薛君

摘 要：以2014年湖北省衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)提供的包括“單獨(dú)”、“雙獨(dú)”方面的數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，描述了生育政策調(diào)整下被壓抑的生育潛能釋放的規(guī)律性和用孩次遞進(jìn)比的方法預(yù)測(cè)“全面二孩”政策調(diào)整初期的生育行為，與意愿分析方法相互比照，豐富了當(dāng)下生育政策下生育行為預(yù)測(cè)研究。從分析結(jié)果可以看出，假定2016年“全面二孩”生育政策調(diào)整，湖北省第一年內(nèi)會(huì)新增二孩出生量52621人，占湖北省2014年總出生量的7.41%；三年內(nèi)最低會(huì)新增139262人的二孩生育量。城鄉(xiāng)對(duì)比發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村新增二孩生育占到將近六成，且由搶生而導(dǎo)致的堆積主要集中在農(nóng)村，40歲后的高齡搶生情況不嚴(yán)重。

關(guān)鍵詞：孩次遞進(jìn)比；“全面二孩”生育政策；生育行為

中圖分類號(hào)：C924.21 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1000-4149（2016）03-0030-13

Abstract：Based on the “single” and “double” family types data， this paper predicted possible fertility level by simulating the fertility behavor

under the universal twochild policy on Hubei province using the method of parity progression ratio. The results show that if the universal twochild policy adjustment in 2016， 52621 secondchild will be born a year in Hubei province， accounting for 7.41% of total births in Hubei province in 2014； there will be 139262 secondchild births within three years. Comparison of urban and rural areas implied the rural secondchild birth accounted for nearly 60% of the new secondchild birth fertility. Womens secondchild fertility behavior will form the accumulation of fertility in rural areas and womens fertility accumulation is not serious for the women elder than 40.

Keywords：parity progression ratio； the universal twochild policy； fertility behavior

一、引言

2015年10月29日，中國(guó)共產(chǎn)黨十八屆三中全會(huì)明確提出“堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本國(guó)策，完善人口戰(zhàn)略，全面實(shí)施一對(duì)夫婦可生育兩個(gè)孩子政策，積極開展應(yīng)對(duì)人口老齡化行動(dòng)”即“全面二孩”政策。2015年12月27日，全國(guó)人大常委會(huì)表決通過關(guān)于修改人口與計(jì)劃生育法的決定，明確新法規(guī)于2016年1月1日起正式實(shí)施。“全面二孩”的生育政策調(diào)整不僅影響到中國(guó)生育水平、人口紅利與老齡化水平、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等一系列重大問題，也關(guān)系到億萬普通家庭能否實(shí)現(xiàn)其生育意愿下的生育行為。因此，準(zhǔn)確地預(yù)測(cè)生育政策調(diào)整帶來的影響，并通過生育政策調(diào)整的規(guī)律性來評(píng)價(jià)生育政策調(diào)整的可行性是當(dāng)下學(xué)界研究的熱點(diǎn)。

然而，生育政策調(diào)整背景下的生育行為預(yù)測(cè)不同于常規(guī)的人口生育預(yù)測(cè)。常規(guī)的人口生育預(yù)測(cè)都是通過綜合參數(shù)的調(diào)整來控制生育水平，其只能對(duì)自然發(fā)展的人口進(jìn)行預(yù)測(cè)，不能對(duì)生育政策調(diào)整下的生育水平進(jìn)行預(yù)測(cè)，之所以如此，一是因?yàn)樯哒{(diào)整下的生育行為不是一種漸變過程而是一種集中釋放的過程；二是生育政策調(diào)整下的生育行為預(yù)測(cè)需要以不同孩次結(jié)構(gòu)的不同家庭背景（如單獨(dú)家庭、雙獨(dú)家庭和雙非家庭）育齡婦女?dāng)?shù)為研究對(duì)象，即不管是“單獨(dú)二孩”還是“全面二孩”，生育政策調(diào)整都需要考慮是否允許不同家庭背景已生育一孩的育齡婦女生育二孩。常規(guī)的人口生育預(yù)測(cè)方法不能滿足這些條件，為此，需要一種既可以區(qū)分單獨(dú)、雙獨(dú)和雙非家庭背景又可以控制孩次結(jié)構(gòu)的生育預(yù)測(cè)方法。孩次遞進(jìn)比方法契合這一要求，其與基于生育意愿抽樣調(diào)查的預(yù)測(cè)方法[1]相比，不僅可以控制育齡婦女的年齡結(jié)構(gòu)和孩次結(jié)構(gòu)，還可以避免意愿與行為之間的誤差[2-3]，在已有的區(qū)分不同家庭背景的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上可以作為生育政策調(diào)整下的預(yù)測(cè)方法使用。

