吳玉葉

摘 要：電網(wǎng)規(guī)劃是影響電力系統(tǒng)造價的重要因素之一。在社會各界對電力資源需求量不斷增加的今天，使電網(wǎng)規(guī)劃兼具技術(shù)性和經(jīng)濟性，有效控制電力系統(tǒng)造價成本，成為了電網(wǎng)規(guī)劃單位需要著力解決的問題。圍繞電力系統(tǒng)工程造價控制情況，分析了電網(wǎng)規(guī)劃基于電力系統(tǒng)造價的相關(guān)影響，本著優(yōu)化、調(diào)控電力系統(tǒng)造價水平的目的，簡要論述了電網(wǎng)規(guī)劃的改進措施，以期為日后的相關(guān)工作提供參考。

關(guān)鍵詞：電網(wǎng)規(guī)劃；電力系統(tǒng)；工程造價；造價成本

中圖分類號：TM715+.3 文獻標(biāo)識碼：A DOI：10.15913/j.cnki.kjycx.2016.10.069

作為一項有極強專業(yè)性和綜合性的系統(tǒng)化工程，電力系統(tǒng)工程在施工建設(shè)之前要做好前期的設(shè)計和規(guī)劃工作，通過分析、對比技術(shù)方案、設(shè)計圖紙和結(jié)構(gòu)形式，結(jié)合當(dāng)前的設(shè)備、物資價格，確定出電力系統(tǒng)工程的造價成本。由此可見，做好電網(wǎng)規(guī)劃是有效控制電力系統(tǒng)工程造價的前提和關(guān)鍵。

1 電網(wǎng)規(guī)劃的重要性和規(guī)劃原則

1.1 重要性

在電力系統(tǒng)工程的設(shè)計、施工和管護方面，需要耗費大量的人力、物力和財力。要想電力系統(tǒng)工程能夠在特定的預(yù)算范圍內(nèi)保質(zhì)保量完工，就要做好前期的造價成本分析工作，以實現(xiàn)電力系統(tǒng)工程技術(shù)性和經(jīng)濟性的統(tǒng)一。而電網(wǎng)規(guī)劃主要是通過分析電力系統(tǒng)工程現(xiàn)狀，計算電力工程的電力負荷，預(yù)估電力工程的投資成本，做好電力工程的選址工作，優(yōu)化電力工程建設(shè)和技術(shù)方案等途徑，細致、規(guī)劃、研究電力系統(tǒng)工程的布置和建設(shè)情況，保證電力系統(tǒng)工程能夠在高質(zhì)量的工程中獲得最佳回報，從而為電力系統(tǒng)工程創(chuàng)造更好的經(jīng)濟效益和社會效益。從電力系統(tǒng)建設(shè)施工的實際情況看，由于電網(wǎng)規(guī)劃不科學(xué)、不全面，導(dǎo)致電力系統(tǒng)工程造價失控，投資與效益不相匹配，嚴重影響了電力系統(tǒng)發(fā)展的穩(wěn)定性和持續(xù)性。

1.2 要遵循的基本原則

在電力系統(tǒng)工程造價中，電網(wǎng)規(guī)劃遵循的基本原則要與電力系統(tǒng)工程建設(shè)的目的、原則吻合，即保持電力系統(tǒng)工程項目經(jīng)濟性和效益性的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。具體來說，在電網(wǎng)規(guī)劃的實施過程中，要把握以下幾個原則：①電網(wǎng)規(guī)劃要立足電力系統(tǒng)工程整體，采取逐級規(guī)劃的方法，做好下級電力工程規(guī)劃與國家電網(wǎng)規(guī)劃的配套、銜接，使電力系統(tǒng)工程既能滿足區(qū)域用電需求，又能實現(xiàn)南北及全國電網(wǎng)的連通。②電網(wǎng)規(guī)劃要突出電力系統(tǒng)工程的技術(shù)優(yōu)勢，給電力系統(tǒng)工程技術(shù)升級和改造留出足夠的空間，不斷優(yōu)化電力系統(tǒng)的供電質(zhì)量和輸電質(zhì)量。③電網(wǎng)規(guī)劃要擺脫以往的計劃經(jīng)濟體制觀念，將電力系統(tǒng)工程施工建設(shè)與市場化相連接，從而創(chuàng)造更好的效益。對于用電頻率比較高，電網(wǎng)高峰時段較長的區(qū)域，要加大電力系統(tǒng)工程的布局密度。④電網(wǎng)規(guī)劃要著重做好電力系統(tǒng)工程投資金額總數(shù)與工程逐年投資的關(guān)聯(lián)性分析，把握電力系統(tǒng)工程所處區(qū)域的經(jīng)濟實力，不斷優(yōu)化電力系統(tǒng)工程的數(shù)量、布局方位和配套建設(shè)規(guī)劃。

2 電網(wǎng)規(guī)劃實施現(xiàn)狀分析

隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，各界對電力能源的需求量不斷增加，電力系統(tǒng)工程的建設(shè)數(shù)量不斷增多，規(guī)模也不斷擴大。在眾多電力系統(tǒng)工程設(shè)計和施工過程中，為了加快施工進度，用于分析電力系統(tǒng)工程造價和制訂施工方案的時間則比較少。這樣，設(shè)計與施工同步進行，造價與建設(shè)交叉進行的電力系統(tǒng)工程管理模式會在很大程度上影響電力系統(tǒng)工程的造價成本和施工質(zhì)量，進而為電力系統(tǒng)工程效益的優(yōu)化施加阻力。

