吳鼎銘

中國共產(chǎn)黨第八次全國代表大會召開前夕，時(shí)任全國人大常委會委員長、中共中央書記處書記的劉少奇約請中央和國務(wù)院各部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行座談，了解各部門的發(fā)展情況與未來規(guī)劃。1956年5月28日，劉少奇聽取了中央廣播事業(yè)局發(fā)展規(guī)劃的匯報(bào)，對局黨組做出了指示，全面闡述了關(guān)于他對中國廣播事業(yè)發(fā)展10個(gè)問題的意見。劉少奇的指示全文約6000字，以《對廣播事業(yè)局工作的指示》（以下簡稱《指示》）為題收錄于新華出版社1980年出版的《中國共產(chǎn)黨新聞工作文件匯編》（下冊）第370-376頁。

《指示》涉及的10個(gè)問題分別是：關(guān)于農(nóng)村有線廣播、關(guān)于對外廣播、關(guān)于電視、關(guān)于降低收音機(jī)價(jià)格、關(guān)于收聽費(fèi)、關(guān)于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、關(guān)于和郵電部的關(guān)系、關(guān)于干部和記者、關(guān)于機(jī)構(gòu)問題、關(guān)于廣播和人民日常生活聯(lián)系。1956年是生產(chǎn)資料所有制的社會主義改造完成之年，劉少奇關(guān)于中國廣播事業(yè)的論述，體現(xiàn)了他關(guān)于廣播業(yè)以生產(chǎn)建設(shè)為中心、服務(wù)人民的正確思路。

建國初期，廣播電臺是唯一在信息接受方面不受文化教育限制的媒介形態(tài)，承擔(dān)了向廣大沒有文化和文化程度不高的群眾進(jìn)行知識普及、政策下達(dá)、服務(wù)生活的任務(wù)，因此，如何通過廣播媒體加強(qiáng)黨與群眾的聯(lián)系，培養(yǎng)群眾收聽廣播的習(xí)慣，是廣播事業(yè)發(fā)展初期的工作重點(diǎn)。劉少奇在《指示》強(qiáng)調(diào)：

第一，發(fā)展農(nóng)村有線廣播，但同時(shí)提醒不能因此加重群眾的負(fù)擔(dān)。他的具體建議包括：有線廣播的電線桿“不要倒”就行，不用刻意追求“高大”；“購買擴(kuò)大機(jī)，可以由省、縣出錢”；“工廠出產(chǎn)的喇叭，也不要算利潤，只夠成本就行了”。劉少奇在《指示》的第四部分提出“降低收音機(jī)價(jià)格”，“喇叭、擴(kuò)大機(jī)的價(jià)格也要降低。這些價(jià)格降低了，更多的人買得起，廣播的影響才能擴(kuò)大?！?/p>