本文以2014年湖北省衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)提供的包括“單獨(dú)”、“雙獨(dú)”方面信息的數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，用孩次遞進(jìn)比的方法模擬生育政策調(diào)整初期的生育模式，找尋生育政策調(diào)整下的生育行為規(guī)律，并預(yù)測(cè)2016年實(shí)行“全面二孩”政策下可能的生育水平，回答是否存在搶生、生育堆積等問題，試圖為更好地實(shí)行“全面二孩”的生育政策調(diào)整提供一定的參考。

為了方便表述和讀者理解，這里先對(duì)本文的幾個(gè)核心概念進(jìn)行界定。

單獨(dú)婦女。單獨(dú)婦女是指家庭中夫妻雙方只有一方是獨(dú)生子女的婦女，包括未生育的單獨(dú)婦女；已生育一孩為男孩的單獨(dú)婦女；已生育一孩為女孩的單獨(dú)婦女；已經(jīng)生育兩孩及以上的單獨(dú)婦女。

雙獨(dú)婦女。雙獨(dú)婦女是指家庭中夫妻雙方都是獨(dú)生子女的婦女，包括未生育的雙獨(dú)婦女；已生育一孩的雙獨(dú)婦女；已生育兩孩及以上的雙獨(dú)婦女。其為已實(shí)施的“雙獨(dú)二孩”生育政策調(diào)整所影響的目標(biāo)群體。

雙非婦女。雙非婦女是指家庭中夫妻雙方都不是獨(dú)生子女的婦女。包括未生育的雙非婦女；已生育一孩的雙非婦女；已生育兩孩及以上的雙非婦女。這也是“全面二孩”生育政策調(diào)整的影響目標(biāo)群體。

二、孩次遞進(jìn)比的研究回顧

1953年，法國(guó)人口學(xué)家享利（Herry）首次提出了孩次遞進(jìn)比（parity progression ratio）的概念。其基本思路是把育齡婦女的生育過程看成是一系列相互關(guān)聯(lián)的事件并以婦女結(jié)婚未生育、已生育第一孩、已生育第二孩等的遞進(jìn)生育規(guī)律來考察婦女的生育水平，具體而言是將婦女一生的生育過程按生育次數(shù)：無孩，1孩，2孩……劃分成若干階段，孩次遞進(jìn)是指婦女從一個(gè)階段進(jìn)入下一階段的行為或過程，關(guān)注的是曾經(jīng)的生育行為對(duì)未來的生育行為的影響[4]。美國(guó)人口學(xué)家菲尼 （Feeney） 在孩次遞進(jìn)比基礎(chǔ)上提出時(shí)期遞進(jìn)比，其時(shí)期遞進(jìn)比以某年生育同孩次嬰兒的婦女生育隊(duì)列為對(duì)象，由調(diào)查數(shù)據(jù)直接計(jì)算而得[5]。馬瀛通、王彥祖、楊叔章提出分孩次年齡別遞進(jìn)生育率與分孩次總和遞進(jìn)生育率，其實(shí)質(zhì)是用條件概率的方式表達(dá)育齡婦女可能的生育行為，是一個(gè)區(qū)分孩次和既往生育情況的隊(duì)列生育率指標(biāo)[6]。

學(xué)術(shù)界對(duì)孩次遞進(jìn)比方法的態(tài)度分為兩類。

一類認(rèn)為孩次遞進(jìn)比方法與傳統(tǒng)的方法相比有著很大優(yōu)點(diǎn)，如其可以控制育齡婦女年齡結(jié)構(gòu)、婚姻結(jié)構(gòu)與孩次結(jié)構(gòu)的影響，更全面地描述生育情況，更準(zhǔn)確地反映婦女的生育水平。分孩次總和遞進(jìn)生育率幾乎不受時(shí)期效應(yīng)的影響，因而優(yōu)于傳統(tǒng)的總和生育率和總和遞進(jìn)生育率[7]，更能準(zhǔn)確地反映中國(guó)婦女的年度預(yù)期終身生育子女?dāng)?shù)水平。