此外，從電力系統(tǒng)工程造價的具體情況看，電力系統(tǒng)工程的投資方和業(yè)主對電網(wǎng)規(guī)劃基于工程的成本控制認識不足，僅僅將電力系統(tǒng)工程的投資關(guān)注點集中在工程的具體施工組織環(huán)節(jié)。從某種程度上看，這給電力系統(tǒng)工程造價的控制埋下了一定的隱患。另外，從電力系統(tǒng)工程建設(shè)方的角度看，他們比較注重電力系統(tǒng)工程技術(shù)方案的擬定，在規(guī)劃、設(shè)計方案中，對電力系統(tǒng)工程造價的重視度不夠，嚴重影響了電力工程的投資總額度。在施工過程中，如果出現(xiàn)施工成本上升，投資款項難以及時跟進的情況，就會導(dǎo)致電力工程造價工作失去應(yīng)有的價值，增大出現(xiàn)電力工程質(zhì)量問題的概率。

3 電網(wǎng)規(guī)劃的實施方法和措施

3.1 引導(dǎo)和控制電力系統(tǒng)工程造價工作

電力能源作為一種特殊的商品，在電力企業(yè)推行市場化經(jīng)營的背景下，經(jīng)營體制和模式都發(fā)生了變化，電力系統(tǒng)工程投資資金的來源渠道也得以擴展，電網(wǎng)規(guī)劃的市場化色彩越來越濃。這些都對電力系統(tǒng)工程造價成本管控，技術(shù)方案的制訂，工程技術(shù)的驗收、評定等環(huán)節(jié)有積極的影響。因此，電力系統(tǒng)工程造價工作應(yīng)置于電力市場化運營模式下，通過分析、考量電力市場的供需狀況和電網(wǎng)容量，不斷優(yōu)化和改進電網(wǎng)規(guī)劃方案。在電網(wǎng)規(guī)劃方案中，工作人員要從市場化運營與投資效益相結(jié)合的角度，引導(dǎo)和控制電力系統(tǒng)工程造價工作。在建立電力系統(tǒng)工程市場化造價機制時，工作人員可以借助電力應(yīng)用技術(shù)的提升有效調(diào)控電力設(shè)備的價格。通過電網(wǎng)規(guī)劃的進一步引導(dǎo)，在大容量變壓器和多臺變壓器同步運行的基礎(chǔ)上，電力系統(tǒng)工程借助電力系統(tǒng)的規(guī)模效應(yīng)可以降低其成本耗費，從而減少電力系統(tǒng)工程的整體造價。

3.2 電網(wǎng)規(guī)劃的實施步驟

電力系統(tǒng)工程造價工作需要電力市場化的引導(dǎo)，但是，電力市場中又存在許多難以確定的因素，比如政策、技術(shù)等。在電網(wǎng)規(guī)劃中，如果不能準確預(yù)測電力系統(tǒng)的負荷情況，或者預(yù)測不準確，不僅會影響電力系統(tǒng)的安全、穩(wěn)定運行，還會增加電力系統(tǒng)工程的造價成本。要想緩解電網(wǎng)規(guī)劃與電網(wǎng)容量之間的估算誤差，避免出現(xiàn)電網(wǎng)用量擁擠化的問題，就應(yīng)明確電力系統(tǒng)工程造價中電網(wǎng)規(guī)劃的實施步驟：①預(yù)測電力市場的供需情況，分析電力系統(tǒng)工程的電力價格；②在分析、預(yù)測的基礎(chǔ)上制訂多樣的電網(wǎng)規(guī)劃方案，著重分析各規(guī)劃方案投資與收益的匹配度；③對電網(wǎng)規(guī)劃方案進行投資和風(fēng)險預(yù)估后，優(yōu)選出最佳的電網(wǎng)規(guī)劃方案，使其既能滿足電力市場的用電需求，又能獲取最佳的投資收益比。

3.3 限額設(shè)計，加強造價監(jiān)管

在電網(wǎng)規(guī)劃中，為了使電力系統(tǒng)工程造價能夠滿足投資預(yù)算的要求，減少設(shè)計和施工變更增加的造價成本，應(yīng)做好電力系統(tǒng)工程造價的限額設(shè)計和控制，從而有效控制電力工程的造價。在電力系統(tǒng)工程的變更方面，比如物料價格浮動、工程設(shè)備價格升降而引發(fā)的造價上升和設(shè)計變更，要謹慎對待。在電網(wǎng)規(guī)劃中，對于工程施工流程和施工方案引發(fā)的變更行為，要明確變更幅度，嚴格控制不必要的變更。在電力系統(tǒng)工程全過程造價監(jiān)控方面，政府部門要做好相應(yīng)的監(jiān)督管理工作，結(jié)合電網(wǎng)規(guī)劃部門的實際情況和規(guī)劃成果提高規(guī)劃的可行性。電網(wǎng)規(guī)劃部門要圍繞電力工程預(yù)算動態(tài)監(jiān)督電力系統(tǒng)工程各環(huán)節(jié)的造價成本數(shù)據(jù)信息，橫縱向?qū)Ρ入娏こ探ㄔO(shè)各階段的造價情況，找出造價因素的變化規(guī)律。

4 結(jié)束語

電網(wǎng)規(guī)劃對電力系統(tǒng)工程造價有非常重要的影響。在電力系統(tǒng)工程建設(shè)日趨頻繁的今天，要想保證電力工程造價的科學(xué)性和合理性，應(yīng)在明確電網(wǎng)規(guī)劃作用、原則的基礎(chǔ)上，從電網(wǎng)規(guī)劃的市場化引導(dǎo)，電網(wǎng)規(guī)劃步驟、方法的完善，電力系統(tǒng)工程造價限額設(shè)計和全過程監(jiān)控等方面入手加以優(yōu)化，以此推動我國電力系統(tǒng)工程的發(fā)展，提高其經(jīng)濟效益和社會效益。

參考文獻

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〔編輯：白潔〕