼頭，以更加飽滿的狀態(tài)投入到脫貧攻堅工作中。

作者單位：達州市委組織部

責(zé)編：史瑞

達州市大力提拔重用第一書記。明確“參工時間4周年以上，2015年12月31日前派駐到貧困村擔(dān)任第一書記且在職在崗”兩條硬性條件及“在深度貧困村任職的優(yōu)先，連續(xù)兩年以上年度考核為優(yōu)秀的優(yōu)先，到村任職前有鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作經(jīng)歷的優(yōu)先”3個優(yōu)先原則，嚴格按照“組織推薦、資格審查、擇優(yōu)比選、綜合考察、健康體檢、試崗鍛煉”程序，切實拓寬用人渠道、鮮明用人導(dǎo)向，有力激發(fā)了第一書記奮力脫貧、致力攻堅的激情。同時，明確“當(dāng)選鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員的第一書記，可享受相應(yīng)待遇，工作在第一書記崗位，駐村期滿考核合格后正式到崗履職”，切實保證貧困村的脫貧思路不變、幫扶舉措不改、幫扶力度不減，第一書記不脫貧、不離崗。