另一類觀點(diǎn)認(rèn)為孩次遞進(jìn)比在具體運(yùn)用過程中有著較大的局限，特別是受制于數(shù)據(jù)的缺失。王廣州認(rèn)為遞進(jìn)生育模式對(duì)數(shù)據(jù)要求比較高，其涉及的數(shù)據(jù)指標(biāo)比較多，需要詳細(xì)的曾生子女分布和育齡婦女當(dāng)年生育子女分布，這種方法需要在完備的數(shù)據(jù)下才能運(yùn)用[8]。翟振武也認(rèn)為遞進(jìn)比在一定程度上彌補(bǔ)了傳統(tǒng)人口預(yù)測(cè)方法在生育政策調(diào)整模擬中的不足，但是其計(jì)算非常復(fù)雜，需要詳細(xì)的婦女孩次結(jié)構(gòu)數(shù)據(jù)，其準(zhǔn)確性在很大程度上受生育數(shù)據(jù)質(zhì)量的影響[9]。

郭志剛針對(duì)以上的問題，在馬瀛通分孩次年齡別遞進(jìn)生育率基礎(chǔ)上提出可以利用普查數(shù)據(jù)進(jìn)行預(yù)測(cè)的年齡別孩次遞進(jìn)比計(jì)算公式，從而使得年齡遞進(jìn)模型具有更強(qiáng)的操作性[10]，本文的研究是在郭志剛年齡別孩次遞進(jìn)比計(jì)算公式基礎(chǔ)上利用湖北省的數(shù)據(jù)進(jìn)行的推演，湖北省全員信息庫(kù)的數(shù)據(jù)滿足遞進(jìn)比的計(jì)算需要，解決了其數(shù)據(jù)要求高的局限，從而發(fā)揮出遞進(jìn)比方法在預(yù)測(cè)生育行為方面的優(yōu)勢(shì)，提供有別于政策調(diào)整下生育意愿預(yù)測(cè)方法的新思路。

三、研究思路

生育政策調(diào)整下的生育行為分析重點(diǎn)涉及生育政策的控制力和主觀生育意愿對(duì)生育行為的綜合影響，可以通過生育政策的外部控制和生育意愿的內(nèi)部約束兩個(gè)概念來理解，如果生育政策的外部控制大于生育意愿的內(nèi)部約束，那么生育政策是有效果的，即能夠有效地降低生育數(shù)量或影響生育結(jié)構(gòu)；如果生育意愿的內(nèi)部約束大于生育政策的外部控制，那么生育政策是無效的，即生育政策的變動(dòng)不會(huì)影響生育數(shù)量或生育結(jié)構(gòu)。莊亞兒認(rèn)為一方面我國(guó)目前的生育政策會(huì)對(duì)生育意愿產(chǎn)生一定程度的抑制，但相反的情況也是存在的，即一部分人的生育意愿小于政策允許的生育孩子數(shù)[11]。生育政策的調(diào)整提供了一個(gè)研究生育政策與生育行為關(guān)系的契機(jī)，利用已有的數(shù)據(jù)可以反映生育政策外部控制與生育意愿內(nèi)部控制對(duì)生育行為的綜合影響：即如果存在生育堆積、搶生等現(xiàn)象，那么生育政策外部控制是大于意愿的內(nèi)部約束；如果不存在生育堆積、搶生或者不明顯，那么意愿約束大于政策控制，從而得出現(xiàn)行生育政策對(duì)生育行為控制力式微的結(jié)論。

