李 亞 劉奇濤 竇軍武 許建榮 張崇禮

西北機(jī)電工程研究所

?

如何有效提升研究所安全發(fā)展能力

李 亞 劉奇濤 竇軍武 許建榮 張崇禮

西北機(jī)電工程研究所

【摘 要】論文結(jié)合兵器研究所安全生產(chǎn)特點(diǎn)及安全現(xiàn)狀，提出通過(guò)“本質(zhì)安全性設(shè)計(jì)、危害辨識(shí)”技術(shù)措施和“落實(shí)安全主體責(zé)任、實(shí)施安全精益管理”等管理措施，加強(qiáng)事故預(yù)防，提升研究所安全發(fā)展能力。

【關(guān)鍵詞】本質(zhì)安全性設(shè)計(jì)；危險(xiǎn)有害因素辨識(shí)；安全責(zé)任制；安全精益管理

2014年12月1日起新《安全生產(chǎn)法》開(kāi)始實(shí)施，突出強(qiáng)調(diào)了“依法治安”，提出 “堅(jiān)持以人為本，安全發(fā)展”理念，要求各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位履行安全主體責(zé)任，堅(jiān)持安全發(fā)展。

西北機(jī)電工程研究所隸屬于兵器工業(yè)集團(tuán)，承擔(dān)著火炮武器研制重任，屬高危行業(yè)。研發(fā)設(shè)計(jì)將機(jī)械設(shè)計(jì)、自動(dòng)控制、測(cè)試多項(xiàng)技術(shù)集中在一個(gè)武器平臺(tái)，試驗(yàn)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等諸多環(huán)節(jié)涉及大量危險(xiǎn)化學(xué)品，軍品押運(yùn)、儲(chǔ)存過(guò)程也具有很高的危險(xiǎn)性，一旦發(fā)生事故后果嚴(yán)重，企業(yè)本身安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)較大。同時(shí)，面臨國(guó)家武器裝備競(jìng)爭(zhēng)性采購(gòu)新變化，民品企業(yè)可以進(jìn)入軍工行業(yè)參與競(jìng)爭(zhēng)的局面。加強(qiáng)事故預(yù)防，實(shí)現(xiàn)安全科研生產(chǎn)發(fā)展，成為研究所在激烈行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中面臨的重要課題。

結(jié)合安全生產(chǎn)實(shí)際和存在問(wèn)題，筆者認(rèn)為，研究所應(yīng)從技術(shù)和管理措施兩方面，加強(qiáng)事故預(yù)防，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)“零傷亡”目標(biāo)，有效提升安全發(fā)展能力。

1　研究所安全生產(chǎn)現(xiàn)狀及面臨突出問(wèn)題

2012和2015年，研究所分別通過(guò)了集團(tuán)公司和國(guó)防科工局安全標(biāo)準(zhǔn)化一級(jí)單位復(fù)評(píng)驗(yàn)收［1］，實(shí)現(xiàn)了年度“零重傷”安全目標(biāo)，輕傷事故也逐年下降，安全生產(chǎn)監(jiān)管水平明顯提升。但在科技發(fā)展日新月異、安全工作新要求的現(xiàn)實(shí)情況下［2］，仍存在以下突出問(wèn)題：

（1）項(xiàng)目研制過(guò)程中，高新技術(shù)應(yīng)用復(fù)雜，技術(shù)性能要求高，產(chǎn)品研制周期縮短，技戰(zhàn)術(shù)指標(biāo)不斷向極限挑戰(zhàn)，安全風(fēng)險(xiǎn)加大。

（2）在研制任務(wù)增多，試驗(yàn)驗(yàn)證加大等情況下，科研試驗(yàn)、生產(chǎn)加工現(xiàn)場(chǎng)安全事故時(shí)有發(fā)生。因產(chǎn)品質(zhì)量設(shè)計(jì)中缺陷導(dǎo)致安全事故［3］，沒(méi)有引起足夠重視，本質(zhì)安全性設(shè)計(jì)未落實(shí)到位。

（3）員工崗位危害辨識(shí)與評(píng)估知識(shí)掌握不夠。

（4）作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)火災(zāi)、中毒等應(yīng)急防范、自救安全技能缺乏。對(duì)員工安全技能的現(xiàn)場(chǎng)操作培訓(xùn)較少。