第二，在收聽費(fèi)方面，時(shí)任中央廣播事業(yè)局局長、黨組書記梅益回憶道：“1952年，中央廣播事業(yè)局為仿效蘇聯(lián)和一部分西方國家的作法，曾給周總理寫報(bào)告，要在全中國征收收聽費(fèi)（即持有收音和喇叭的每年要向國家交納一定的稅金）。斯大林在30年代初期，認(rèn)為這是增加國家稅收的一項(xiàng)重要措施?！保芬妫骸渡倨嫱竞蛷V播事業(yè)》，《現(xiàn)代傳播》，1980年第1期）這一建議曾受到周總理的批評，因?yàn)楫?dāng)時(shí)廣播還沒有普及，群眾的收入仍比較低。1956年，中央廣播事業(yè)局再次提出這一提議，對此，劉少奇也表示反對。在《指示》第五部分，即“關(guān)于收聽費(fèi)”中他指出：“收費(fèi)的問題影響許多人，要很慎重，不能操之過急。就是要收，也要調(diào)查研究，先把有些有了習(xí)慣的城市作試點(diǎn)，試辦一下看看。新安的喇叭和新買的收音機(jī)，至少要三年不收費(fèi)，這樣便于普及。過去鄉(xiāng)下開荒，頭三年不收稅，抗戰(zhàn)前坐長江新輪船，不但不收船費(fèi)，還得到一條毛巾，推廣時(shí)期要花廣告費(fèi)，他們做大生意的人都懂得這一點(diǎn)，你們就沒有好好想一想……人家還未安，你們先說要收費(fèi)，我看這會妨礙發(fā)展。將來要收費(fèi)，也應(yīng)該有收的，有暫時(shí)不收的。群眾聽廣播，要拿錢買收音機(jī)，還要付電費(fèi)，壞了還要出錢修理，你們還要他們交費(fèi)，這樣有些人就不會聽。我們這里食堂有個(gè)收音機(jī)，如果你們要收費(fèi)，說不定食堂就會取消這只收音機(jī)。要注意不要把你們現(xiàn)在這點(diǎn)家底搞小了。”劉少奇十分理解當(dāng)時(shí)中央廣播事業(yè)局在資金運(yùn)作方面的緊張，對此，他鼓勵(lì)廣播可以適當(dāng)播放廣告：“生活瑣事和人民有切身關(guān)系，許多人很注意和自己有關(guān)的廣告。過去北京有一些電臺播廣告，你們?nèi)∠遣皇桥赂銖V告？報(bào)紙也是要登廣告的。我看有些城市電臺可以播廣告?！?/p>

第三，關(guān)于廣播內(nèi)容方面，劉少奇提出：“廣播跟人民的思想，人民的生活，人民的需要要有密切的聯(lián)系?！边@體現(xiàn)在廣播內(nèi)容應(yīng)關(guān)心人民的日常生活，“比如說，北京最近有許多人很關(guān)心時(shí)裝的問題，你們就應(yīng)該抓住這些問題。有一些問題。報(bào)上不必多講，你們要多講……有些生活瑣事，人民需要知道，比如天氣冷了，要提醒大家；發(fā)生了大腦炎，猩紅熱，應(yīng)該注意什么問題，就請衛(wèi)生部門的同志來廣播，這很重要。逢到這些問題，你們應(yīng)該多廣播，表示你們關(guān)心人民。你們一切都替他們想到。跟人民密切聯(lián)系，就要關(guān)心人民生活上的事情……我平時(shí)聽廣播不多，幾次病了，都聽，老是政治大題目，聽了沒有什么味道。廣播要跟人民建立聯(lián)系，政治上當(dāng)然也要跟人民聯(lián)系，但是總不能只限于政治上的，人民關(guān)心的事情是很多的，想聽的事情也是很多的?！?/p>

第四，在對外廣播方面，劉少奇指示不僅要把亞洲和對華僑當(dāng)作重點(diǎn)，也將把美洲列為對象，不僅要對“朋友”進(jìn)行廣播，也要對“敵人”進(jìn)行宣傳，比如美國“也要照顧，他對我們廣播，‘來而不往非禮也?！眲⑸倨鎻?qiáng)調(diào)對外廣播一定要注意對象的文化，以達(dá)到更好的傳播效果：“對外廣播的外語干部，可以請外國人。找外國人，不一定要通過黨的關(guān)系，可以出高價(jià)請好的，不要受工資標(biāo)準(zhǔn)的限制?！薄八麄兌脤ο蟮拿褡甯星?，語言也比我們的好，政治上由我們主持，語言、技術(shù)等等以他們?yōu)橹?，這樣，搞它二三年就好了?！?/p>

除了上述幾個(gè)重要指示之外，劉少奇還簡要闡明了對廣播電視事業(yè)發(fā)展方面的其他幾點(diǎn)建議，比如在電視方面，他提出：“電視發(fā)射機(jī)和接收機(jī)最好自己生產(chǎn)，這樣便宜，易于推廣，又不要外匯?！?；在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)方面，他提出新華社、中央人民廣播臺、中央黨報(bào)一律平等看待，一視同仁；在和郵電部的關(guān)系方面，他提出把技術(shù)部門獨(dú)立出來有利于發(fā)展。