1. “全面二孩”初期新增二孩生育量的預(yù)測(cè)思路

“全面二孩”下新增二孩生育量的預(yù)測(cè)需要先分析新增二孩生育量包含哪幾個(gè)部分。石人炳在“生育潛能存量”與“生育潛能增量”這兩個(gè)概念的基礎(chǔ)上，將新增生育總量劃分為“基礎(chǔ)生育數(shù)”、“固有增加生育數(shù)”、“新增生育數(shù)”和“扣除生育數(shù)”，并詳細(xì)描述四者之間的關(guān)系[12]。本文借鑒以上的分析認(rèn)為“全面二孩”下的二孩新增生育量可分解為“生育潛能存量”、“生育潛能增量”和“計(jì)劃外生育量”，三者之間的關(guān)系如圖1所示。由于生育政策調(diào)整初期的生育行為預(yù)測(cè)時(shí)間短，可以假定政策調(diào)整后婚姻結(jié)構(gòu)變動(dòng)對(duì)二孩生育行為沒有影響，這樣“全面二孩”政策下的新增二孩生育量計(jì)算公式為“生育潛能存量”減去“計(jì)劃外二孩生育量”。

“全面二孩”下“生育潛能存量”預(yù)測(cè)思路為，先確定“全面二孩”生育政策調(diào)整會(huì)影響到的目標(biāo)群體，即符合條件的雙非婦女，然后再乘上根據(jù)“單獨(dú)二孩”計(jì)算出的二孩遞進(jìn)比，即有多少符合條件的雙非婦女會(huì)選擇生育二孩的條件概率，從而得到“全面二孩”下“生育潛能存量”。扣除“計(jì)劃外生育量”的思路為，孩次遞進(jìn)比模擬“全面二孩”政策下的生育行為需要考慮到與計(jì)劃生育控制力有關(guān)的計(jì)劃生育的政策符合率，以及與之對(duì)應(yīng)的計(jì)劃外生育量。以“單獨(dú)二孩”生育政策調(diào)整前后為例，生育政策調(diào)整之前，符合政策單獨(dú)家庭二孩生育行為屬于計(jì)劃外生育，調(diào)整之后屬于計(jì)劃內(nèi)生育，也就是說生育政策調(diào)整前非法二孩生育可以通過生育政策的調(diào)整合法化，即生育政策調(diào)整后的二孩生育數(shù)據(jù)因包括之前可能的非法生育會(huì)夸大生育政策調(diào)整對(duì)二孩生育行為的影響，計(jì)劃生育政策執(zhí)行越寬松，其結(jié)果偏差越大。這樣，我們就需要一個(gè)能反映計(jì)劃生育約束大小的數(shù)據(jù)來對(duì)“全面二孩”生育政策下的二孩生育行為結(jié)果進(jìn)行修正，思路是通過湖北省2013年二孩分城鄉(xiāng)的計(jì)劃內(nèi)、計(jì)劃外生育數(shù)據(jù)算出計(jì)劃內(nèi)生育率，再乘以通過遞進(jìn)比測(cè)算出來的可能的生育、申請(qǐng)量，從而剔除即使生育政策不調(diào)整也會(huì)出現(xiàn)的二孩生育行為，以修正生育政策調(diào)整對(duì)二孩生育行為的影響。

2. 利用普查數(shù)據(jù)計(jì)算孩次遞進(jìn)比的思路

其中，分子為調(diào)查時(shí)點(diǎn)之前t年內(nèi)的x歲年齡組婦女隊(duì)列的i孩次生育數(shù)（不考慮多胞胎的情況下，等同于婦女人數(shù)），分母為調(diào)查時(shí)點(diǎn)t年前（標(biāo)記為-t）x歲年齡組已生育i-1孩次的婦女人數(shù)。分子和分母都對(duì)應(yīng)著普查時(shí)點(diǎn)t年前x婦女這一隊(duì)列。普查數(shù)據(jù)提供了調(diào)查時(shí)點(diǎn)的數(shù)據(jù)和調(diào)查時(shí)點(diǎn)匯總的前一調(diào)查周期（通常是一年）分孩次生育數(shù)，由這些數(shù)據(jù)在一定的假設(shè)前提下，可以推導(dǎo)出符合標(biāo)準(zhǔn)孩次遞進(jìn)比計(jì)算公式所需的數(shù)據(jù)。由于普查數(shù)據(jù)提供的是調(diào)查時(shí)點(diǎn)的數(shù)據(jù)，即x+t時(shí)的數(shù)據(jù)，用普查時(shí)點(diǎn)x+t歲的分年齡婦女?dāng)?shù)據(jù)計(jì)算x歲的遞進(jìn)比需要從普查時(shí)點(diǎn)反推t年。