（5）長(zhǎng)期研發(fā)設(shè)計(jì)中，少數(shù)員工易形成麻痹大意，僥幸心理，現(xiàn)場(chǎng)習(xí)慣性違章，程序不規(guī)范。

2　提升研究所安全發(fā)展的技術(shù)對(duì)策

2.1以危害辨識(shí)作為事故預(yù)防和安全發(fā)展的基礎(chǔ)

針對(duì)火炮研制中未知及不確定的風(fēng)險(xiǎn)因素，組織科研、生產(chǎn)人員從作業(yè)實(shí)際出發(fā)，辨識(shí)項(xiàng)目研制各時(shí)期危險(xiǎn)有害因素，并分析、歸類，研究技術(shù)防范對(duì)策，訂立崗位安全作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和核查規(guī)定。

2013～2014年，研究所開(kāi)展崗位危害因素辨識(shí)工作。按照系統(tǒng)安全理論和事故致因理論，從“人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、環(huán)境不安全因素、管理缺陷”等四要素［4］。組織一線員工對(duì)崗位危害因素辨識(shí)、歸類，提出技術(shù)防范措施，制定崗位安全標(biāo)準(zhǔn)和考核辦法，形成了包含車工、噴漆工、液壓系統(tǒng)研發(fā)崗位等57個(gè)的《崗位安全標(biāo)準(zhǔn)匯編》，見(jiàn)表1，從源頭上解決安全問(wèn)題。

辨識(shí)活動(dòng)使員工把安全當(dāng)作自己的事，安全意識(shí)進(jìn)一步提高，全員管理的思想得到深入推進(jìn)，安全管理工作穩(wěn)定發(fā)展。

表1　壓制武器結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)崗位安全標(biāo)準(zhǔn)

2.2抓好項(xiàng)目本質(zhì)安全性設(shè)計(jì)和現(xiàn)場(chǎng)安全技術(shù)運(yùn)用，提升本質(zhì)安全度

本質(zhì)安全性設(shè)計(jì)，指“在設(shè)計(jì)階段，由機(jī)械的設(shè)計(jì)者采用對(duì)策來(lái)根除危險(xiǎn)隱患及問(wèn)題的一種手段”，最終達(dá)到機(jī)械安全。

目前火炮武器項(xiàng)目立項(xiàng)設(shè)計(jì)證中，有產(chǎn)品“可靠性、安全性、維修性、保障性”等質(zhì)量體系“六性”要求，但安全管理人員并未參加到設(shè)計(jì)師系統(tǒng)中。建議安全工程師深入到項(xiàng)目立項(xiàng)設(shè)計(jì)評(píng)審中，從本質(zhì)安全設(shè)計(jì)方法、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)及程序上，向研發(fā)人員提出建議，如“設(shè)計(jì)中不使用危險(xiǎn)部件、歸避或消減在危險(xiǎn)區(qū)作業(yè)、設(shè)置自控反應(yīng)設(shè)備”等，并加強(qiáng)對(duì)安全性分析報(bào)告的審核。安全管理部門加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目“兩師”系統(tǒng)的安全性落實(shí)監(jiān)管，加強(qiáng)試驗(yàn)安全評(píng)審中項(xiàng)目安全性設(shè)計(jì)的審查［5］，使本質(zhì)安全性設(shè)計(jì)落到實(shí)處。

加強(qiáng)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)安全技術(shù)應(yīng)用，提升設(shè)備、作業(yè)場(chǎng)所本質(zhì)安全度。研究所在有毒有害作業(yè)場(chǎng)所如電氣加工部噴漆間，安裝了有害氣體報(bào)警儀；對(duì)存在高壓觸電危險(xiǎn)的電磁發(fā)射實(shí)驗(yàn)室，實(shí)施試驗(yàn)人機(jī)隔離裝置和視頻監(jiān)控設(shè)施等，加大實(shí)驗(yàn)安全距離防護(hù)，以實(shí)驗(yàn)技術(shù)手段提升，確保實(shí)驗(yàn)過(guò)程安全。

3　落實(shí)管理措施，提升研究所安全發(fā)展能力

3.1夯實(shí)安全發(fā)展基礎(chǔ)

建立從研究所第一負(fù)責(zé)人到每位員工的安全生產(chǎn)責(zé)任制，每年組織全員100%簽訂安全責(zé)任書，并落實(shí)到實(shí)際工作中。安全責(zé)任書體現(xiàn)出全所各部門及基層單位個(gè)性化特點(diǎn)。如人力資源管理部門在安全培訓(xùn)、安全績(jī)效考核方面的職責(zé)，設(shè)備管理部門對(duì)全所包括特種設(shè)備在內(nèi)的設(shè)備設(shè)施的管理、檢查、維護(hù)、事故應(yīng)急處理等職責(zé)等?；鶎友芯渴?、生產(chǎn)單位等根據(jù)各自危險(xiǎn)性特點(diǎn)，責(zé)任書里均有針對(duì)性安全職責(zé)的體現(xiàn)。

尤其針對(duì)項(xiàng)目“外場(chǎng)試驗(yàn)隊(duì)”組成特點(diǎn)，在所長(zhǎng)簽發(fā)的責(zé)任書中，明確授權(quán)試驗(yàn)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)為試驗(yàn)安全第一責(zé)任人，應(yīng)與所有參試人員簽訂本次試驗(yàn)的安全責(zé)任書，努力做到“零死亡”責(zé)任承諾100%覆蓋。為促進(jìn)安全管理取得實(shí)效提供了基礎(chǔ)保證。

3.2抓好管理重點(diǎn)—彈藥庫(kù)、外場(chǎng)試驗(yàn)等，加強(qiáng)事故預(yù)防

研究所彈藥庫(kù)屬重大危險(xiǎn)源，外場(chǎng)試驗(yàn)、火炸藥試驗(yàn)的實(shí)驗(yàn)室、軍品押運(yùn)等屬事故易發(fā)環(huán)節(jié)。重大危險(xiǎn)源管理嚴(yán)格執(zhí)行各級(jí)安全責(zé)任落實(shí)及安全監(jiān)督檢查制度。每季度或重大節(jié)假日前，研究所主要負(fù)責(zé)人、分管所領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，進(jìn)行彈藥庫(kù)安全檢查。對(duì)存量嚴(yán)格控制，檢查出入庫(kù)手續(xù)、庫(kù)內(nèi)分類存放情況等，嚴(yán)防超量或混存引發(fā)的燃爆事故。

科研試驗(yàn)是對(duì)武器系統(tǒng)各技術(shù)性能指標(biāo)的考核過(guò)程，及在不同極限條件下應(yīng)用時(shí)，不允許造成人員傷亡、武器裝備損壞或財(cái)產(chǎn)損失的一系列意外事件的能力。統(tǒng)計(jì)資料顯示，兵器火炸藥事故70%發(fā)生試驗(yàn)過(guò)程中，是研究所須抓好的安全工作重點(diǎn)，應(yīng)做好“試驗(yàn)安全評(píng)審、試驗(yàn)現(xiàn)場(chǎng)管理”等主要工作。

按照集團(tuán)公司2015年軍品科研試驗(yàn)安全管理新規(guī)定，研究所對(duì)試驗(yàn)安全評(píng)審制度及時(shí)修訂。通過(guò)“試驗(yàn)安全檢查表”、“試驗(yàn)變更審批表”等，加強(qiáng)試驗(yàn)過(guò)程控制，并加強(qiáng)重大、首次試驗(yàn)現(xiàn)場(chǎng)安全督查，主管安全所領(lǐng)導(dǎo)和安全管理部門人員親赴試驗(yàn)現(xiàn)場(chǎng)，最大限度地減少和避免生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。

3.3提升現(xiàn)場(chǎng)安全工作水平

在危害辨識(shí)的基礎(chǔ)上，組織開(kāi)展目視化崗位安全標(biāo)準(zhǔn)工作，加強(qiáng)安全精細(xì)化管理，以更具操作性的可視化圖片、表格等，規(guī)范員工的作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，消除因不良行為導(dǎo)致安全事故發(fā)生。2014～2015年，完成基層24個(gè)目視化崗位安全圖表編制，并下發(fā)張貼在現(xiàn)場(chǎng)醒目位置，有效防范“三違”，提升了現(xiàn)場(chǎng)安全工作水平。

細(xì)化流程和表單，規(guī)范安全檢查和責(zé)任落實(shí)要求。針對(duì)基層研發(fā)和生產(chǎn)單位不同危害特點(diǎn)，編制基層個(gè)性化安全檢查記錄本，進(jìn)一步明確各單位安全檢查內(nèi)容、頻次、活動(dòng)要求，提升基層安全工作能力。針對(duì)總裝調(diào)試工房多個(gè)單位交叉用作業(yè)或借用場(chǎng)地，查出問(wèn)題責(zé)任往往難以區(qū)分的實(shí)際，2015年，科研主管部門聯(lián)合總裝工房等組織制定了《工房使用安全責(zé)任書協(xié)議》及《工房安全檢查管理規(guī)定》，對(duì)使用申請(qǐng)程序、責(zé)任劃分進(jìn)行書面記錄。

3.4提升應(yīng)急處置能力

加強(qiáng)研究所應(yīng)急體系建設(shè)，提升應(yīng)急管理水平［6］。2015年，在2012版應(yīng)急預(yù)案基礎(chǔ)上，修訂完成了包含一個(gè)綜合預(yù)案、火災(zāi)、外場(chǎng)試驗(yàn)事故等四個(gè)專項(xiàng)預(yù)案及實(shí)驗(yàn)室觸電事故等20余個(gè)現(xiàn)場(chǎng)預(yù)案的匯編。針對(duì)重點(diǎn)科研生產(chǎn)場(chǎng)所如變配電室、焊工房等，每年舉辦全所應(yīng)急綜合演練或基層專項(xiàng)演練等，并對(duì)演練進(jìn)行評(píng)估改進(jìn)。2015年，舉辦全所100余名班組長(zhǎng)參加的應(yīng)急管理專項(xiàng)培訓(xùn)，進(jìn)行桌面演練研討，增強(qiáng)應(yīng)急防范意識(shí)，有效提升員工現(xiàn)場(chǎng)處置能力。

3.5培育“零容忍”安全文化

安全文化的培育，須有制度的硬性要求和員工自覺(jué)行動(dòng)的結(jié)合［7］。培育以“零容忍”為核心的安全文化，“零容忍”即“違規(guī)視同結(jié)果”。

研究所采取多種方式，培育安全文化。2013～2015年，連續(xù)開(kāi)展“安全生產(chǎn)月宣傳”進(jìn)社區(qū)，召開(kāi)基層班組安全專題培訓(xùn)會(huì)，在所閉路電視播放消防滅火、電梯逃生視頻宣傳片。每年舉辦“9·25”安全教育日專題培訓(xùn)，進(jìn)行事故案例教育等。以上舉措，增強(qiáng)了員工安全責(zé)任意識(shí)，營(yíng)造了人人重視安全、促進(jìn)安全發(fā)展的良好氛圍。

文化的培育，須有獎(jiǎng)罰分明的制度執(zhí)行力。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)檢查出的“三違”問(wèn)題，對(duì)單位負(fù)責(zé)人和違章人員給與不同金額的經(jīng)濟(jì)處罰，并在全所通報(bào)。每年對(duì)在安全生產(chǎn)工作中突出的單位、班組和個(gè)人，在全所下發(fā)紅頭文件進(jìn)行表彰并獎(jiǎng)勵(lì)。使員工積極關(guān)注自身和他人的安全，創(chuàng)造安全和諧科研生產(chǎn)環(huán)境。

參考文獻(xiàn)

［1］王峰.東同礦業(yè)公司安全標(biāo)準(zhǔn)化體系的創(chuàng)建及研究［D］.江西:江西理工大學(xué),2011

［2］中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn).AQ/T 9006-2010,企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范.北京:煤炭工業(yè)出版社,2010

［3］劉亞民.反思“8·2”特別重粉塵爆炸事故［J］.現(xiàn)代職業(yè)安全,2014,（10）:12-16

［4］李克榮.安全生產(chǎn)管理知識(shí)（2011版）［M］.北京:中國(guó)大百科全書出版社,2011

［5］中國(guó)兵器工業(yè)集團(tuán)公司質(zhì)量安全與社會(huì)責(zé)任部編.兵器工業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)輔導(dǎo)教材（科研試驗(yàn)單位）［M］.北京兵器工業(yè)出版社,2013

［6］師立晨,王如君,多英全.我國(guó)危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源安全監(jiān)管存在問(wèn)題及建議［J］.中國(guó)安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù),2014, 10（12）:161-166

［7］陳明利.企業(yè)安全文化與安全管理效能關(guān)系研究［D］.北京:北京交通大學(xué),2012